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醫(yī)療垃圾處理整改措施范文第1篇

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成效，及時排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、排查內容

圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風險隱患等問題，重點排查以下11個方面的突出生態(tài)環(huán)境問題，對縣域內的重點生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。

(一)集中式飲用水水源地。

是否劃定飲用水源保護區(qū);是否按要求設置保護區(qū)標識標牌，并建設隔離設施;一、二級保護區(qū)內是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題，是否存在排污口等問題。

(二)自然保護區(qū)。

是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設活動，是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎設施項目,是否存在產污排污企業(yè)等問題。

（三）非煤礦山、煤礦和尾礦庫。

是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗收;是否完善污染治理設施，并落實“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態(tài)修復;是否位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風險評估報告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。

（四）城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。

是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運行，是否完成配套管網建設，是否存在“清水進清水出”“污水進污水出”“無水進無水出”現象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置，并嚴格登記聯(lián)單管理;各村（社區(qū)）生活垃圾是否有規(guī)范暫存設施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設施是否規(guī)范運行，廢水、廢氣是否達標排放，是否規(guī)范設置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設施是否正常運行;廢液是否規(guī)范處置等問題。

(五)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設有畜禽糞污處置設施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。

(六)醫(yī)療廢物收集處置。

是否規(guī)范建設有相對獨立醫(yī)廢暫存間，并規(guī)范設置標識標牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范，產生、轉移是否嚴格登記管理;涉疫定點醫(yī)療機構、隔離點是否建設有污水處理設施并正常運行、是否存在其他危險固體廢物違.法收集、儲存、轉運和處置等問題。

（七）黑臭水體。

城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點是否存在黑臭水體。

（八）“散亂污”企業(yè)。

重點排查城鄉(xiāng)結合部各村（社區(qū)）轄區(qū)內的化工、機動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉運、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產能、環(huán)評、立項備案、用地、生產許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理，是否達標排放等問題。

(九)重點工程項目。

是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設污染防治設施，是否落實大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設混凝土攪拌站;是否在指定地點傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。

(十)工業(yè)企業(yè)。

是否辦理環(huán)評手續(xù)，并通過環(huán)保驗收;是否未批先建，未驗先投;是否完善污染治理設施，并落實污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達標排放;是否屬于國家落后產能項目等問題。

二、時間安排

(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)

各村（社區(qū)）結合本領域實際情況，開展集中排查，1月27日上報第一批問題清單，2月23日前完成全面排查,并上報排查情況報告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現的問題，于每月底上報1次新增問題清單。

(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)

各村（社區(qū)）對照問題清單，逐一明確整改措施、整改責任人和整改時限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責任清單及整改方案，于3月8日前報送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。

(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)

各村（社區(qū)）強化調度研判，落實要素保障,按照整改方案，推動各項問題按期完成整改。

三、工作要求

(一)強化組織領導。

各村（社區(qū)）要堅持落實屬地和轄區(qū)責任，要切實加強組織領導，及時安排部署，全面深入排查，成立排查整治專項工作領導小組，落實專人負責該項工作。

(二)嚴格整治標準。

對此次排查發(fā)現的問題，各村（社區(qū)）要科學制定整改方案,確保措施精準可行、能落地落實,時限設置合理、能按期完成。整治過程中，要將高標準、嚴要求貫穿始終，絕不打折扣、搞變通，確保整改取得實實在在的成效，不得反彈。

醫(yī)療垃圾處理整改措施范文第2篇

【關鍵詞】手術室護理;不安全因素;防范措施

護理安全是指在實施護理的全過程中，患者不發(fā)生法律和法定的規(guī)章制度允許范圍內以外的心理、機體結構或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡［1］。隨著社會的進步，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，人們的法律觀念和自我保護意識不斷增強。如何規(guī)范護理服務行為，強化質量意識，樹立安全觀念，確保病人安全，是我們需要探索的問題。

1手術室常見護理缺陷

1.1接錯病人是病人術前緊張及應用鎮(zhèn)靜劑或昏迷病人，不能正確回答問題，容易發(fā)生接錯或錯放手術間的現象。

1.2手術安置不當使局部組織長期受壓導致壓瘡，如俯臥位或側臥位；約束帶過緊或兩上肢過度外展造成神經受壓；襯墊不當影響病人循環(huán)呼吸；術中使用驅血帶、止血帶時，未記錄時間，使病人肢體神經受損，血循環(huán)受損。

1.3清點有誤，操作不當忽略檢查校對，導致異物遺留［2］；縫針彈出方向不明，尋找困難，造成醫(yī)療事故，術中未嚴格執(zhí)行無菌操作制度，為今后埋下了隱患。

1.4手術部位錯誤術前未按病歷記載、X線片等核對手術部位，其中對稱性器官手術容易出錯。

1.5未嚴格執(zhí)行用藥、輸血查對制度執(zhí)行口頭醫(yī)囑有誤，而用錯藥、輸錯血或用錯劑量。

1.6操作與交流失誤出入病房時不注意保護病人頭部等部位；與病人交流時發(fā)生口誤，讓癌癥病人知道了自己的病情而情緒低落。

1.7標本和垃圾處理不當術中取下的組織標本未保管妥善，造成標本混淆或丟失；傳染物隨意丟失，生活垃圾與醫(yī)療垃圾混放。

1.8護送病人不當造成病人墜床，各種引流管和管道脫落；術后病人X線片、CT片等貴重物品遺失。

2管理方面缺陷

醫(yī)院手術室管理制度不健全或制度沒有落實到實處，監(jiān)控管理機制措施不力，把關不到位，對護士缺乏職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育。護士長期超負荷工作導致不能按常規(guī)完成工作，有研究表明如果護理人員不足將會導致更多的院內感染和其他不良反應，不利于病人的預后。

3防范措施

3.1手術室一般制度抓好落實手術人員規(guī)則，洗手制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒隔離制度等各崗位責任制及考勤制度，獎懲措施。

3.2強化手術室護士法律意識，加強法律知識的學習，依法行事在維護患者權利的同時，學會用法律約束自己，保護自己。把法律作為工作責任，個人權利、義務，自由的價值尺度［3］，確保護理安全。

3.3安全管理術前嚴格執(zhí)行六查、十二對、四到位制度。六查：按病人查（病區(qū)、床號、性別、年齡、住院號、診斷、手術部位）術前準備及過敏狀況；病人入手術間再次核對；麻醉前查；消毒皮膚前查；執(zhí)刀時；關閉體腔前查。十二對：對科室、床號、姓名、性別、年齡、手術間號、手術名稱、手術部位、所需藥品、物品、藥物過敏情況、滅菌器械敷料是否合格，用物是否齊全適用。四到位：急救藥品、吸引器、氧氣、電凝止血器全部備齊。

3.4業(yè)務學習定期組織學習，提高業(yè)務素質，鼓勵支持護理人員再學習，外出學習和進修。提高專業(yè)技能和應急能力，做到術中主動配合，對新知識、新改進有所領悟。加強護理技能和專業(yè)技能的培訓［4］，嚴格執(zhí)行護理技術操作常規(guī)。

3.5清點制度巡回護士、器械護士清點臺上用物，如紗布、縫針、刀片等，并做好記錄。

3.6定期開展護理安全討論會，加強護理風險意識教育學習相關法律知識，對易發(fā)生護理缺陷與差錯的工作環(huán)節(jié)進行分析討論，提出整改措施，增強責任心，做好警鐘長鳴。

4小結

護理安全管理是護理管理的重點，是護理質量的重要標志之一。要保證護理質量就必須有護理安全管理制度的保障［5］，增強護士的法律意識和自我保護意識，其次要注重護士專業(yè)技術素質的提高、新護士的崗位培訓及帶教工作，建立手術室管理手冊，在工作中有章可循，有據可依?？傊?，手術室護理安全是護理管理的重中之重，必須加強多方面管理，減少差錯，杜絕事故的發(fā)生。新晨

【參考文獻】

1潘紹山，孫方敏，黃始振.現代護理管理.北京：科學技術文獻出版社，2001，349.

2程寧.7種常見的護理法律責任差錯.國外醫(yī)學?護理分冊，1999，18（1）：16.

3守玉梅.手術中護理中存在的法律問題及安全護理對策.醫(yī)學理論與實踐，2003，9：1200.

醫(yī)療垃圾處理整改措施范文第3篇

一、加強領導，廣泛宣傳。

1．成立了民主評議行風工作領導小組，由院長任組長，副書記任副組長，加強對民主評議行風工作的領導。下設辦公室，負責民主評議的日常工作。召開了院務會、職工動員會等一系列會議，學習傳達省、市民主評議行風工作文件精神，研究部署具體工作，統(tǒng)籌安排。

2、以科室，認真組織黨員、職工學習討論，明確目的意義，加深對民主評議行風工作重要性、必要性的認識，統(tǒng)一思想，主動參與。利用報紙、宣傳欄、標語、橫幅等形式廣泛宣傳，營造氛圍。

3、制定了《縣中醫(yī)院民主評議行風工作實施方案》，并根據衛(wèi)生局工作安排，結合醫(yī)院實際，制定了具體工作計劃，對工作任務、目標進行了分解細化，列出了九項重點內容，明確了責任人。

4、開展了向四川抗震救災先鋒模范人物和身邊好人好事學習活動，樹新風，揚正氣。我院54名干部職工共捐款一萬余元。

5、按評議要求和自查情況，重新修訂了《縣中醫(yī)院干部職工獎懲條例》并在職工大會中通過予以實施。以此進行院規(guī)院紀整頓和醫(yī)療規(guī)范整頓；并通過開展點評不當處方規(guī)范醫(yī)療行為，督察院規(guī)院紀落實等工作。

6、與浙一醫(yī)院簽訂《網絡技術扶貧協(xié)議》，利用浙一醫(yī)院雄厚的專家技術力量，通過遠程病房會診、門診會診、遠程教育等手段切實解決當地群眾“看病難”問題，使當地群眾在家門口就可看到浙一醫(yī)院專家。

7、醫(yī)院由于自身條件較差，搬遷工程尚未正式進行，醫(yī)療條件相對落后，我們從實際出發(fā)，通過對醫(yī)療用房墻壁進行粉飾、更換照明設施，并認真搞好醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生，努力為患者提供舒適的就醫(yī)環(huán)境。

二、查找問題，自查自糾

根據上級文件精神，結合醫(yī)院實際，重點在以下幾方面查找存在的問題

1、執(zhí)行衛(wèi)生政策情況：執(zhí)行中央、省市衛(wèi)生政策和法律法規(guī)整體較好，無明顯違紀違規(guī)現象發(fā)生。

2、政務公開情況：能按照衛(wèi)生部、省市文件規(guī)定落實。（1）服務指南，藥品，常規(guī)檢查治療價格、專家資料等上墻；（2）住院病人費用實行一日清單制。（3）財務公開每月一次，醫(yī)院資產、運營情況等每季在院周會上通報。（4）各項招投標信息，人事招聘信息及時，結果每季在醫(yī)院公開欄公布。

3、執(zhí)行物價政策情況：做到價格準確、項目明確、患者知情，無分解、重復、搭車和自立項目等亂收費情況，無違反物價政策現象發(fā)生。設立了專職物價員，確保各項調價能及時、準確執(zhí)行，過度用藥和過度檢查的問題；

4、解決群眾看病難看病貴的誠信服務情況：看病難看病貴是眾多原因造成的，主要是政府投入不足，為緩解群眾看病難看病貴問題，醫(yī)院積極想辦法，（1）嚴格控制藥品比例，每月進行一次處方點評；（2）實行單病種醫(yī)療規(guī)范；（3）加大對設備、設施投入，購置放射科洗片機和檢驗科尿液分析儀，提高醫(yī)療質量，改善就醫(yī)條件；（4）在全院開展了首診首問負責制；（5）簡化就醫(yī)程序，完善服務指南，增設指示牌，進一步落實各項便民利民服務措施，努力做到讓病人就診方便快捷；（6）每季對醫(yī)療質量進行檢查，規(guī)范管理，確保合理用藥，合理檢查，因病施治。（7）對60歲以上病人給予一定的減免；（）調整作息時間，窗口單位提前上班。

5、落實行風工作責任制情況：（1）院長與院務會成員，職能科負責人，科主任簽訂了責任書，明確了各自職責和義務；（2）制定了全院職工思想的職業(yè)道德學習教育計劃，每月以科室為單位組織學習一次，每年全院上課一次。建立了全院職工醫(yī)德檔案，每半年進行一次考核；（3）未發(fā)現收受紅包、回扣和吃、拿、卡、要等現象；（4）在醫(yī)院門診大廳設立行風投訴箱和投訴電話，設立醫(yī)患糾紛辦公室，對于患者和家屬反映的問題，我們都給予了及時合理的處理和解決（醫(yī)療糾紛除外）。

6、糾正商業(yè)賄賂和醫(yī)療行業(yè)不正之風情況：（1）院長、書記找醫(yī)院藥劑、設備、總務、采購、財務等負責人和相關人員戒免談話兩次；（3）藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材9%均為政府招標產品，大宗物品、基建工程等基本實行招投標。（4）黨委班子成員簽訂了黨風廉政建設責任書，各行其責。醫(yī)護人員廉潔行醫(yī)，沒有反映有收受紅包、回扣的情況，有2名患者和家屬對醫(yī)護人員拒收紅包給予表揚；醫(yī)院從未過任何虛假醫(yī)療廣告.

7、征求社會意見情況：醫(yī)院于9月底召開了社會行風監(jiān)督員座談會，共有19人參加會議，黨支部、醫(yī)院辦公室還走訪了康莊社區(qū)，發(fā)放調查表，了解情況，征求意見。

三、存在問題，整改措施：

通過自查和召開工休會、社區(qū)群眾座談會、設立行風熱線、設立行風意見箱、問卷測評等多種形式征求意見，我院目前存在的問題有以下幾方面：

1、部分工作人員服務態(tài)度欠溫和;與病人溝通不夠，語言生硬，說話缺泛藝術性，人性化服務意識不濃，服務理念待進一步轉變，服務意識有待進一步提高；

2、少數職工對一些常用的臨床技能操作掌握得還不很熟練，診療水平有待進一步提高；

3、部分醫(yī)護人員對衛(wèi)生法律法規(guī)掌握得還不夠,法律意識不強；

4、住院條件較差，衛(wèi)生設施陳舊，儀器設備陳舊老化，硬件設施有待加強；

醫(yī)療垃圾處理整改措施范文第4篇

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求，以最嚴格的要求落實安全生產責任，以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實，以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監(jiān)管，做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位，堅決消除安全隱患，堅決防止和杜絕各類事故發(fā)生，努力實現全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標。通過集中整治，深化各生產經營單位全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工；嚴格落實政府各部門單位的安全監(jiān)督管理責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責任，進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責，嚴格實行安全監(jiān)督檢查；健全重大危險源安全管理制度，實施電子在線實時監(jiān)控，提高重大危險源監(jiān)管水平；強化企業(yè)全員安全教育，深入開展反“三違”行動，增強作業(yè)人員安全意識，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩(wěn)定，為年安全生產工作開好局、起好步。

二、整治時間、范圍和工作原則

（一）整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點工藝，著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業(yè)機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業(yè)領域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則；二是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則；三是按照“管行業(yè)必須管安全”的原則。

三、職責分工和檢查整治的主要內容

按照省人民政府辦公廳《關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》和市政府工作部門“三定”方案，按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的隱患排查整治機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各企事業(yè)單位要按照各自職責，全面排查整治本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域和本單位的安全隱患。

（一）市安監(jiān)局：負責組織市政府安全生產大檢查大排查大整治活動，加大督查力度，加強調度，增強整治實效。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產許可管理及安全隱患檢查，重點檢查“兩重點一重大（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、危險化學品重大危險源）”和各項責任制、規(guī)章規(guī)程、安全教育落實情況。依法檢查有關工礦商貿企業(yè)執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、勞動保護用品的安全生產管理，監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控的風險評價、登記備案、監(jiān)管監(jiān)控制度落實情況；依法督促關閉不具備安全生產條件的企業(yè)。聯(lián)合有關部門抓好煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理，確保職責領域內安全生產。

（二）市煤炭局：負責煤炭企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理和礦山安全法規(guī)、煤礦安全規(guī)程的組織實施，依法檢查和查處煤炭企業(yè)及煤礦矸石山安全隱患和違法行為，監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產隱患排查整改，嚴厲查處打擊盜采露頭煤行為，確保全市煤炭企業(yè)領域內安全生產。

（三）市公安局：負責道路交通安全管理，依法組織道路交通安全綜合檢查，加強道路交通管理設施監(jiān)管，監(jiān)督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。嚴格車輛年審，堅決杜絕不合格車輛通過年審。負責消防安全監(jiān)督管理工作，依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查，依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收；加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和九小場所，以及具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查，監(jiān)督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法查處違反消防法律法規(guī)行為。加大對危險化學品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度，嚴厲打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度，確保職責內領域安全生產。

（四）市交通運輸局：負責有關道路客貨運輸安全生產監(jiān)督管理。加強運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格審查檢查；加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)及車站（場）的安全監(jiān)督檢查。加強公路、水運工程安全生產，以及對公路、水運工程從業(yè)單位實施安全監(jiān)督管理。依法負責危險化學品道路運輸安全管理，嚴格落實危險化學品道路運輸的有關許可事項，依法開展道路、水上安全專項整治，配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為，對職責內領域開展安全隱患大檢查大排查大整治，確保消除事故隱患，實現安全生產。

（五）市經濟和信息化局：加強全市工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產監(jiān)督管理，加大所屬企業(yè)及其改制期間及場所安全生產檢查力度，負責全市工業(yè)應急管理和產業(yè)安全；加大軍工產業(yè)的協(xié)調及民用爆破器材生產、經銷安全生產監(jiān)督管理；負責抓好全市電力、金融、保險、通訊行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，加強指揮協(xié)調鐵道道口監(jiān)護管理和綜合治理，負責全市成品油生產經營安全監(jiān)管，對以上行業(yè)領域組織安全隱患大檢查大排查大整治，依法查處取締職責領域內非法生產經營行為，切實消除安全隱患，確保安全生產。

（六）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責全市建筑及公共事業(yè)工程的安全監(jiān)管，開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政公共設施建設、維護和管理中的安全檢查；負責城市供水、節(jié)水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣等公用事業(yè)安全管理，加大對全市建筑企業(yè)、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業(yè)的安全檢查，消除安全隱患，依法查處住建系統(tǒng)非法建設等違法行為，確保住房和城鄉(xiāng)建設職責范圍內的安全生產。#p#分頁標題#e#

（七）市教育局：負責全市各類學校（含民辦學校）安全教育和管理，監(jiān)督檢查各類學校履行安全管理責任，加大學校教育設施、校舍工程建設、校舍安全檢查，負責學生校外實踐活動的安全監(jiān)督管理，加強學校場所出租、接送學生車輛的安全檢查，確保各項安全責任、制度、措施落實到位，查處取締非法辦學、辦園等行為，消除本行業(yè)領域安全隱患，保障學生生命安全。

（八）市農機局：負責全市拖拉機、聯(lián)合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機安全生產監(jiān)督管理，加強農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發(fā)證監(jiān)督檢查，嚴格農機（農用車）管理，嚴厲查處取締農機（農用車）非法營運和載人行為，加強所管理企業(yè)安全檢查，消除安全隱患，確保安全生產。

（九）市質量技術監(jiān)督局：負責生產經營單位特種設備生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)督檢查，加強對特種設備生產、使用單位和檢測檢驗機構安全監(jiān)察，負責對危險化學品及其包裝物、容器生產許可證安全監(jiān)督檢查，負責煙花爆竹質量監(jiān)督檢查，開展特種設備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治，對各有關單位特種設備登記、特種設備各類責任制、規(guī)章制度、規(guī)程、特種設備管理人員（特種設備作業(yè)人員）安全培訓進行全面檢查，查處取締非法生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為，抓好有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作，切實消除隱患，確保特種設備領域安全無事故。

（十）市商務局：負責全市商務系統(tǒng)安全監(jiān)督管理，開展全市商業(yè)經營市場、商業(yè)網點、商貿服務業(yè)、商貿中小企業(yè)、生豬屠宰活動等商務局、商業(yè)集團總公司、物資集團總公司職責范圍內安全隱患大檢查大排查大整治；加大外經、外貿及外商投資企業(yè)的安全生產監(jiān)督檢查；負責商務、商業(yè)、物資等系統(tǒng)內的所屬企業(yè)及企業(yè)改制期間的安全生產監(jiān)督管理，負責市民用爆破器材專賣公司的安全監(jiān)督檢查，并督促其落實企業(yè)安全生產主體責任，確保系統(tǒng)領域內消除安全隱患，實現安全生產。

（十一）市林業(yè)局：負責全市森林資源監(jiān)督管理，承擔森林防火和林業(yè)行政執(zhí)法落實工作，加強森林撲火隊伍建設和防火監(jiān)控站（崗）工作。對全市森林資源、森林公園、有林風景點和其他涉林經營進行安全監(jiān)督檢查，落實防火措施，監(jiān)督好林木憑證采伐與運輸和林產品加工生產經營中的安全管理，對各林場林業(yè)森林防火安全措施落實情況加強監(jiān)督檢查，開展職責范圍內的安全隱患大排查大檢查，確保所負責領域內安全生產。

（十二）市水利和漁業(yè)局：加強對全市水利工程（設施）、河道及其岸線和漁業(yè)的安全生產監(jiān)督檢查，加強對防汛抗旱、農村水利、水土保持、水政漁業(yè)的行政執(zhí)法和職責范圍內各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治，確保水利和漁業(yè)領域安全生產。

（十三）市工商局：負責企業(yè)登記中涉及安全生產的有關審查，加強對危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營的安全檢查，加強對商品交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，落實安全防范措施，及時消除事故隱患，防止事故發(fā)生。嚴厲查處取締無照或超出生產經營范圍的非法違法行為，確保安全生產。

（十四）市國土資源局：加強對礦業(yè)勘查、開采活動的監(jiān)督檢查，嚴厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選（洗）礦的行為，嚴查非法礦產資源買賣行為，堵住非法礦產資源的非法流通渠道，規(guī)范礦產開采秩序，加強對地質災害的監(jiān)督檢查、評價、預報，消除各類安全隱患，負責抓好派出機構及職責領域內安全檢查，確保安全生產。

（十五）市民政局：負責對全市社會團體、民辦非企業(yè)單位、敬老院（老年公寓）、公墓、社會福利企業(yè)等職責范圍內的安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確保職責領域內安全生產。

（十六）市衛(wèi)生局：負責全市公立醫(yī)療機構、市直醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機構等單位的安全監(jiān)督檢查，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)建設工程、醫(yī)療機構醫(yī)療服務的行業(yè)安全監(jiān)督管理，消除安全隱患，確保職責領域內安全生產。

（十七）市供銷聯(lián)社：負責供銷系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，抓好所屬企業(yè)及改制期間的安全生產監(jiān)督管理，開展所屬各生產經營單位安全大檢查大排查大整治，落實安全措施，消除安全隱患。負責市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經營的安全監(jiān)督檢查，確保各項責任落實到位，防范職責領域內各類事故發(fā)生。

（十八）市糧食局：負責糧食系統(tǒng)安全監(jiān)督管理，開展對各糧油倉儲企業(yè)、糧所（站）、糧油加工企業(yè)、糧油生產經營單位安全隱患大檢查大排查大整治，落實安全生產責任制、規(guī)章制度等，消除事故隱患，確保職責領域內安全生產。

（十九）市供電公司：負責電力安全生產監(jiān)督管理，加強用電單位安全監(jiān)管和教育，組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿企業(yè)供電線路的安全監(jiān)督檢查，落實事故防范措施，嚴禁對非法違法生產、經營、建設、儲存等行為供電。加強所轄各供電所（站）和電工的監(jiān)管和教育，提高遵規(guī)守法和職業(yè)道德意識，嚴禁私拉亂接動力電源行為發(fā)生，將動力電源始終掌控在監(jiān)督管理中，防止因私接動力電源造成非法生產、經營、建設、儲存事故發(fā)生，確保安全生產。

（二十）市旅游局：負責旅游系統(tǒng)安全監(jiān)督管理，開展旅游業(yè)安全生產宣傳教育，對旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等）、旅游索道、旅游設施開展安全隱患大檢查大排查大整治，落實安全責任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理，確保職責領域內安全無事故。

（二十一）政府其他各部門單位：按照各自職責，落實安全生產領導責任、規(guī)劃責任、監(jiān)督管理體系建設責任、監(jiān)督檢查責任、安全投入責任、應急救援體系建設責任以及行業(yè)許可、行政執(zhí)法、宣傳教育等責任，履職盡責，開展好本行業(yè)本領域、本單位的百日安全生產大檢查大排查大整治，凡是發(fā)現存有安全隱患的，要及時采取措施整改，對存有重大隱患不能確保安全生產的，要責令企業(yè)立即停產整改，確保職責領域內安全生產。

（二十二）市開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：按照屬地管理原則，結合各自實際，制定大檢查大排查大整治工作方案，成立以主要負責人任組長、有關“一崗雙責”負責人任副組長、各科室站所主要負責人組成的整治工作領導小組，加強對安全生產工作的領導，解決安全生產監(jiān)督管理中的問題，加強對安全生產法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳教育，提高全社會安全意識。健全安全監(jiān)督管理體系，層層簽訂安全生產責任書，各村居社區(qū)必須設立安全管理辦公室，配備2名以上工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所至少配備3名以上有執(zhí)法權資格的在編工作人員，專門抓安全監(jiān)管，要配備執(zhí)法車輛，執(zhí)法工具、裝備要齊全，確保工作正常運轉。落實監(jiān)督檢查責任，根據本區(qū)域安全生產狀況，排查摸清企業(yè)底數，落實監(jiān)管主體責任，組織有關部門單位按照職責分工，對生產經營單位嚴格檢查，發(fā)現隱患及時處理。加強對重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治，及時消除事故隱患。進一步加大安全投入，加強安全生產基層基礎建設和支撐體系建設，提升安全監(jiān)管水平；建立健全應急救援體系，配備應急救援隊伍，配足應急救援裝備和器材，搞好應急救援演練。要充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理隊伍在集中整治中的作用，按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所，不放過每一個區(qū)域和村居社區(qū)，不放過每一個院落房屋，不放過每一個生產經營單位和門頭，不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則，全面排查整治各生產經營單位、設備設施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產大檢查大排查大整治，建立工作臺賬，確保工作措施落實到位，對發(fā)現的重大隱患，要在落實好安全防范措施的基礎上，及時上報有關主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度，公開安全生產舉報電話，制定并落實有獎舉報制度，發(fā)動群眾積極舉報非法違法行為，形成群防群治工作格局。#p#分頁標題#e#

（二十三）各生產經營單位：立足各自實際，制定百日安全生產大檢查大排查大整治活動實施方案，從物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面，在落實主體責任上深入查找存在的隱患和問題。嚴格安全隱患自查自糾報告制度，落實企業(yè)月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責任制，不放過每一個環(huán)節(jié)、每一個部位和每一名員工，把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿，集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設備檢測檢驗、異常活動報告和管理、重大危險源監(jiān)控和管理、規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、現場安全管理等方面的隱患自查自糾，對排查出的各類安全隱患要登記建檔，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。加強全員安全生產法律法規(guī)、操作技能等教育培訓，杜絕“三違”行為，切實把企業(yè)主體責任落到實處。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實安全責任。冬季特別是春節(jié)前后，各類生產經營活動十分活躍，各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)開停車、檢維修等異?；顒釉龆啵又骷壵祿Q屆期間，工作頭緒多、精力容易不集中，安全生產壓力大。組織開展好集中整治活動，及時消除事故隱患，對于遏制生產安全事故發(fā)生，促進全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認真對照各自安全監(jiān)管職責，全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產形勢，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治工作重點和措施，做到部署到位，行動迅速，責任明確。要加強組織領導，各部門單位成立由主要負責人任組長、分工負責人任副組長、相關人員任成員的工作組，進行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治，對排查出的所有問題和隱患進行登記造冊，歸檔保存，并嚴格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監(jiān)管、部門主管、企業(yè)主體三個責任，認真落實行政主要負責人安全生產負責制和班子成員安全生產“一崗雙責”制度，細化落實所屬各部門、各科室的安全生產職責，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，切實把安全生產責任和這次集中整治活動落實到企業(yè)的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工，深化企業(yè)主體責任落實。

（二）加強依法行政，深化“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門單位要在開展不間斷安全生產巡查排查的基礎上，進一步強化行政手段，嚴懲各類安全生產違法違規(guī)違章行為，及時整改安全隱患。要用好“網格化”安全管理手段，按照條塊結合、屬地管理的原則，充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理辦公室作用，按照“十不放過”的原則，對轄區(qū)內進行拉網式巡查排查，建立巡查排查記錄并登記造冊，建立檔案，并逐一明確和落實監(jiān)管責任人，加強動態(tài)檢查，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產經營危險物品等非法違法行為高壓態(tài)勢，加強協(xié)調溝通，對發(fā)現的不屬于本單位職責處理范圍的非法違法行為，要立即向相關部門單位移交，對發(fā)現的重大隱患和問題，要立即上報有關部門，并積極督促落實監(jiān)控、整改措施，盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節(jié)臨近，煙花爆竹領域安全監(jiān)管任務重的實際，持續(xù)加大對煙花爆竹領域非法違法行為的排查整治力度，一旦發(fā)現非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴重違法行為，要在確保安全的前提下，第一時間上報市有關部門迅速查處。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機制的作用，對各類非法生產、經營、建設、運輸、儲存等行為，依法依規(guī)從快、從重、從嚴打擊，讓非法違法行為無處藏身。

醫(yī)療垃圾處理整改措施范文第5篇

一、上半年經濟社會發(fā)展的基本估價

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標任務，半年來，全縣各級各部門在縣委的領導下，認真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經濟建設和社會發(fā)展，確保了全縣經濟社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經濟運行的總體態(tài)勢是：國民經濟持續(xù)快速增長，農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產高速增長，固定資產投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質顯效，城鄉(xiāng)消費市場活躍，市場物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業(yè)全面進步。－月，完成縣生產總值萬元，占年計劃萬元的，按絕對值計算比上年同期增長，可比價較上年同期增長。其中：第一產業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第二產業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第三產業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點：

（一）農業(yè)生產形勢喜人，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展

—月，全縣農業(yè)總產值完成萬元，占年計劃萬元的，同比增長；實現農村經濟收入萬元，同比增長；實現農民人均現金收入元，同比增加元，增長。其主要表現是：

春耕生產扎實有力。一是大春作物基本實現了滿栽滿插。全縣點播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產的目標可望實現。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應收面積的。其中：小麥萬畝，產量噸，同比增長；油菜萬畝，產量噸，同比增長；豆類萬畝，產量噸，同比增長。實施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務的；推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調節(jié)劑萬畝，平衡施肥萬畝；實施大春“豐收計劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，萬元的良種補貼已全部兌現到農民手中。

農業(yè)內部結構調整繼續(xù)推進。一方面，切實調整種植結構。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產面積的基礎上，從實際出發(fā)，面向市場需求，積極引導農民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產業(yè)上做文章，因地制宜地助農增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農產業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標準、規(guī)范化桑園畝；改造低產茶園畝，苦丁茶投產面積達畝；種植蔬菜畝。與此同時，積極引導農民外出務工。截至月底，全縣轉移農村富余勞動力萬人，占年計劃的，實現收入萬元。

畜牧生產健康發(fā)展。截至月底，全縣實現畜牧業(yè)總產值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產量達到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產，目前農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

農業(yè)基礎設施進一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農村人畜飲水管道件米米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴建件，改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難；修復水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計劃的；國債農村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農田建設片區(qū)開發(fā)已完成高標準石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達立方米立方米，整個工程預計月份全面完工。

扶貧開發(fā)項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝，通路公里公里，目前土地征用和農戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設。

（二）工業(yè)生產提速增效，非公經濟比重增大

—月，全縣實現工業(yè)總產值（現價）萬元，占年計劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產品銷售收入萬元以上企業(yè)累計完成萬元，同比增長；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產品產量：生產原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發(fā)電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產單寧酸噸，上年沒有產量。在重點企業(yè)中，柏樹煤礦實現產值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實現產值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實現產值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實現產值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實現產值萬元。與此同時，非公經濟的實力明顯增強，上半年，實現個體私營經濟增加值萬元，同比增長，占鹽津生產總值的比重較上年增加個百分點，達到。

（三）重點工程進展順利，基礎設施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設上，鹽電公路累計完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計完成投資萬元，占計劃的；黃毛壩大橋完成施工預制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設進展順利，已完成進場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設上，縣城濱江路建設拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設，現已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設掃尾工作基本結束，共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設上，油房溝水庫完成工程總量的，累計投入資金萬元；白水江一、二、三級電站建設相繼開工，上清河一、二級電站建設進展順利；電石廠萬噸的生產線和鐵合金廠建設即將完工，月份可望投產。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級兩個所得稅萬元，同比增長。累計入庫縣級地方稅收萬元，占年計劃的，比上年同期下降。地方財政收入完成萬元，占年計劃一般預算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農業(yè)特產稅、農業(yè)稅外，較上年同期實際增長。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經濟發(fā)展提高營業(yè)稅起征點和實行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資萬元，今年干部職工調資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項，剛性增加支出萬元，占增長數的。

（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)

實現全社會消費品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發(fā)零售貿易業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；其他行業(yè)萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質量有所提高。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實現各項存款余額萬元，同比增長；各項貸款余額萬元，同比增長?？傮w趨勢是存貸較快增長，現金表現為投放。累計凈投放現金萬元，體現了金融信貸對重點項目建設的較大支持，促進了商業(yè)的進一步繁榮。

（六）各項改革穩(wěn)步推進，開放領域進一步擴大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達到了“兩終止、一退出”的目標；農村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復查，基本實現了“村村減負，戶戶受益”的目標。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進投資項目個，涉及礦產資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設、冶煉、建材等領域，協(xié)議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實際投入項目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項目已達個，協(xié)議總投資億元，實際利用外資億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建萬噸生產線項目，協(xié)議分三期建設，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設完工，即將投產；開家灣煤炭開發(fā)項目，協(xié)議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產；鹽津舊城改造濱江路建設項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經完成；炭沙灣原煤開發(fā)項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目個，協(xié)議引資億元，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經濟的快速增長。

（七）社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強

教育事業(yè)繼續(xù)推進。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設資金，鹽津一中學生公寓等個工程已通過驗收；去年年底開標的個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學實驗樓、艾田中學綜合樓已開工建設；完成了農村寄宿制學校建設項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學得到香港苗圃基金會萬元的捐助，籌建工作進展順利，預計本月底即可開標建設；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設備的投入，部分學校教學器材得到改善。與此同時，不斷整治學校周邊環(huán)境，強化學校內部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學質量受到重視，今年高考上線率達，實現了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領導下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。—月，全縣完成五術例，是上年同期的倍。其中，結扎例，占市下達全年任務例的，是上年同期的倍，結扎中二扎完成例，占市下達全年任務例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達全年任務例的，與去年同期持平；人流引產例，比上年同期少例。全縣共辦理農村人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”光榮證戶，兌現一次性獎勵萬元；辦理農業(yè)人口獨生子女教育“三免”人，免費萬元；收繳社會撫養(yǎng)費萬余元；調查核實干部職工違法超生案件起，并進入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學學生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經營超保質期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經營單位戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點個。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静〖l(fā)病率為例萬，較上年同期例下降。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團體應參保戶人，實際參保戶人，占應參保人數的。其中，參加醫(yī)保戶人，養(yǎng)老保險戶人，失業(yè)保險戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費按時足額發(fā)放，進一步加強了企業(yè)退休人員社會化管理的服務工作。

精神文明建設有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農村精神文明建設；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。強化建設用地管理，依法審批各類建設用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報申請評審，基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設任務。版權所有

（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩(wěn)定

民主法制建設不斷加強?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務公開，民主、科學決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓，進一步增強了公務員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關全面推行執(zhí)法責任制，與個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責任狀，并適時開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機關的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛(wèi)生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動防范得到強化。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩(wěn)定。—月，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協(xié)助查處治安案件，制止犯罪行為起。認真開展矛盾糾紛排查調處，共調解糾紛件，調成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時，切實抓好安全生產的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元，同比事故起數下降；發(fā)生火災事故起，直接經濟損失萬元，同比事故起數下降，直接經濟損失下降。

回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經驗值得認真總結。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務，努力加強對經濟工作的領導，及時研究解決發(fā)展中出現的矛盾和問題，這是保持經濟快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認真落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，這是保持經濟快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時機，切實穩(wěn)固農業(yè)基礎，突出工業(yè)重點，優(yōu)化產業(yè)結構，實施投資拉動，提高引資質量，這是保持經濟快速發(fā)展的關鍵；四是各級各部門目標明確，措施有力，狠抓工作落實，團結協(xié)作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認差距，并切實研究工作中出現的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經濟快速發(fā)展的基礎；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學習，求真務實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認真履行職責，這是保持經濟快速發(fā)展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務環(huán)境，這是保持經濟快速發(fā)展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經濟社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農業(yè)產業(yè)結構調整步伐緩慢，農村產業(yè)化、服務化發(fā)展滯后，農民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關手續(xù)不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴峻，財政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產形勢不容樂觀；教育、計生、衛(wèi)生等基礎設施落后，投入資金嚴重短缺；干部的思想觀念、服務意識有待提高，推進政府職能轉變的力度需要進一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數地方和單位仍然存在，廉政建設需要進一步加強；社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務十分繁重。這些困難和問題，嚴重制約了經濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。版權所有

二、下半年經濟社會發(fā)展的主要任務

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進，新上項目的陸續(xù)開工，投資拉動效益將繼續(xù)顯現；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產和國企改革以及其他新增生產能力的推動下，工業(yè)經濟有望保持較強的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進，計生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務必牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準確地理解和執(zhí)行國家宏觀調控政策，牢牢把握農民增收、工業(yè)增效、固定資產投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經濟增長以上，力爭達到的增速，邁出加快發(fā)展的堅實步伐。

（一）繼續(xù)關注“三農”問題，大力推動農村經濟發(fā)展

當前，我縣大春作物長勢喜人，主要農產品、畜產品受市場需求的拉動價格十分看好，農村富余勞動力大量外出務工。這些均有利于農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導，狠抓各項農民增收措施的落實，確保年度元增收目標順利實現或超額完成。一是必須高度重視糧食生產。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災救災工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產穩(wěn)中有升，如期實現增收的目標；認真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農業(yè)開發(fā)，不斷促進農民增收。二是切實加大畜牧生產力度。這是增加農民收入立竿見影的重要途徑。農業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實際，結合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產業(yè)的發(fā)展，積極引導農民加大飼養(yǎng)量，實行科學飼養(yǎng)，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數量，使之成為農民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調整優(yōu)化農村產業(yè)結構。要抓住“兩站”及配套工程建設的有利時機，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農產業(yè)的同時，借助我縣處于“兩站”建設前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產品等的生產規(guī)模，切實增加農民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅持不懈地走產業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農產品進行開發(fā)和深加工，實現規(guī)?；a和訂單農業(yè)，保證農產品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規(guī)范內部管理，增強市場競爭能力，為增加農民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農業(yè)基礎設施建設。要以增強農業(yè)發(fā)展后勁為前提，認真抓好基本農田、“五小”水利工程建設和病險水利設施的除險加固，進一步改善農業(yè)生產條件，提高抗御自然災害的能力。六是繼續(xù)加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為增加農民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標完成的情況下，讓更多的農村富余勞動力就近務工或外出打工增加收入。同時，要切實發(fā)揮勞務輸出機構的作用，積極開展培訓，及時提供用工信息，認真組織農民有序進城務工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農田水利等基礎設施落后的狀況。

（二）進一步加快工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程

盡快提升工業(yè)在國民經濟中的比重，是增強縣域經濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經濟整體實力不強，一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經濟發(fā)展的主導產業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實際，在深入調查研究的基礎上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產不放松。必須進一步強化目標責任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產值、銷售收入、利稅目標實現。為了達到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現有骨干企業(yè)進行認真分析排隊，實行分類指導；對發(fā)展狀況好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展狀況差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進發(fā)展。三是進一步搞好協(xié)調服務。要根據各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調度，優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點工程的生產、建設需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關河流域開發(fā)的梯級電站建設順利實施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農產業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設工作，努力為其排憂解難，搞好服務，使之盡快投產并發(fā)揮效益。四是切實加強對煤炭行業(yè)的管理。要進一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴大煤炭開采規(guī)模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產萬噸以上煤礦的生產和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產量達到萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運輸、餐飲服務、商貿流通等為主的第三產業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經營的市場環(huán)境，促進縣域經濟實力增強，不斷推進我縣工業(yè)化進程。

（三）支持和服務于項目實施，加快投資增長步伐

增加固定資產投資，既是改善基礎設施落后狀況的有效途徑，更是推動經濟發(fā)展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調結構、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴大固定資產投資規(guī)模，以投資拉動經濟增長。在交通建設上，要加快鹽電公路建設步伐，認真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設，認真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時兌現村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設用地的報批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設的支援和服務工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO進程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續(xù)。在電力建設上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業(yè)主單位掃清建設障礙，爭取早日投產發(fā)電；協(xié)調支持搞好柿子變電站建設，切實加快建設進度，爭取啟動城網改造、變電站、無電村建設工程；加強聯(lián)絡和溝通，切實搞好服務，力爭橫江灑漁沱一級電站年內動工興建。在水利建設上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點工程的建設，加強工程質量檢查，加快施工進度，確保按時按質完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設施的建設，切實改善我縣農田水利基礎，解決農村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設上，要深入細致地做好老縣城濱江路建設的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設步伐，切實為投資方排憂解難；加強協(xié)調和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項目早日批復；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設項目，爭取年內啟動建設。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務力度，促使其早日建成產生效益。與此同時，要切實加強縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認真做好項目的前期準備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。

（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為目標，堅持分類指導，加強督促檢查，認真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業(yè)改革任務。二是要進一步深化農村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農民減負增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認真執(zhí)行“凡進必考”政策，嚴把人員進口關，嚴防機構、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機構改革工作。人事部門要認真領會省市精神，結合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系，認真做好社會保險費統(tǒng)一征收管理，逐步實現下崗職工基本生活費與失業(yè)保險并軌。五是要建立健全經濟運行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經濟普查的準備和實施工作。

在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進一步提高招商引資的水平和質量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實業(yè)，參與我縣的小康建設；進一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準入，切實改進服務，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農產品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務和問效，并通過在建項目的檢查、協(xié)調，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領域的開發(fā)，通過招商引資拉動地方經濟發(fā)展，壯大縣域經濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態(tài)，加強與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進行房地產開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進外資開發(fā)白水江、關河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農產品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產資源開發(fā)的領域，積極引進外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進行電石產品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經濟，推動第三產業(yè)加快發(fā)展

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。發(fā)展非公經濟符合增強縣域經濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經濟進一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經濟成為縣域經濟的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經營和開發(fā)；在市場準入上，要進一步放寬條件，做到邊經營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進一步規(guī)范各種收費，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時，對私營經濟業(yè)主也要加強教育、引導、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經營、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當前，經濟發(fā)展與財政狀況形成了強烈的反差，發(fā)展形勢大好，財政形勢十分嚴峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級財政支出責任，逐步實現部門預算、國庫集中支付和財政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產業(yè)的扶持力度，實現財政與經濟良性互動。三要認真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標，落實責任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優(yōu)化支出結構，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機構運轉的情況下，量入為出，努力增加建設投入和各項事業(yè)發(fā)展支出；嚴格執(zhí)行政策和紀律，從嚴控制一般性支出，下半年停止購買公務用車；強化財政監(jiān)管，進一步規(guī)范財經秩序，認真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學資金，加快教育基礎設施建設和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學等建設項目的監(jiān)管，把新田苗圃學校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學研究，全面提高教育教學管理和辦學質量。四要狠抓師德師風教育，弘揚修身立德、志存高遠、為人師表的師德風范。

在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實做到應放盡放、應扎盡扎；二要進一步加大醫(yī)學監(jiān)護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，完善管理辦法，切實發(fā)揮好經濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預防和控制工作，加強重點疫病疫情監(jiān)測，嚴防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設項目的實施，加強個貧困村衛(wèi)生室建設項目的監(jiān)管；抓好新型農村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設上，要進一步擴大醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”；要加強企業(yè)退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發(fā)放；要加強救災救濟，積極為因災、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設上，要堅持把改變城鄉(xiāng)落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環(huán)境美化作為重點，確定目標，落實責任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網吧管理，達不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總任務、總目標而努力奮斗。

在十件實事的辦理上，政府分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施有力，責任落實，并切實加強指導、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時得到兌現。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結合起來，把幫困與排憂結合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當作自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關系。

（八）抓好環(huán)境資源保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，認真抓好環(huán)境資源保護和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現有資源，而且還能不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴格控制建設用地規(guī)模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態(tài)平衡。重點要做好落雁坳口社畝耕地復墾的報件工作，爭取立項建設。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質災害防治和基本農田保護。二要加強征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項建設用地審批手續(xù)，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴重的開采行為必須嚴格執(zhí)法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環(huán)保檢查和對生產企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴格環(huán)保執(zhí)法，做到建設與環(huán)保、發(fā)展與保護有機統(tǒng)一，促進全縣經濟的可持續(xù)發(fā)展。五要實施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現退耕還林的糧食和現金補助，抓好“天?！薄ⅰ伴L防”和能源建設等工程項目的落實，進一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定

當前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓，嚴格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經濟秩序，全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。三要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認真開展排查調處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認真落實安全生產責任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設施的檢查，嚴格按“四不放過”原則，對事故責任人依法追究相關責任；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，確保重點工程建設安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產的廠礦企業(yè)，必須堅決停產整頓，決不姑息遷就。

（十）強化政府自身建設，樹立良好的對外形象