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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和《省貫徹<全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要>實施方案》文件精神，進一步加強全民科學(xué)素質(zhì)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強全民科學(xué)素質(zhì)工作的重要意義

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，提高全民科學(xué)素質(zhì)是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署。大力實施《綱要》，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要?！毒V要》頒布實施以來，我市各級各部門圍繞提高全民科學(xué)素質(zhì)開展了一系列富有成效的工作，取得了一定成績。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前全市全民科學(xué)素質(zhì)與全面建設(shè)小康社會的需要和建設(shè)國際化大都市的要求還有一定差距。當(dāng)前，我市正處在跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，打造西安（）國際化大都市，對提高全民科學(xué)素質(zhì)提出了新的更高要求。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強全民科學(xué)素質(zhì)工作的重要意義，采取切實有效措施，努力把我市全民科學(xué)素質(zhì)工作提高到一個新水平。

二、進一步明確加強全民科學(xué)素質(zhì)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，從政策制度、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)等方面強化保障，逐步形成全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)長效機制，為推動我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)國際化大都市提供人才保障和智力支持。

（二）主要目標(biāo)：建立較為完備的全民科學(xué)素質(zhì)工作機制，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高；科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒的科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等提高公民科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)建設(shè)得到加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的途徑明顯增多，全市公民科學(xué)素質(zhì)水平高于全省同期平均水平。到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及得到長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、設(shè)施建設(shè)、條件保障、監(jiān)測評估等體系，全民科學(xué)素質(zhì)整體上有大幅度提高，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、堅持以人為本，全力推進重點人群科學(xué)素質(zhì)行動

（一）大力開展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動。加強科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，提高基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育質(zhì)量。廣泛開展“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“科幻繪畫大賽”、“科普大篷車進校園”等各類科技活動和科技普及活動，引領(lǐng)青少年增強創(chuàng)新意識和實踐能力。

（二）大力開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。認(rèn)真實施《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。深入開展國家、省級科普示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動試點村工作，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程和農(nóng)技校、成人文化技術(shù)學(xué)校等農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，常年開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的技術(shù)推廣活動，提高農(nóng)民掌握和運用先進實用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。

（三）大力開展城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動。圍繞各類勞動者的就業(yè)需求，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，落實補貼政策，提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，建設(shè)高技能人才隊伍。深化“講理想、比貢獻”活動，開展技能比武大賽，鼓勵科技人員到企業(yè)、社區(qū)進行科研創(chuàng)新、科技咨詢、科技培訓(xùn)和科普宣傳。

（四）大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。貫徹落實《市新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施辦法》（咸字〔〕9號），堅持把科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)與干部的培訓(xùn)、選拔錄用、考核、綜合評價相結(jié)合，把科學(xué)素養(yǎng)的考察作為公務(wù)員公開招錄、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗的重要依據(jù)之一。通過“大講堂”等形式，開展科技報告和專題培訓(xùn)。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員開展各類科普活動。

四、實施四項基礎(chǔ)工程，著力提高公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力

四項基礎(chǔ)工程是全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也是全市全民科學(xué)素質(zhì)工作的薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要認(rèn)清形勢，注重資源整合，努力形成共建共享機制，為公民提供更多更好的科普公共服務(wù)。

（一）科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。落實國家《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，將科普基礎(chǔ)設(shè)施納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，通過改建、擴建、合建、新建等方式，不斷改善科普基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快建設(shè)科技館，縣市區(qū)重點發(fā)展科普活動中心等科普場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村重點建設(shè)科普活動站、科普宣傳欄或科普示范基地，城市街道和社區(qū)重點建設(shè)科普學(xué)校、科普活動中心和科普畫廊及科普宣傳欄，中、小學(xué)校重點建設(shè)青少年科技活動室或科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施。開展縣級青少年校外活動場所共建共享試點工作，圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)和氣象等行業(yè)，建設(shè)一批科普教育基地。

（二）大眾傳媒科技傳播能力基礎(chǔ)工程。重點指導(dǎo)日報、廣播電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站開設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)工作宣傳專題、專欄、專版等，辦好科技欄目，對從事科普宣傳的媒體人員和科技人員加強培訓(xùn)，提高媒體科技傳播質(zhì)量和影響力。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等媒體編發(fā)公眾科普短信，以最快捷的手段為公眾提供生產(chǎn)生活、防災(zāi)減災(zāi)等科普知識，擴大公共科普服務(wù)的覆蓋面。開展農(nóng)村廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”建設(shè)等重大農(nóng)村公共文化服務(wù)工程。

（三）科普資源開發(fā)和共享工程。積極參與中國科協(xié)、省科協(xié)的科普資源共建共享體系建設(shè)，加強相關(guān)部門在科普資源建設(shè)方面的合作，建立市科普信息資源共享和交流的平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。結(jié)合實際，編印提升重點人群素質(zhì)的科普讀物、掛圖等。鼓勵科普創(chuàng)作和開發(fā)。

（四）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。加大農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入，重點抓好薄弱學(xué)校實驗室建設(shè)和實驗器材的配備，完善普通高中通用技術(shù)教室的設(shè)施設(shè)備，為培養(yǎng)學(xué)生動手操作和實踐能力提供保障。充分發(fā)揮科普教育基地和科技教育特色學(xué)校的示范輻射作用，建立校外科普資源與學(xué)?？茖W(xué)教育有效銜接機制。加強職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，培訓(xùn)對象和培訓(xùn)政策向量大面廣、渴望技能培訓(xùn)的農(nóng)民工傾斜。把科學(xué)教育列為中、小學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。

五、完善工作機制，加強對《綱要》實施工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，進一步明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取全民科學(xué)素質(zhì)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重要問題。各縣市區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地全民科學(xué)素質(zhì)工作的謀劃、推動、檢查和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級科協(xié)，落實必要的工作人員。

（二）創(chuàng)新工作機制。各級全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)的職能，堅持例會制度、督查制度、監(jiān)測激勵機制和表彰制度，搭建多部門聯(lián)合協(xié)作、群眾廣泛參與的社會化平臺，共同落實《綱要》的各項工作任務(wù)。各成員單位要切實履行職責(zé)，把承擔(dān)《綱要》中的任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，在政策、制度和人員上提供保障。

（三）加大經(jīng)費投入。市、縣兩級財政要把科協(xié)事業(yè)經(jīng)費和科普專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐年增加，以保證各項工作順利開展。各成員單位要根據(jù)承擔(dān)的《綱要》實施任務(wù)，在年度相關(guān)經(jīng)費中拿出一定比例，用于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要安排一定的經(jīng)費用于全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入四項基礎(chǔ)工程建設(shè)和各類科普宣傳活動。