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按照全國(guó)老齡工作委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展評(píng)選表彰全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)的通知》、省老齡辦《關(guān)于全省老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)、單位）先進(jìn)個(gè)人申報(bào)工作的通知》精神和市老齡辦的安排部署，為了切實(shí)做好我縣全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動(dòng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作思路，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，確保質(zhì)量。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作，營(yíng)造尊老、敬老、助老的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)我縣老齡工作和老齡事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省級(jí)老齡工作先進(jìn)縣“兩連冠”，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)。

二、創(chuàng)建原則

創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”：一是同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，不斷提升老齡工作科學(xué)發(fā)展水平；二是同全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的中心任務(wù)相結(jié)合，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；三是同精神文明建設(shè)相結(jié)合，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)精神文明建設(shè)；四是同解決老齡工作中的突出問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)解決工作中的“老、大、難”問(wèn)題；五是同加強(qiáng)基層老齡工作相結(jié)合，積極推動(dòng)基層老齡工作開(kāi)展；六是同發(fā)揮老年人的作用相結(jié)合，調(diào)動(dòng)老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量。

三、工作重點(diǎn)

（一）高度重視老齡工作

1、要將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決老齡工作中的重大問(wèn)題。

2、要健全老齡工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮作用，形成齊抓共管的工作局面。

3、要落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作力量，健全工作制度。

（二）落實(shí)老齡政策法規(guī)

1、要制定老年人優(yōu)待措施或貫徹《老年法》有關(guān)意見(jiàn)，確保取得實(shí)際效果。

2、要加強(qiáng)老年維權(quán)保障工作，設(shè)立老年人法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)為老年人提供法律援助，及時(shí)處理涉老案件。

3、要設(shè)立老年人咨詢、投訴電話，對(duì)老年人來(lái)信來(lái)訪做到及時(shí)答復(fù)，及時(shí)處理，無(wú)越級(jí)上訪、群訪。

（三）逐年提高養(yǎng)老水平

1、要加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷提高覆蓋面，無(wú)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。

2、要對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保老人”及有特殊困難的老年人及時(shí)進(jìn)行救助，保障基本生活。

3、要健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)常開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)老年照料服務(wù)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)做好贍養(yǎng)糾紛調(diào)處、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂等工作。

（四）健全老年服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施

1、要不斷增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入，積極建設(shè)老年活動(dòng)中心或老年學(xué)校及鄉(xiāng)村活動(dòng)站室，各中心、學(xué)校及活動(dòng)站室要做到管理規(guī)范、利用率高、活動(dòng)經(jīng)常。各公共文化活動(dòng)場(chǎng)所要免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放。

2、縣醫(yī)院要設(shè)立老年病門(mén)診、老年病室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立老年病床。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立明顯的優(yōu)惠老年人標(biāo)志。

（五）深入開(kāi)展老齡宣傳教育

1、要將敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育納入全縣宣傳教育體系?？h鄉(xiāng)村要有明確的尊老敬老制度并嚴(yán)格執(zhí)行；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊老、助老；宣傳、教育、文體廣電等部門(mén)及老齡委各成員單位要高度重視老齡宣傳教育工作，定期開(kāi)展老齡政策法規(guī)宣傳及健康知識(shí)普及工作，營(yíng)造濃厚敬老氛圍。

2、要堅(jiān)持開(kāi)展敬老模范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳工作。

3、敬老教育要納入公民道德建設(shè)，社會(huì)服務(wù)窗口要設(shè)立明顯敬老標(biāo)志。

（六）豐富老年人精神文化生活

1、要健全規(guī)范基層老年人協(xié)會(huì)等各類(lèi)老年群眾組織，開(kāi)展經(jīng)常性的豐富多彩的文體活動(dòng)和老年學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。

2、要有計(jì)劃組織老年人開(kāi)展文體娛樂(lè)、科技扶貧、關(guān)心下一代、民事調(diào)解、保護(hù)環(huán)境等活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、實(shí)施步驟

我縣創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣活動(dòng)共分四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員安排階段?；I備召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，調(diào)整充實(shí)縣老齡工作委員會(huì)組成人員，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)與要求，并及時(shí)分解下達(dá)創(chuàng)建工作任務(wù)。

第二階段：重點(diǎn)實(shí)施和迎接省、市檢查驗(yàn)收階段。全方位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好確定的重點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，迎接省、市檢查驗(yàn)收。

第三階段：鞏固提高和迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收階段。按照省市檢查驗(yàn)收的要求，查漏補(bǔ)缺，再掀創(chuàng)建高潮，使全縣老齡工作再上臺(tái)階，迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。

第四階段：總結(jié)提高和表彰獎(jiǎng)勵(lì)階段。總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，在“老年節(jié)”對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、職責(zé)分工

1、縣委組織部：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)老干部的方針、政策；督促檢查離休干部政治待遇和生活待遇的落實(shí)；引導(dǎo)老干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積極發(fā)揮作用。

2、縣委宣傳部：組織宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針、政策；加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育工作，組織宣傳老年人和老齡工作的先進(jìn)典型。會(huì)同有關(guān)單位對(duì)縣城及東南大門(mén)、各主要路段的老齡宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行一次精心規(guī)化布置，明確地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)任務(wù)。督促各社會(huì)服務(wù)單位設(shè)立明顯的敬老標(biāo)志，創(chuàng)造濃厚的尊老敬老助老氛圍。

3、縣人大法工委：監(jiān)督全縣各級(jí)司法部門(mén)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

4、縣發(fā)展計(jì)劃局：將老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》要求，積極推進(jìn)老年福利項(xiàng)目和老年福利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。

5、縣老干局：督促檢查指導(dǎo)全縣各單位落實(shí)老干部工作的方針、政策及老干部政治、生活待遇，協(xié)調(diào)處理老干部信訪問(wèn)題；引導(dǎo)老干部積極發(fā)揮作用；組織老干部開(kāi)展健康科學(xué)的文體活動(dòng)。

6、縣人勞局：貫徹落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、政策，對(duì)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行實(shí)施檢查，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療待遇全面落實(shí)。

7、縣財(cái)政局：根據(jù)老齡工作發(fā)展的需要，逐步加大對(duì)全縣老齡工作的投入力度；按照創(chuàng)建工作要求，為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的財(cái)力保障。

8、縣建設(shè)局：加強(qiáng)老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)設(shè)施滿足老年人的要求。重視老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)老年人優(yōu)惠政策。

9、縣民政局：全面落實(shí)有關(guān)救濟(jì)救助政策，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”供養(yǎng)保障措施得力，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和有特殊困難的老年人得到及時(shí)有效的生活和醫(yī)療救助，全面落實(shí)老復(fù)員退伍軍人的各種優(yōu)撫待遇。

10、縣教育局：組織老教師、老知識(shí)分子、老教育行政管理人員開(kāi)展教育研討咨詢、文化藝術(shù)和健身等活動(dòng)；解決教育系統(tǒng)老教師和老職工工作、生活困難問(wèn)題；在青少年中開(kāi)展“尊老、敬老、愛(ài)老”主題教育活動(dòng)。

11、縣文體廣電局：做好全縣老年文化工作，組織老年人開(kāi)展有益身心健康的文體活動(dòng)；做好老齡工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

12、縣衛(wèi)生局：重視老年衛(wèi)生保健，完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全各類(lèi)為老服務(wù)制度和服務(wù)設(shè)施，設(shè)立老年門(mén)診、老年病室病床，開(kāi)展“家庭病床”等上門(mén)服務(wù)工作。組織開(kāi)展老年保健科學(xué)研究，普及老年保健知識(shí)。

13、縣司法局：做好《老年法》的宣傳教育，設(shè)立老年人法律援助機(jī)構(gòu)，為老年人提供法律援助服務(wù)。

14、縣文物旅游局：監(jiān)督、檢查文物旅游景點(diǎn)對(duì)老年人優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，使老年人持證優(yōu)惠的各項(xiàng)待遇落到實(shí)處。

15、縣法院：簡(jiǎn)化涉老案件立案程序，方便老年人訴訟，從快辦案，及時(shí)審理，快速執(zhí)結(jié)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

16、縣總工會(huì)：關(guān)心離退休職工生活，切實(shí)維護(hù)離退休職工的合法權(quán)益，促進(jìn)離退休職工“六個(gè)老有”實(shí)施。

17、縣婦聯(lián)：依法維護(hù)老年婦女合法權(quán)益，充分發(fā)揮老年婦女在社會(huì)中的作用。

18、團(tuán)縣委:在青少年中廣泛開(kāi)展尊老、敬老、愛(ài)老教育活動(dòng)，組織青年志愿者和少先隊(duì)員開(kāi)展多種形式的為老服務(wù)，引導(dǎo)青少年多與老年人溝通，消除代溝，共同參與社會(huì)發(fā)展。

19、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：把老齡工作納入黨委、政府重要工作議程，建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，研究解決存在的問(wèn)題。按照班子建設(shè)好、規(guī)章制度好、老年教育好、老年設(shè)施好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、作用發(fā)揮好的“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)抓好老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，千方百計(jì)為老年人參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺(tái)。組織開(kāi)展敬老模范評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)美德，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

20、其他各單位：要加強(qiáng)配合，切實(shí)做好相關(guān)創(chuàng)建工作。

六、主要措施

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)每五年一次，不搞終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)建活動(dòng)是新形勢(shì)下老齡工作整體推進(jìn)、全面發(fā)展的重要舉措?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)德政工程重點(diǎn)抓好，給予高度重視和大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位都要成立相應(yīng)的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的三級(jí)老齡工作體系。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，努力形成全社會(huì)共創(chuàng)老齡工作先進(jìn)縣的強(qiáng)大合力。創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣，任務(wù)重、范圍廣、要求高，需要全縣上下、社會(huì)各界的積極參與，密切配合?？h老齡辦要根據(jù)創(chuàng)建工作要求，把創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，及時(shí)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位，明確職責(zé)、明確完成時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要對(duì)照創(chuàng)建工作重點(diǎn)，確定專(zhuān)人，明確措施，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。

（三）加強(qiáng)督促，強(qiáng)化檢查，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效?？h委督查室、縣委組織部、縣政府督查室、縣監(jiān)察局要抽調(diào)專(zhuān)人，與縣老齡辦組成聯(lián)合督查組，進(jìn)行巡回督促檢查。要將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)沒(méi)有完成創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位一律取消年終考核評(píng)優(yōu)資格。

（四）抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣老齡工作持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位，要注重典型培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。要把工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向縣老齡工作委員會(huì)辦公室反映?？h老齡辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)全縣老齡工作和老齡事業(yè)再上新臺(tái)階。