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為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售

1、拓寬本縣工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。加大縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品采購力度，政府采購項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目建設(shè)使用的材料，在同等條件下按照有關(guān)規(guī)定和程序積極選用縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品。

2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)在原料采購、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等方面加強(qiáng)合作。建立企業(yè)雙方或多方互購互銷機(jī)制、搭建資金統(tǒng)籌、應(yīng)急的互助平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)相互擔(dān)保，共同發(fā)展，共渡難關(guān)。

二、努力拓寬企業(yè)融資渠道

3、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按照工業(yè)（水電企業(yè)除外）貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項(xiàng)貸款總額的比重，給予金融機(jī)構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件，優(yōu)化企業(yè)貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。充分挖掘、整合經(jīng)濟(jì)資源，依法用于重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展融資抵（質(zhì)）押。

三、加大資金扶持力度

4、加大財(cái)政支持力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（水電企業(yè)除外）所繳增值稅地方所得部分，由縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予企業(yè)10%的扶助。實(shí)行財(cái)政適度貼息措施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（水電企業(yè)除外）新增貸款（以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)），由縣財(cái)政貼息10%。

5、用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?？h工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按工業(yè)稅金增長(zhǎng)比例逐年增加。資金主要用于支持企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)張規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立品牌，以及提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)篩選項(xiàng)目，經(jīng)縣政府審批后，用于支持技術(shù)含量高、成長(zhǎng)潛力大，對(duì)縣級(jí)財(cái)力起支撐作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。企業(yè)申請(qǐng)到專項(xiàng)資金后必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即追回，并依法給予相應(yīng)的處理。

四、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)

6、對(duì)積極促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè)，每招用一名失業(yè)人員或大學(xué)生工作滿一年并簽訂下一年合同的，由勞動(dòng)部門補(bǔ)助1000元。

7、整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)用工需要，積極開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞動(dòng)部門要免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)、咨詢和就業(yè)市場(chǎng)組織。

五、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

8、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)2014年十三個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“保七爭(zhēng)三”目標(biāo)任務(wù)。

9、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項(xiàng)目庫，積極做好項(xiàng)目前期工作。各相關(guān)部門要成立專門班子，積極主動(dòng)為企業(yè)做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)和立項(xiàng)工作，并通過相應(yīng)渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金和政策支持。

10、加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的要素供給。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)所需的電力、土地、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素調(diào)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地合理需求，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、支撐帶動(dòng)作用大的工業(yè)企業(yè)新增電量按省、市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。保障重點(diǎn)企業(yè)原料的供應(yīng)、設(shè)備以及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

六、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

11、開通綠色通道。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目開通綠色通道，各級(jí)各有關(guān)部門要為項(xiàng)目提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和協(xié)調(diào)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)。需上報(bào)市級(jí)以上部門審批、核準(zhǔn)或備案的，在申報(bào)材料齊備的條件下，有關(guān)部門要按規(guī)定時(shí)間提前轉(zhuǎn)報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，跟蹤落實(shí)。

12、減輕企業(yè)行政性收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，按縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室會(huì)同有關(guān)部門確定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加大查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度?？h優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室要公開舉報(bào)電話，建立公開舉報(bào)制度，對(duì)各類違法違規(guī)行為及時(shí)從重處理。

13、減少對(duì)企業(yè)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省委“企業(yè)特別保護(hù)期”的有關(guān)規(guī)定，除安全、消防等必要檢查外，其他涉企檢查嚴(yán)格執(zhí)行備案登記制度。

14、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)。公安部門要加大對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工和強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為的打擊力度，確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。有關(guān)部門對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車輛及相關(guān)車輛的檢查，要以批評(píng)教育為主。

七、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理

15、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，減少兩項(xiàng)資金占用，努力降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，合理安排生產(chǎn)，增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率。高度重視安全生產(chǎn)，保障企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)信用建設(shè)，推進(jìn)銀企合作。高度重視營(yíng)銷管理，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

八、切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

16、建立和完善重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌、資金短缺等實(shí)際問題，要鼓勵(lì)企業(yè)提振發(fā)展信心，有針對(duì)性地制定扶持措施，共同商討應(yīng)對(duì)措施和辦法，盡快幫助企業(yè)走出困境。

17、落實(shí)部門責(zé)任?？h直各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，研究出臺(tái)服務(wù)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的具體措施?？h發(fā)改局要積極做好爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持工作；縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要牽頭組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)開拓工作；稅務(wù)部門要搞好增值稅轉(zhuǎn)型宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；人民銀行要落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持；質(zhì)監(jiān)、工商部門要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，扶優(yōu)限劣，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；國(guó)土部門要搞好土地審批服務(wù)，為新開工技改項(xiàng)目創(chuàng)造條件；勞動(dòng)部門要及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立職工下崗預(yù)警預(yù)防機(jī)制；司法、監(jiān)察部門要為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航；監(jiān)察部門要加大對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)政策落實(shí)情況和行政效能的監(jiān)察。其他有關(guān)部門都要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。

18、以上政策措施執(zhí)行期限為2014年，屆時(shí)如需繼續(xù)執(zhí)行，另文通知。