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一、發(fā)展中小企業(yè)的基本思路是：突出抓好“九個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)突破性發(fā)展。九個(gè)重點(diǎn)是：圍繞能源化工強(qiáng)縣，著力發(fā)展能源化工企業(yè)；圍繞綠色產(chǎn)業(yè)富民，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；圍繞草畜產(chǎn)業(yè)富民，著力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)；圍繞紅色旅游興業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)；圍繞加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群型企業(yè)；圍繞自主創(chuàng)新，著力發(fā)展科技型企業(yè)；圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)；圍繞國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，著力發(fā)展開放型企業(yè)。力爭(zhēng)使我縣中小企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實(shí)現(xiàn)新突破。到“十二五”末，力爭(zhēng)使全縣中小企業(yè)生產(chǎn)總值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%以上，切實(shí)培育好后續(xù)財(cái)源，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國有企業(yè)的改制改組，支持民間資本以合資合作方式設(shè)立混合所有制企業(yè)。積極引導(dǎo)組建民營投資公司，建立民間投資服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、繼續(xù)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)力度，使創(chuàng)業(yè)基地切實(shí)起到中小企業(yè)孵化器的作用，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、大學(xué)生在城鎮(zhèn)落戶和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和留學(xué)歸國人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持發(fā)展家庭工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、加大財(cái)政扶持力度。從2012年起，縣財(cái)政每年從民營企業(yè)和個(gè)體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，此專項(xiàng)資金根據(jù)縣財(cái)政狀況逐年增加，?？顚Ｓ?，累計(jì)使用。主要用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)優(yōu)秀民營企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。資金的使用要本著“嚴(yán)格管理、注重效益”的原則，嚴(yán)格按照《縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》實(shí)施。通過貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

五、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要堅(jiān)決落實(shí)國家和省政府已明確扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請(qǐng)減免；中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法在三個(gè)月內(nèi)延期繳納。

六、加快發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持民間資本參與或發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著力加大對(duì)中小企業(yè)和小項(xiàng)目的支持力度，推進(jìn)中小企業(yè)依法開展私募股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行債券以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。

七、繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。要切實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除政策。要綜合運(yùn)用資本金補(bǔ)充、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，提升中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保能力。國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。