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組織部門是黨委的重要工作部門,組織工作科學化水平是黨的建設科學化水平的重要組成部分。提高組織工作科學化水平對于加強黨的建設,促進黨的事業(yè)全面發(fā)展具有極其重要的作用。針對這一問題,我們對組織工作提高科學化水平情況進行了調(diào)研,根據(jù)對調(diào)研情況的研究,提出一些思考與研究。
一、組織工作科學化中存在的問題
組織工作科學化是針對當前組織工作一些不適應科學化情況所提出的,目的是為了加強黨的先進性和黨的執(zhí)政地位。因為黨的先進性和黨的執(zhí)政地位從來都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。當前組織工作科學化存在的突出問題主要有以下四點:
1、一些組織部門領導班子推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不強,對中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力;一些領導干部政績觀不正確,對人民不負責任,對黨不負責任,對工作不負責任,好大喜功、急功近利。
2、一些組織部門選人用人公信度不高,存在跑官要官、買官賣官、結幫成伙、拉票賄選等問題。
3、一些組織部門黨組織軟弱渙散,不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,部分黨員意識淡化,不能有效發(fā)揮先鋒模范作用。
4、一些組織部門某些黨員干部特別是少數(shù)領導干部宗旨意識淡薄,對群眾疾苦漠不關心,貪圖安逸、追求享樂,出入低俗場所,有的利欲熏心、見利忘義,甚至以權謀私、貪污腐敗。
這些存在的突出問題雖然不是組織部門黨組織的主流,但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn),必須下決心解決,及時解決,抓緊解決。
二、存在問題的原因
1、組織工作服務大局的意識不強,圍繞黨委中心工作不夠緊密,大組織、大組工的理念不濃,存在就組織工作論組織工作。一些組織工作習慣于按部就班,缺乏創(chuàng)新與探索,致使長期影響和制約基層組織工作的熱點、難點問題沒有取得實質(zhì)性的解決。
2、組織工作改革開放的意識不強,封閉神秘觀念濃厚,透明度不夠,遮遮掩掩、羞羞達達。比如,在干部任用中擁有提名權和投票權的人數(shù)過少,干部提拔醞釀、最終決策基本是“內(nèi)部操作、封閉運行”;干部“能上能下”喊得多,干得少,存在事實上的干部“交流不暢”;在競爭性選拔干部上,公開不夠、規(guī)范不夠,力度不夠。
3、組織工作存在形式化、格式化,形成走過場,沒有實際效用。如考察干部中,按照規(guī)定程序,召開會議推薦、測評、座談、上會,過程走完就算完成了任務,但被考察干部的“德能勤績廉”還是一筆糊涂帳。組織工作中抓亮點,搞活動,表面紅紅火火,投入大量精力,實際效果效不盡人意。
4、對組織工作和組工干部評價往往由上級組織部門和領導說了算,缺少組織工作服務對象和工作開展地的基層干部群眾的發(fā)言權,造成一些組工干部只對上負責,對下不負責,影響開展組織工作的初衷與目的,組工干部在基層形象不高。
三、解決問題的對策與建議
1、圍繞中心、服務大局,實現(xiàn)組織工作科學化。組織工作要為提高黨的執(zhí)政能力服務,需有全局意識、大局責任,自覺服從服務于黨的中心工作。有全局意識,才能找準定位、明確方向;講大局責任,才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務,當前最根本的就是為科學發(fā)展選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎。組織工作為大局服務,要密切關注形勢任務的變化,找準服務中心的著力點。想中央所想、急人民所急,緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部,奮戰(zhàn)在生產(chǎn)建設、改革發(fā)展和維護穩(wěn)定第一線,做人民群眾的領頭人和貼心人,切實做好各項工作。
2、深化干部人事制度改革,培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。組織部門要認真貫徹中央新的部署,在深化干部人事制度改革,培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍上,首先是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。其次是以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向,完善干部選拔任用機制,建立健全干部選拔任用提名制度,拓寬黨政干部選拔來源,健全干部考察制度,完善競爭性選拔干部方式,擴大干部工作信息公開,健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度。再次是要優(yōu)化領導班子配備,選好配強黨政正職領導干部,健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制。
3、建立健全民主集中制,加強黨內(nèi)民主建設。組織部門要以保障黨員民主權利為根本,以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎,切實推進黨內(nèi)民主。要科學規(guī)范黨的領導制度。要以明確權責為重點,完善地方黨委領導體制和工作機制,健全部門黨組織工作機制。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點,推進黨務公開,擴大黨內(nèi)基層民主,保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用和民主權利。要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,擴大黨代表對提名推薦候選人的參與,改進和規(guī)范選舉程序和方式,改進候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度,落實和完善黨代表大會代表任期制,嚴格控制選任制領導干部任期內(nèi)職務變動。要完善黨內(nèi)民主決策機制,發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用,推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。
4、堅持改革創(chuàng)新,促進組織工作科學化。組織部門要堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力,推進黨的建設科學化。要遵循黨的建設和組織工作的內(nèi)在規(guī)律,適應時展出現(xiàn)的新情況,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上,全面改革創(chuàng)新,不斷提高組織工作科學化水平。要堅持依法辦事、按章行事,把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來,形成科學規(guī)范、權責一致、運轉高效、充滿活力的組織工作制度體系,促進組織工作科學化。
5、創(chuàng)新基層黨建工作,鞏固和加強黨的基層組織。組織部門要堅持不懈地抓基層打基礎,增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要擴大基層黨組織覆蓋面,創(chuàng)新完善基層黨組織設置形式。要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容方式,找準各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制,改進發(fā)展黨員工作,健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制,探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。要建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,選好配強村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等單位黨組織負責人。
6、加強領導干部作風建設,做到勤政、廉政。組織部門要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督,促進領導干部嚴守黨的紀律,自覺改進作風,做到勤政、廉政。要把清政廉潔作為選拔任用干部重要依據(jù),建立健全工作責任制,營造求真務實的良好環(huán)境,引導干部樹立正確的政績觀。要完善領導干部雙重組織生活會制度,開展嚴肅認真的批評與自我批評,建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。要健全聯(lián)系和服務群眾制度,推動領導干部深入基層、深入群眾。要加大對領導干部作風方面突出問題的整頓力度,深入開展講黨性、重品行、作表率活動。
7、堅持黨管人才原則,抓好各類人才隊伍建設。組織部門要堅持黨管人才原則,充分認識人才工作的重要性。要完善黨管人才格局,形成人才工作合力。要創(chuàng)新人才工作體制機制,完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法,充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。要以高層次人才、高技能人才為重點,抓好各類人才隊伍建設,加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度,實施人才強國戰(zhàn)略。
組織工作科學化是一個光榮而艱巨的任務,必須鍥而不舍、長期持久地抓下去。要認真學習十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,以科學發(fā)展觀為指導,深刻理解組織工作科學化的精神實質(zhì)與深刻內(nèi)涵,把思想統(tǒng)一到中央對組織工作形勢的準確判斷和決策部署上來,求真務實,開拓創(chuàng)新,不懈努力,切實提高組織工作科學化水平,促進黨的事業(yè)全面發(fā)展。