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中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為全面推進依法行政，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用，根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》（2001年省政府令第10號）的規(guī)定和省政府法制辦的有關(guān)要求，依據(jù)《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施方案。本實施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和地區(qū)中小企業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）具有執(zhí)法職能的科室。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和組織實施工作。組長由xxx同志擔(dān)任，副組長xxx，成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由xxx兼任，辦公室設(shè)在地局科教法規(guī)科，具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案、專用考核目標的制定、修訂和完善及專用考核目標分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定和要求，加強對實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和確定專人負責(zé)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實施。

二、考核目標

行政執(zhí)法責(zé)任制考核總分為100分，其中通用考核目標和專用考核目標各50分。通用考核目標由各級人民政府確定?！兜貐^(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標》由地區(qū)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定，主要包括“資源、環(huán)保、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量管理、合法權(quán)益保護、信用體系建設(shè)、統(tǒng)計管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、教育培訓(xùn)及人才服務(wù)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等”八項考核項目。

三、檢查內(nèi)容和方式

1、檢查內(nèi)容：包括通用考核目標和專用目標兩項。通用考核目標檢查內(nèi)容主要包括建立健全并認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和其他內(nèi)部層級監(jiān)督制度、依法及時糾正違法行政問題、法制隊伍建設(shè)及社會評價等內(nèi)容；專用考核目標按照本方案二、考核目標中規(guī)定的內(nèi)容進行檢查考核。

2、檢查方式：地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核執(zhí)行情況，每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對下級行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室，要從每年的第四季度開展行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的自查自評工作，并將執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和自查自評結(jié)果于11月底之前報送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點：

(1)、審閱或聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的匯報；

(2)、本部門收到下級單位執(zhí)法責(zé)任制實施方案情況（數(shù)量、質(zhì)量）；

(3)、具體行政行為（包括重大行政處罰案件）合法性、適當(dāng)性；

(4)、對有關(guān)負責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

(5)、檢查機關(guān)確定的其它方式。

四、獎懲

按照《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定，全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實行逐級考核制?？己朔譃槿齻€檔次，考核分值在90分以上的為優(yōu)秀，80分至90分的為達標，80分以下的為未達標。各級中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下級行政執(zhí)法部門落實執(zhí)法責(zé)任制的情況進行檢查考核后，應(yīng)當(dāng)作出優(yōu)秀、達標或未達標的評價，并在本系統(tǒng)內(nèi)公布。對于在行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考核中被評為優(yōu)秀的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報表彰，并可嘉獎有關(guān)負責(zé)人員。受到表彰的單位可以對本單位有關(guān)人員兌現(xiàn)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對于在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中作出優(yōu)異成績的個人，其所在單位或者上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

對于工作差距較大或某些方面存在問題的單位，由組織檢查考核的機關(guān)給予通報批評。在行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考核中未達標或者因執(zhí)法違法造成嚴重后果的單位，一年內(nèi)不得授予其他榮譽稱號，取消其參加全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展的任何評比獎勵活動資格。