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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門、縣直各單位黨組織：

為認真貫徹落實黨的十六大和全國、全省組織工作會議精神，全面提高黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的工作水平，市委決定在全市黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中開展?fàn)巹?chuàng)“十面紅旗”的活動（以下簡稱“爭創(chuàng)活動”），從農(nóng)村、國有企業(yè)和集體企業(yè)、機關(guān)、大中院校、科研院所、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、社會中介組織等基層單位黨組織以及黨員隊伍建設(shè)的十個方面，評選出成績顯著、黨建工作叫得響、樹得起、具有“品牌效應(yīng)”的“十面紅旗”。為全面落實市委的“爭創(chuàng)活動”，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出我縣“爭創(chuàng)活動”的工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，按照躋身全國百強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，與時俱進，改革創(chuàng)新，全面提升黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作水平，不斷增強黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力發(fā)揮全縣廣大黨員的先鋒模范作用，為加快*經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)*躋身全國百強縣，全面建設(shè)小康社會提供堅實的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過爭創(chuàng)活動，達到以下目標(biāo)：

全縣黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用明顯增強；基層黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的意識和觀念明顯強化；基層黨組織適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，破解難題、促進經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)明顯提高；全縣各行各業(yè)基層黨組織和黨員的精神狀態(tài)明顯改進；黨的各項事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的受益程度充分體現(xiàn)；黨的工作覆蓋面和社會影響力不斷擴大，黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

三、評選條件

1、基本條件：出色地完成黨章賦予的黨的基層組織各項基本任務(wù)，在全縣、全市乃至全省都是立得起的“標(biāo)桿”、叫得響的“名牌”。

1）領(lǐng)導(dǎo)班子朝氣蓬勃、團結(jié)有為、廉潔勤政，科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力強，領(lǐng)導(dǎo)核心作用或政治核心作用突出，得到廣大黨員和群眾的擁護。

2）黨員能胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實踐“三個代表”，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

3）黨的工作能緊密聯(lián)系本地、本單位的實際，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，緊緊圍繞躋身全國百強縣，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)展開。黨的建設(shè)成果明顯，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)成效突出。

2、具體指標(biāo)：

在農(nóng)村，（1）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯加強，農(nóng)村基層黨組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；（2）深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并把“三級聯(lián)創(chuàng)”延伸到村黨小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到“六個好”要求，村黨組織達到“五個好”要求，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)完備；（3）充分運用“三個代表”學(xué)教成果，建立一整套讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民經(jīng)常得實惠的工作機制；（4）廣泛開展了“兩帶示范”活動，農(nóng)村基層黨組織吸引力、影響力和戰(zhàn)斗力明顯增強；（5）普遍開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮；（6）重視農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，農(nóng)村基層干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)明顯增強；（7）農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，各項經(jīng)濟指標(biāo)位于全縣乃至全市前列。

在國有企業(yè)，（1）黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)得到認真貫徹落實。（2）黨組織在緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中充分發(fā)揮了政治核心作用；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，工作協(xié)調(diào)，凝聚力強，得到了黨員和群眾的擁護；（4）黨組織機構(gòu)健全，黨務(wù)干部穩(wěn)定，活動規(guī)范，思想政治工作生動活潑，黨員在企業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中先鋒模范作用好；（5）經(jīng)營效益好，企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)位于全縣前列。

在機關(guān)，（1）組織黨員認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟等知識，提高了黨員的思想政治素質(zhì)，增強了黨員的組織觀念。（2）黨組織立足本職，圍繞縣委縣政府中心，創(chuàng)造性地開展工作。（3）黨組織圍繞本單位的工作職責(zé)，開展形式多樣的活動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，促進職責(zé)任務(wù)的完成。（4）加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，單位沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象，機關(guān)廣大干部職工的服務(wù)意識強，辦事效率高，工作作風(fēng)好。（5）建立和健全各項規(guī)章制度，“”制度、民主生活會等制度，有落實、有檢查，并注重實踐，各項工作在全縣名列前茅。

在非公有制經(jīng)濟組織，（1）企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好，能積極有力貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)主依法經(jīng)營，維護職工的合法權(quán)益，各項工作任務(wù)完成好。（2）企業(yè)黨組織工作制度好，建立健全并落實好黨員教育管理、發(fā)展黨員，聽取企業(yè)和黨員職工意見、領(lǐng)導(dǎo)群團工作等制度。結(jié)合企業(yè)實際，建立了靈活有效的思想政治工作制度，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，發(fā)展秩序好。（3）企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效地開展活動，積極參與企業(yè)決策，黨員先鋒模范作用好，黨組織凝聚力強。（4）經(jīng)濟效益增長快，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟生活作出了突出的貢獻。企業(yè)黨建工作水平、影響力在全縣同行中位于前列。

在社會團體，（1）黨組織能發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督社會團體遵守國家法律法規(guī)，堅持正確的政治方向。（2）黨組織結(jié)合自身特點改進工作方式，有效地參與重大問題決策，在促進社團健康發(fā)展，發(fā)揮社團在政策宣傳、理論研究、文化傳播、技術(shù)推廣等方面作用顯著。（3）社團的業(yè)務(wù)工作水平、影響力在全縣同行中位于前列。

在社會中介組織，（1）黨組織能圍繞中心工作參與決策，保證和促進中介組織嚴格按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)開展活動；（2）黨組織能結(jié)合中介業(yè)務(wù)活動，加強對黨員教育管理工作；（3）中介業(yè)務(wù)工作在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)成效顯著，在經(jīng)濟和社會生活中的維權(quán)、溝通、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用處于同行業(yè)的前列。

在黨員隊伍建設(shè)中（1）能按照黨章等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索黨員隊伍建設(shè)的新路子，并積累了成功的經(jīng)驗做法；（2）黨員教育工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。不斷改進黨員教育的方式、方法，黨員電化教育全面鋪開，黨員教育效果明顯；（3）民主評議黨員制度更加完善，黨內(nèi)民主充分發(fā)揮，廣大黨員勇于拿起批評與自我批評的武器，黨員普遍受到教育；（4）發(fā)展黨員工作重點突出，嚴格按照黨章規(guī)定程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作，新發(fā)展的黨員質(zhì)量高，黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)合理。（5）各項保障促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮的措施、載體完善，黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗普遍推開，無職黨員設(shè)崗定責(zé)落實到位，作用明顯。黨員在爭先創(chuàng)優(yōu)中占有相當(dāng)比例，黨員的先鋒模范作用在全縣同類單位中位于前列。（6）黨員管理制度規(guī)范，外出黨員管理有序，有外出黨員集中的地方設(shè)立了黨組織，外出黨員的作用發(fā)揮好。

在創(chuàng)新黨建工作中，能按照黨章等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實際，開拓創(chuàng)新，積極探索黨建工作的新途徑，創(chuàng)造性地開展黨建工作，特別是在一些黨建工作的新領(lǐng)域中，如農(nóng)村黨小組按新形勢設(shè)置、社區(qū)理念向農(nóng)村延伸等方面，不斷探索，能有實效、出經(jīng)驗，在全縣及至全市樹立起黨建工作的“新品牌”。

四、實施步驟

各基層黨組織要按照要求和程序，精心部署，周密安排，有序推開。具體步驟如下：

1、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各黨（工）委要按照縣委統(tǒng)一部署，深入調(diào)查，摸清情況，做到胸中有數(shù)。同時，注意發(fā)現(xiàn)、培植典型，確定一批各個類型、各個領(lǐng)域的黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重點，加大指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，實行重點攻關(guān)。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各黨（工）委在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上結(jié)合本部門、本單位的實際，制定具體的爭創(chuàng)方案，對照創(chuàng)建的目標(biāo)要求和具體條件，找出差距和不足，建立工作責(zé)任制，健全目標(biāo)管理方法，制定爭創(chuàng)措施，狠抓工作落實。

3、培養(yǎng)典型。各基層黨（工）委要克服“一般化”的工作方法，認真研究和分析先進典型的成長規(guī)律及其特點，善于發(fā)現(xiàn)有特色和創(chuàng)新的典型，著力加強培育。要結(jié)合本部門、本單位的實際，抓住重點，以點帶面，加強日常工作指導(dǎo)和跟蹤培養(yǎng)，總結(jié)經(jīng)驗，提高典型，使預(yù)選對象不斷成熟和完善，使之具有競爭性、先進性。

4、組織實施。各基層黨（工）委要認真按照《實施方案》組織實施，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣在創(chuàng)評中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗，把創(chuàng)評活動不斷引向深入。對在創(chuàng)評中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力的黨組織要及時批評、限時改正，確保創(chuàng)評活動健康有序開展。

5、推薦考核。各基層黨（工）委自下而上推薦，每個基層黨委推薦1個“紅旗”黨組織預(yù)備對象，機關(guān)工委推薦不同類型的2－3個“紅旗”黨組織預(yù)備對象，于9月底報縣委組織部，從中確定“紅旗”單位預(yù)備對象。

6、評選表彰。年底前，縣委組織部組織力量對“紅旗”單位預(yù)備對象進行綜合評選、考核審查、公示、遴選出十個先進典型作為基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的“紅旗”單位報縣委批準(zhǔn)，并以縣委名義授牌表彰。并從中選出2－3個單位上報市委組織部，爭創(chuàng)全市黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的“紅旗”單位。

五、幾點要求

1、各基層黨（工）委一定要充分認識這一活動的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保取得實效。要切實做到認識到位，責(zé)任到位，措施到位。全縣各級黨組織要清醒認識到爭創(chuàng)就是競爭，必須增強競爭意識，自我加壓，奮力爭先。要把爭創(chuàng)活動與黨建工作目標(biāo)管理結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核、獎懲、任免掛起鉤來，增強爭創(chuàng)活動的實效性和責(zé)任感。要通過爭創(chuàng)“紅旗”活動，大力加強全縣基層黨建工作，充分展示我縣黨建工作的實效。全縣上下必須堅定信念，下定決心，共同努力在全市奪得“紅旗”。

2、各基層黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好基層黨建工作的協(xié)調(diào)，做到事前有詳細的爭創(chuàng)實施方案，有專人負責(zé)；事中有工作指導(dǎo)、督查，并幫助總結(jié)、提高；事后有跟蹤問效，把“爭創(chuàng)活動”的各環(huán)節(jié)的工作抓實、抓好。

3、各基層黨（工）委要把爭創(chuàng)活動與開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨內(nèi)主題實踐活動結(jié)合起來，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的精神文明、政治文明建設(shè)結(jié)合起來。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳“十面紅旗”的爭創(chuàng)活動，要調(diào)動廣大基層黨組織通過爭創(chuàng)“十面紅旗”活動，在全縣范圍內(nèi)掀起一個學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”的熱潮。