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為進(jìn)一步鞏固和深化我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡稱創(chuàng)模）工作成果，全面達(dá)到國家“十一五”環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，力爭在“十一五”期間通過持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)模工作，進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩帧丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》和國家創(chuàng)模技術(shù)評(píng)估專家組對(duì)我市創(chuàng)模工作技術(shù)評(píng)估提出的要求，現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)模工作制定如下實(shí)施方案。

一、“十一五”創(chuàng)模指標(biāo)體系修訂的基本情況和差異分析

按照國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則和國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定，國家“十一五”創(chuàng)模考核指標(biāo)體系由“十五”期間的3項(xiàng)基本條件和25項(xiàng)考核指標(biāo)調(diào)整為3項(xiàng)基本條件、30項(xiàng)考核指標(biāo)和2項(xiàng)參考指標(biāo)，其中新增考核指標(biāo)6項(xiàng)、調(diào)整23項(xiàng)、取消3項(xiàng)、保留2項(xiàng)和參考2項(xiàng)（見附件1）。

國家“十一五”創(chuàng)模指標(biāo)突出了對(duì)重大污染事故應(yīng)急能力的要求，增加了對(duì)飲用水源地保護(hù)的份量，強(qiáng)調(diào)了對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)工業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)督管理，提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的重視度，主要體現(xiàn)在新增“近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練”作為基本條件之一，新增“萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率≥80%”、“危險(xiǎn)廢物處置率100%”、“建設(shè)項(xiàng)目‘環(huán)評(píng)’、‘三同時(shí)’和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求”、“城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求”作為考核指標(biāo)，并對(duì)“集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”的評(píng)價(jià)方法、“城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”的監(jiān)測項(xiàng)目和工業(yè)廢水排放的要求等方面作了調(diào)整。國家“十一五”創(chuàng)?？己酥笜?biāo)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，從2007年1月1日起開始執(zhí)行。

對(duì)照國家“十一五”創(chuàng)模指標(biāo)，結(jié)合我市2005年的實(shí)際情況分析，我市在集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率三項(xiàng)指標(biāo)與考核要求還有一定差距?！笆晃濉眲?chuàng)模指標(biāo)體系對(duì)“集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”采用單因子評(píng)價(jià)方法，并對(duì)飲用水源地保護(hù)提出了具體要求，按此方法評(píng)價(jià)，我市2006年1月至8月的集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.42%，與≥96%的考核要求尚有較大差距；“城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”指標(biāo)則將各功能水體監(jiān)測和評(píng)價(jià)項(xiàng)目統(tǒng)一為pH、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、生化需氧量和氨氮，我市受氨氮項(xiàng)目的影響，達(dá)到100%的考核要求難度較大；雖然2005年我市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.5%,但國家“十一五”考核指標(biāo)要求重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為100%，我市要達(dá)到考核要求也有一定難度。因此，我市在“十一五”期間持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)模工作的重點(diǎn)，要在飲用水源保護(hù)、城市生活污水處理、河涌綜合整治和工業(yè)廢水治理等方面加大力度，確保達(dá)到國家要求。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市的要求，實(shí)行優(yōu)化開發(fā)，強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)先，加快“從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平”等三個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)施步伐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)生態(tài)文明，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面鞏固“十五”創(chuàng)模的各項(xiàng)成果，通過強(qiáng)化污染防治，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)；通過強(qiáng)化環(huán)境法治，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的完善；通過強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)工程的實(shí)施、突出環(huán)境問題的解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。不斷優(yōu)化適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境質(zhì)量總體良好；高度重視資源的合理開發(fā)和節(jié)約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式初步建立，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)取得階段性成效；環(huán)境管理水平適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要；在城市發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效，進(jìn)一步提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力和承載能力，建成山水型生態(tài)城市。單位GDP能耗和單位GDP用水量分別比“十五”期末降低20%；城市生態(tài)分級(jí)管理要求得到有效落實(shí)，生態(tài)安全體系基本建立；城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局更趨優(yōu)化；城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市生活污水集中處理率達(dá)到95%，污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到90%，城市生活垃圾無害化處理率100%；環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效預(yù)防控制，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排氣污染得到有效控制，到2010年，化學(xué)需氧量排放總量控制在11萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在8.5萬噸以內(nèi)；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)珠江**河段“江水變清”的目標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)大于90%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到97%，危險(xiǎn)廢物及放射性廢源、廢物得到安全處置；農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善；建立功能強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)控指揮體系，環(huán)境管理水平明顯提高；市民的環(huán)境權(quán)益得到進(jìn)一步保障，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制基本建立，環(huán)境保護(hù)宣傳和信息工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國家生態(tài)市創(chuàng)建的考核指標(biāo)要求全面實(shí)現(xiàn)。

三、主要任務(wù)及分工

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

1．制定生態(tài)功能區(qū)劃，促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)我市生態(tài)資源條件和城市發(fā)展戰(zhàn)略，制定全面的生態(tài)功能區(qū)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)分區(qū)分級(jí)統(tǒng)籌管理，對(duì)生態(tài)安全格局的構(gòu)成要素實(shí)施分級(jí)保護(hù)，保障城市生態(tài)安全，構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

堅(jiān)決走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持資源環(huán)境保護(hù)措施健全、環(huán)境績效水平高的企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重、高物耗、高能耗型項(xiàng)目，加快淘汰物耗能耗高、資源利用效率低、污染重的技術(shù)與工藝設(shè)備，大力推進(jìn)鋼鐵、石油化工、電力、非金屬礦物制品、造紙及紙制品以及紡織印染等傳統(tǒng)行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。繼續(xù)推行環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。編制市“十一五”清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，組建市清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心，建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和排污總量控制指標(biāo)的重污染企業(yè)以及產(chǎn)生和使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。到2010年，全市按清潔生產(chǎn)理念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)比例達(dá)到60%，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加，清潔生產(chǎn)審核工作的開展居全國前列。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．加強(qiáng)資源的節(jié)約和綜合利用，創(chuàng)建節(jié)約型城市。

（1）節(jié)約、保護(hù)土地，提高土地利用率。實(shí)行更加嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，制訂市工業(yè)項(xiàng)目、大型商業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民集中居住點(diǎn)等建設(shè)用地控制指標(biāo)，推進(jìn)土地調(diào)查并完善土地利用評(píng)價(jià)體系。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能的推進(jìn)工作，提高能源利用率，控制能源消耗量，爭取到“十一五”期末，單位GDP能耗比“十五”期末下降20%。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）推進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。制定創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)工作方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，全面推進(jìn)節(jié)水工作。通過幾年努力，達(dá)到《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

責(zé)任單位：市市政園林局、水利局。

配合單位：市環(huán)保局、建委、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、財(cái)政局，各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府。

（4）加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)固體廢物管理，推動(dòng)固體廢物處理處置社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)廢物綜合利用和再生資源回收利用。采用多種方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行綜合利用，大力推廣生活垃圾分類回收，按照垃圾性質(zhì)分類送往生物綜合廠、焚燒廠、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、危險(xiǎn)廢物處置場和生活垃圾填埋場。力爭2008年前完成中心城區(qū)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2010年前完成全市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使生活垃圾分類收集的普及率達(dá)到75％，生活垃圾分類收運(yùn)處理率達(dá)到40%。建設(shè)社區(qū)回收、市場集散交易中心和綜合利用處理的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各類再生資源分類回收，發(fā)展規(guī)?；偕a(chǎn)業(yè)，顯著提高再生資源利用率。

責(zé)任單位：

配合單位：

（二）水污染防治持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

繼續(xù)貫徹實(shí)施《**市2003年—2010年珠江綜合整治實(shí)施方案》,全力推進(jìn)珠江綜合整治重點(diǎn)工程，到2010年，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，珠江**河段有機(jī)污染明顯改善，江水變清。

1．加快城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。

加快獵德三期（20萬米3/日）、大沙地一期（20萬米3/日）等污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，開展獵德四期（20萬米3/日）、西朗二期(12萬米3/日)、瀝滘二期（20萬米3/日）、白云區(qū)北部、**開發(fā)區(qū)東區(qū)（新擴(kuò)建7．5萬米3/日）、前鋒二期（10萬米3/日）、新華污水系統(tǒng)擴(kuò)建等污水處理系統(tǒng)建設(shè)的前期工作。加快推進(jìn)萬人以上鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，特別是中心鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。完善污水處理工藝，提高污水處理規(guī)模和處理深度，確保到2010年全市城市污水集中處理率達(dá)到95%。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．優(yōu)化配置水資源，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。

根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（2001-2010年）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整水環(huán)境功能區(qū)劃與飲用水源保護(hù)區(qū)劃，合理優(yōu)化城市供水格局。

（1）優(yōu)化城市供水布局，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。積極開展西江、北江引水工程，增加西部、北部地區(qū)來水量；繼續(xù)推進(jìn)北江大堤“兩涌一河”綜合治理工程，改善西部水源水質(zhì)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）以流溪河、沙灣水道和東江北干流等河段水源保護(hù)區(qū)的綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的有關(guān)法律法規(guī)及《**市飲用水源污染防治條例》，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)和涵養(yǎng)，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有的違法設(shè)施、企業(yè)、建筑物、排污口等進(jìn)行清理整頓，確保2010年飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)(包括準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū))現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有指標(biāo)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并符合總量控制要求。嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)兩岸水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)。到2010年，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．繼續(xù)推進(jìn)水系建設(shè)和河涌綜合整治。

（1）對(duì)中心城區(qū)河涌水系進(jìn)行梳理，使河涌水系間連通形成活水，梳理后形成四組水網(wǎng)絡(luò)。2010年前主要實(shí)施聯(lián)合調(diào)水工程,一是開展西航道、前航道引水工程；二是開展海珠區(qū)、荔灣區(qū)及番禺市橋河水系的河涌補(bǔ)水和群閘聯(lián)控工程建設(shè)；三是興建白云湖,調(diào)節(jié)洪峰流量、為河涌補(bǔ)水，并起到為城市增加休閑景觀節(jié)點(diǎn)、增加城市水面率等多重作用。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）推進(jìn)河涌綜合整治，通過河道截污、清淤、補(bǔ)水、護(hù)岸，岸上綠化、清理整治河涌兩岸違法建設(shè)和違章搭建，加強(qiáng)河涌水面保潔凈化，消除城市內(nèi)河涌黑臭現(xiàn)象，修復(fù)河涌生態(tài)環(huán)境。2010年前結(jié)合市政河涌截污工程，對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)河涌進(jìn)行綜合整治，主要完成石井河、黃埔涌、赤崗涌、西碌涌、花地河、大沙河、廟頭涌、車陂涌、烏涌、文涌、南崗河等主要河涌的綜合整治工程。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）建立科學(xué)合理的水資源配置系統(tǒng)，提高對(duì)水資源的調(diào)控能力。對(duì)現(xiàn)有的庫壩、調(diào)蓄工程實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行供水能力挖潛，強(qiáng)化其城市供水與調(diào)蓄功能；在具備建庫條件的地區(qū)，加強(qiáng)水庫建設(shè)，擴(kuò)大水庫的調(diào)節(jié)功能。

責(zé)任單位：

配合單位：

4．繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)廢水的治理，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)水污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（1）合理進(jìn)行工業(yè)布局，按照老城區(qū)污染企業(yè)“退二進(jìn)三”的總體方案部署，有重點(diǎn)、分層次、分區(qū)域、分時(shí)段搬遷、改造和關(guān)閉老城區(qū)內(nèi)達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）繼續(xù)抓好107家市控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理和全面達(dá)標(biāo)工作，對(duì)限期整改或限期治理仍不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、限期停產(chǎn)治理或關(guān)閉搬遷。深化和完善企業(yè)排污許可證制度和污染物總量控制制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低單位工業(yè)產(chǎn)值廢水和水污染物排放量。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是重點(diǎn)支柱行業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，降低水污染物的排放量。

責(zé)任單位：

配合單位：

5．以控制畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要?jiǎng)澏ㄐ笄萁B(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。提倡畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水排放。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向廢棄物資源化綜合利用發(fā)展，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平，到2010年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用化肥、農(nóng)藥施用的管理，推廣高效緩釋有機(jī)肥和低毒生物農(nóng)藥，降低化肥、農(nóng)藥用量，減少農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的流失，利用水塘系統(tǒng)截污工程，使農(nóng)田產(chǎn)生的污染物在小范圍內(nèi)得到循環(huán)利用，或利用濕地建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染控制生態(tài)工程。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)的研究，制訂農(nóng)業(yè)面源污染防治辦法，建立面源污染監(jiān)測與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)制。

責(zé)任單位：

配合單位：

（三）空氣污染防治持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

1．大氣污染綜合防治。

（1）在規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)法，合理布局工業(yè)園區(qū)。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。在規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，充分考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分和各區(qū)核定的環(huán)境容量，合理布局工業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立以天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源為主的能源供應(yīng)體系。按計(jì)劃逐步推進(jìn)天然氣置換工程，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配套，擴(kuò)大城市供氣范圍，提高清潔能源使用率，到2010年實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)量41.2萬噸。

責(zé)責(zé)任單位：

配合單位：

（3）按國家要求淘汰污染嚴(yán)重的5萬千瓦以下常規(guī)小型火電機(jī)組。

責(zé)任單位：

配合單位：

（4）建立大氣污染嚴(yán)重預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性大氣污染的應(yīng)急處理能力，在擬建的市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建立大氣污染嚴(yán)重預(yù)警機(jī)制。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．工業(yè)企業(yè)廢氣污染控制。

（1）繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)脫硫，鞏固“十五”期間重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫工作成果，全面推進(jìn)現(xiàn)有燃煤燃油火電廠脫硫工程，對(duì)不能安裝使用脫硫設(shè)備的燃油機(jī)組，要求在2010年前逐步改燃天然氣；尚未配套安裝脫硫設(shè)施的其它企業(yè)，其燃煤含硫量應(yīng)控制在0.7%以下，燃油含硫量應(yīng)控制在0.8%以下，達(dá)不到要求的必須配套使用固硫劑或脫硫劑，力爭到2010年底形成煙氣脫硫能力10萬噸以上。同時(shí)，通過對(duì)火電廠及大中型工業(yè)燃煤燃油鍋爐、窯爐煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝使用、與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙氣脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理，督促其正常有效運(yùn)行，以確保二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)氮氧化物的污染防治。鼓勵(lì)推行低氮燃燒技術(shù)，已有燃煤燃油電廠及大型燃煤燃油鍋爐逐步要求安裝低氮燃燒器，推廣煙氣脫硝技術(shù)，減少小型燃油鍋爐和燃?xì)忮仩t氮氧化物排放量。新建電廠及大型燃煤鍋爐要安裝低氮燃燒器，采用煙氣脫硝技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍等企業(yè)氮氧化物污染的監(jiān)督與防治，創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放全面達(dá)標(biāo)工作成果，繼續(xù)抓好重點(diǎn)廢氣污染工業(yè)企業(yè)的污染治理和管理，深化完善企業(yè)的排污許可證管理制度和污染物總量控制制度，確保全部重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及總量控制按計(jì)劃完成。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。

（1）加快《**市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》的修訂和實(shí)施在用車排放標(biāo)準(zhǔn)、整治機(jī)動(dòng)車輛排放黑煙、實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理等政策規(guī)定的制定和實(shí)施，為新形勢下機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作提供法律保障。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于執(zhí)行第三階段國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（穗環(huán)〔2006〕81號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保總局的“國家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告”，杜絕不符合第三階段國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車和重型汽車在我市注冊(cè)登記或從外地遷入我市，以降低新增車輛的污染物排放水平。同時(shí)，在**環(huán)境保護(hù)網(wǎng)公布達(dá)標(biāo)車型目錄，加強(qiáng)宣傳，為群眾購買車輛提供指導(dǎo)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）根據(jù)《**市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案》落實(shí)各項(xiàng)工作。按計(jì)劃推進(jìn)在用車簡易工況法排氣定期檢測工作，完善在用機(jī)動(dòng)車排氣檢測制度；建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，為管理部門提供統(tǒng)一的排氣檢測數(shù)據(jù)和執(zhí)法依據(jù)；建立和完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測機(jī)構(gòu)和檢測工作管理制度；完善道路抽檢、用車大戶抽檢排氣超標(biāo)車輛和被舉報(bào)冒黑煙車輛的跟蹤處理機(jī)制，強(qiáng)化行政處理措施；建立汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度，有條件地控制高排放車輛的行駛范圍；加強(qiáng)對(duì)在市區(qū)行駛的外地車輛的監(jiān)管力度，采取措施，限制排氣超標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)行駛；嚴(yán)格執(zhí)行城市中心區(qū)停止核（換）發(fā)摩托車牌照的規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)交通干線空氣污染常規(guī)監(jiān)測，建立交通干線空氣污染預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)科學(xué)交通管理，完善機(jī)動(dòng)車道路交通設(shè)施。

責(zé)任單位：

配合單位：

（4）大力發(fā)展使用替代燃料、清潔能源的公共交通工具，積極探索清潔汽車發(fā)展方向及開展機(jī)動(dòng)車推廣使用清潔能源技術(shù)的研究。

責(zé)任單位：

配合單位：

4．塵污染控制。

（1）在工業(yè)企業(yè)方面，原則上不再規(guī)劃新建水泥廠，嚴(yán)格控制擴(kuò)建水泥廠，采用高效除塵設(shè)備，大力治理現(xiàn)有水泥企業(yè)的粉塵污染；所有火電廠和大中型工業(yè)鍋爐安裝高效煙塵凈化設(shè)備。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）在揚(yáng)塵污染方面，加強(qiáng)綠化工作，提高建城區(qū)綠化覆蓋率，嚴(yán)格對(duì)建筑工地和市政施工工地的管理，規(guī)范建筑工地、市政施工工地的圍蔽和渣土清運(yùn)管理，加強(qiáng)路面保潔和灑水消塵，加強(qiáng)裸地管理，對(duì)閑置工地進(jìn)行硬化或綠化，減少揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）在理論基礎(chǔ)研究方面，加強(qiáng)對(duì)大氣氣溶膠、可吸入顆粒物污染控制的研究。建立臭氧和PM2.5的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)PM10的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，深入開展細(xì)粒子的源解析和污染控制研究，建立健全氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)灰霾天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)。

責(zé)任單位：

配合單位：

5．餐飲業(yè)污染控制。

（1）加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的規(guī)劃控制。禁止在不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層、與周邊住宅樓的距離少于五米的場所新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，取締飲食服務(wù)業(yè)的無證照經(jīng)營。禁止在公共場所露天經(jīng)營燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。凡可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)戶（單位）必須安裝油煙凈化設(shè)備，并通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，嚴(yán)格控制油煙廢氣無組織排放。建立油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，確保設(shè)施正常有效運(yùn)行。到2010年，使中心城區(qū)飲食服務(wù)業(yè)擾民問題明顯好轉(zhuǎn)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（四）固體廢物污染防治持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

1．以分類收集為重點(diǎn)，完善生活垃圾處理系統(tǒng)。

（1）通過出臺(tái)相應(yīng)的垃圾分類法規(guī)，積極推進(jìn)生活垃圾分類收集。其中，居民住宅區(qū)按可回收物、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾四大類分類；商業(yè)區(qū)、文化娛樂區(qū)、體育中心、教育區(qū)、公園和公共場所按可回收物和其他垃圾兩大類分類；賓館、飯店和單位、學(xué)校食堂的餐廚垃圾則采取專門收集?？蓛?yōu)先在建成區(qū)、旅游景點(diǎn)以及新建社區(qū)等地實(shí)施，然后在全市逐步建立“源頭削減、分類收集、分類運(yùn)輸、回收利用、綜合處理”的現(xiàn)代化城市垃圾處理系統(tǒng)，建成完善的垃圾分類回收利用體系，力爭至2010年生活垃圾分類收集率達(dá)到75%。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）積極推進(jìn)李坑生活垃圾綜合處理廠、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠、市餐廚垃圾資源化處理廠、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場、番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、南沙區(qū)生活垃圾綜合處理場和花都生活垃圾綜合處理廠等生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作，并大力宣傳、鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)約型消費(fèi)方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，減緩垃圾增長速率，使我市生活垃圾無害化處理率保持100％的水平。

責(zé)任單位：

配合單位：。

2．以推進(jìn)清潔生產(chǎn)為前提，建成工業(yè)固體廢物處置體系為目的，大力提高工業(yè)固體廢物處理處置水平。

積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。建立市工業(yè)固廢管理服務(wù)信息中心，協(xié)調(diào)工業(yè)固體廢物的綜合利用，促進(jìn)資源化利用。通過全過程監(jiān)控管理，逐步建立綜合利用與安全處置相結(jié)合的工業(yè)固體廢物處置體系，基本實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，力爭2010年前建立建材行業(yè)、冶金行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用系統(tǒng)，使全市工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到97%以上。同時(shí)，進(jìn)一步加快市廢棄物安全處置中心的建設(shè)，使無法綜合利用的工業(yè)固體廢棄物最終能安全處置。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．以完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)管理體系為目的，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物全過程處理處置。

通過加強(qiáng)管制、妥善收集、集中處理、安全處置等措施來加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物的全過程安全處理處置。危險(xiǎn)廢棄物處理處置采用資源化利用、焚燒處理與安全填埋處置相結(jié)合的模式。建成市廢棄物安全處置中心二期，工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部得到安全處理處置，利用率和處置率分別達(dá)到60%和40%，其中無害化處置率達(dá)到98%；生活垃圾焚燒飛灰處置率100%，其中無害化處置率達(dá)到98%；其他來源的危險(xiǎn)廢物得到有效管理和控制，利用率達(dá)到20%，處置率80%，其中無害化處置率達(dá)到90%；遺留危險(xiǎn)廢物處置利用率大于90%。對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置中心的處置設(shè)施全面實(shí)施技術(shù)改造，達(dá)到國家醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范的要求，使處置能力達(dá)到45噸/天，并形成良性競爭的局面。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）環(huán)境保護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的電子信息系統(tǒng)化，全過程監(jiān)管體系初具規(guī)模。至2010年，建立完善的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，醫(yī)療廢物的無害化處置率為100%。

責(zé)任單位：

配合單位：。

4．以資源化利用電子電器廢物為目的，建成電子電器廢物收集基地。

利用廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系和環(huán)衛(wèi)回收體系，建立電子電器廢物多元化收集分揀中心，至2010年前電子電器廢物收集率達(dá)到50%以上，并通過省統(tǒng)一定點(diǎn)的廢舊電子電器處理中心集中處理，初步解決我市部分電子電器廢物的出路問題。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)電子電器廢物產(chǎn)生量不斷增長的實(shí)際需要，進(jìn)一步發(fā)展和提高**市電子電器廢物收集分揀中心的功能和作用，從收集分揀型向綜合處理處置型改造，力爭至2015年，電子電器廢物污染環(huán)境問題得到較好控制。

責(zé)任單位：

配合單位：

5．以資源化利用處置污泥為中心，拓展污泥資源化利用渠道。

積極探索污泥的綜合利用途徑，提高城市生活污水處理廠污泥的處理技術(shù)，開展污水處理廠污泥和河道淤泥在建材行業(yè)、土地利用等方面的資源化利用，使河道淤泥資源化利用率達(dá)到25%左右。對(duì)于污染較嚴(yán)重的河道淤泥經(jīng)干化穩(wěn)定化處理后，送衛(wèi)生填埋場填埋處置。

責(zé)任單位：

配合單位：

（五）噪聲污染防治持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

以實(shí)施《**市“寧靜工程”實(shí)施方案》為中心，重點(diǎn)抓好道路交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)生活噪聲的污染防治工作，營造舒適的城市聲環(huán)境。力爭到2010年，我市聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)維持在城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤55dB(A)、交通干線噪聲平均值≤70dB(A)，確保居住環(huán)境達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)。

1．完善城市功能布局和規(guī)劃。

優(yōu)化城市管理功能布局，完善城市生態(tài)系統(tǒng)和綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造和諧人居環(huán)境。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．完善“**市聲環(huán)境功能區(qū)”區(qū)劃。

根據(jù)行政區(qū)域調(diào)整、工業(yè)布局優(yōu)化以及城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合城市布局現(xiàn)狀和分區(qū)規(guī)劃調(diào)整等因素，對(duì)1995年制定的“**市聲環(huán)境功能區(qū)”區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化和完善，同時(shí)對(duì)1996年確定的區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，為按功能區(qū)實(shí)施噪聲污染控制、改善聲環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．加強(qiáng)交通噪聲的防治。

不斷完善市域城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)各級(jí)城市“組團(tuán)”的建設(shè)并逐步完善其功能，形成多中心、組團(tuán)式的大都市空間布局，從而減少通勤交通，減少道路噪聲污染源。規(guī)劃建設(shè)以快速交通為骨干的城市交通運(yùn)輸體系，控制城市道路噪聲源的增長。在規(guī)劃中要?jiǎng)澏ńㄖ锱c交通干線合理的防噪聲距離，對(duì)城市各級(jí)道路設(shè)置防護(hù)綠地，或嚴(yán)格按照道路邊線退讓間距規(guī)定進(jìn)行建筑后退道路邊線控制，減少道路交通對(duì)周邊功能地塊的噪聲污染。建立城市主干道噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)禁鳴喇叭的監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營車輛制動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、報(bào)站器噪聲的整治，加強(qiáng)內(nèi)街、小巷摩托車噪音污染整治。穿越居民區(qū)的道路和環(huán)境敏感點(diǎn)路段必須安裝隔聲屏障，必要時(shí)在建筑物上安裝隔聲門窗降噪。對(duì)中心城區(qū)道路兩側(cè)區(qū)域以及鐵路兩側(cè)區(qū)域的噪聲進(jìn)行監(jiān)測和防治措施評(píng)估，確定噪聲污染控制工作重點(diǎn)，逐步實(shí)施治理。

責(zé)任單位：

配合單位：

4．強(qiáng)化建筑工地噪聲污染控制。

嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工程的排污申報(bào)登記，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，對(duì)在建施工工地開展綜合執(zhí)法工作，對(duì)有噪聲污染的工地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，依法處罰。

責(zé)任單位：

配合單位：

5．加強(qiáng)工業(yè)及社會(huì)生活噪聲污染防治。

（1）工業(yè)企業(yè)、娛樂飲食服務(wù)業(yè)報(bào)建時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《**市噪聲污染防治規(guī)定》等法規(guī)進(jìn)行審批；監(jiān)督落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。

責(zé)任單位：

（2）加強(qiáng)對(duì)擾民嚴(yán)重的社會(huì)生活噪聲污染的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步清理整頓無證照經(jīng)營的卡拉OK等娛樂服務(wù)業(yè)；禁止商鋪使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備招攬顧客，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶噪聲擾民的監(jiān)管；對(duì)各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和肉菜市場夜間卸貨造成的噪聲污染，要通過營業(yè)時(shí)段管制和進(jìn)入專用停車區(qū)間卸貨進(jìn)行控制。

責(zé)任單位：

（六）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

1．構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。

按照《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》的要求，針對(duì)各類生態(tài)功能區(qū)域制定相應(yīng)的生態(tài)管理政策，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中予以落實(shí)。對(duì)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)系統(tǒng)功能控制區(qū)進(jìn)行保護(hù)撫育和自然恢復(fù)，對(duì)連綿的山體加強(qiáng)維護(hù)，沿江河干流、交通干線和城市發(fā)展軸建立生態(tài)廊道，優(yōu)化水環(huán)境安全格局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)調(diào)控，構(gòu)建起城市生態(tài)安全體系。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．青山綠地工程建設(shè)。

（1）生態(tài)廊道建設(shè)工程。

以《**市生態(tài)城市規(guī)劃綱要(2001～2020年)》為藍(lán)本，通過生態(tài)廊道建設(shè)，建立以林為主，包括林地、農(nóng)田、果園、水體、園林綠地等多種要素在內(nèi)的復(fù)合生態(tài)廊道。生態(tài)廊道建設(shè)主要以“綠色亞運(yùn)”為核心，圍繞“以新白云國際機(jī)場為共同起點(diǎn)，經(jīng)白云新城、花地新城、金沙洲到鐵路新客運(yùn)站的西部發(fā)展軸，經(jīng)帽峰山、亞運(yùn)新城、大學(xué)城、**新城至南沙的東部發(fā)展軸”的“兩大亞運(yùn)軸”和“以**新城、黃村奧林匹克體育場為中心”的“兩大亞運(yùn)賽場中心區(qū)”開展，主要圍繞兩大亞運(yùn)軸及兩大亞運(yùn)賽場中心區(qū)、各賽場和新白云機(jī)場、新客運(yùn)站、運(yùn)動(dòng)員駐地及所經(jīng)道路周邊進(jìn)行林帶建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)完成珠江、沙灣水道以及城市主干道和過境交通要道的綠廊建設(shè)，生態(tài)廊道總長度達(dá)639.68公里，建設(shè)總面積3，674.28公頃。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）生態(tài)公益林建設(shè)與改造工程。

重點(diǎn)加強(qiáng)流溪河和增江河流域林分改造工程，從而優(yōu)化兩河流域的森林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提高物種多樣性，增強(qiáng)森林調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失和美化環(huán)境的功能?！笆晃濉逼陂g逐步推進(jìn)對(duì)流溪河、增江河兩岸和兩河流域上的中型水庫周邊自然地形中第一層山脊以內(nèi)林地生態(tài)功能等級(jí)為3級(jí)和4級(jí)的殘次林、局部為2級(jí)但處于生態(tài)敏感區(qū)的林分進(jìn)行改造。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）城區(qū)園林綠地建設(shè)工程。

啟動(dòng)實(shí)施“青山綠地”工程第二期城區(qū)園林綠地建設(shè)工程，主要是完善城區(qū)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、居住區(qū)綠地、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地、生態(tài)景觀綠地的建設(shè)。到2010年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。對(duì)環(huán)城高速公路兩側(cè)50米綠化隔離帶、北二環(huán)高速公路兩側(cè)100米綠化隔離帶進(jìn)行長期控制，短期分區(qū)段實(shí)施，逐步增加建成區(qū)綠化覆蓋率，提高人均公共綠地面積。

責(zé)任單位：

配合單位：

(4)采石場生態(tài)修復(fù)。

嚴(yán)格控制采石場規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)采石場生態(tài)修復(fù)工作，在2005年全面完成497個(gè)采石場復(fù)綠的基礎(chǔ)上，2006年完成116個(gè)采石場的復(fù)綠和已復(fù)綠采石場的養(yǎng)護(hù)，防治水土流失。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，制定建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃，并按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理?xiàng)l例》、《廣東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》及《森林公園總體規(guī)劃》等要求完善規(guī)劃，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)以及維護(hù)管理工作。

責(zé)任單位：

配合單位：

4．完善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

（1）綠色社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“城中村”改造，完善“城中村”環(huán)境綜合整治規(guī)劃，強(qiáng)化綜合整治措施的落實(shí)。按照《**市“綠色社區(qū)”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，繼續(xù)推進(jìn)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作，至2010年全市“綠色社區(qū)”普及率達(dá)20%以上。

責(zé)任單位：

配合單位：

（2）中心鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。

按照“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，切實(shí)抓好17個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)。依照各鎮(zhèn)自然生態(tài)格局，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)要落實(shí)區(qū)域綠地、環(huán)城綠帶的范圍和類型，充分利用自然生態(tài)要素改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。對(duì)受到破壞的山體、河涌進(jìn)行自然恢復(fù)。按照相對(duì)集中和資源優(yōu)化配置的原則，堅(jiān)持節(jié)約用地和保護(hù)耕地，統(tǒng)一規(guī)劃住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)區(qū)，逐步撤并分散的工業(yè)區(qū)，使人口、建筑物、用地適當(dāng)集中，減少對(duì)自然生態(tài)的壓力。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批符合國家政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)聚集，形成專業(yè)化多類型產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效益，不斷補(bǔ)充和擴(kuò)大聚集的規(guī)模，減少對(duì)環(huán)境的影響。按照《廣東省創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)考核指標(biāo)》和國家創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，開展創(chuàng)建生態(tài)示范中心鎮(zhèn)活動(dòng)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

責(zé)任單位：

配合單位：

（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、都市化、集約化步伐，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染集中治理。嚴(yán)把農(nóng)村地區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)和市政設(shè)施配套關(guān)，將城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)搬遷與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔生產(chǎn)實(shí)施結(jié)合起來，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)管，防止污染向農(nóng)村擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展省級(jí)與市級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)、村、場的創(chuàng)建工作，通過生態(tài)示范村建設(shè)，擴(kuò)大示范作用，加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度，推進(jìn)農(nóng)村治污保潔，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。探索適合**特色的農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，重點(diǎn)推廣“太陽能－生活污水凈化沼氣池”能源生態(tài)模式，結(jié)合農(nóng)村“改水、改廚、改廁、改圈”，建設(shè)生活污水凈化沼氣工程，處理農(nóng)村生活污水。清理農(nóng)村衛(wèi)生死角、溝渠池塘，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有污水處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)措施、有村民公園、有綠化林帶。使農(nóng)村生活污水、生活垃圾得到處理，環(huán)境美化、綠化，村容村貌整潔優(yōu)美，農(nóng)村和農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高。

責(zé)任單位：

配合單位：

（七）環(huán)境管理能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

1．加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，在執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整體合力。成立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)察大隊(duì)，建立機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力。針對(duì)電磁污染及放射性污染投訴日益增加的情況，開展輻射污染防治工作，保證對(duì)**地區(qū)輻射環(huán)境事故的及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源、放射性廢物污染防治工作的長效監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：

配合單位：

2．建立環(huán)境事故應(yīng)急處理體系，提高環(huán)境事故緊急應(yīng)對(duì)能力。

加快制訂和完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)防措施。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化各敏感行業(yè)、敏感企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案并組織模擬演練。開展各類重點(diǎn)污染事故隱患企事業(yè)單位的信息搜集及數(shù)據(jù)庫建庫工作，建立各種污染事故擴(kuò)散模型和突發(fā)污染事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。結(jié)合實(shí)際建立各種突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)污染物應(yīng)急處理、運(yùn)輸以及最終處置的專業(yè)隊(duì)伍、藥品物資、處理器材等物資保障系統(tǒng)。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮決策專家?guī)?，組織社會(huì)各方面的力量，開展各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及應(yīng)對(duì)措施的研究、應(yīng)急培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流工作。

責(zé)任單位：

3．整合環(huán)境監(jiān)測力量，提高環(huán)境監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警能力。

按“建立、適應(yīng)、調(diào)整、完善、提高”的方針，制定環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)計(jì)劃，建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、河流控制斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及城市主干道噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測自動(dòng)化、質(zhì)量控制系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。有效整合監(jiān)測技術(shù)資源，不斷提高環(huán)境監(jiān)測為管理服務(wù)的水平。建成市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，將執(zhí)法系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)、在線監(jiān)測、排污收費(fèi)系統(tǒng)等模塊有機(jī)整合起來，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全天候監(jiān)控，對(duì)污染點(diǎn)源、面源以及突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行實(shí)時(shí)化、全方位的監(jiān)、管、查、控。建立生態(tài)監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)和手段研究，構(gòu)建城市生態(tài)安全監(jiān)控體系，指導(dǎo)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。

責(zé)任單位：

（八）環(huán)境保護(hù)宣傳持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

通過加強(qiáng)環(huán)保宣教和公眾參與，使已經(jīng)開展的環(huán)保教育活動(dòng)制度化，使創(chuàng)模成果得到持續(xù)提高。

1．推動(dòng)環(huán)境新聞進(jìn)入主流媒體，成為主流新聞。電視宣教在進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面的同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)行事前提示、事后跟蹤、事后總結(jié)的深入報(bào)道。充分發(fā)揮《珠江環(huán)境報(bào)》作為我市環(huán)保宣傳的喉舌作用，圍繞環(huán)保工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題精心策劃，廣泛宣傳，通過擴(kuò)大報(bào)紙發(fā)行量，拓寬宣傳面和受眾面，讓更多的人接受環(huán)保教育。

責(zé)任單位：

2．重點(diǎn)抓好公眾環(huán)境宣傳、環(huán)保普法、環(huán)保崗位培訓(xùn)。一是努力提高領(lǐng)導(dǎo)決策層的環(huán)境意識(shí),保障領(lǐng)導(dǎo)決策層環(huán)保知識(shí)水平的先進(jìn)性。二是政府機(jī)關(guān)帶頭做資源節(jié)約的典范，帶動(dòng)市民減少對(duì)資源能源的消耗。三是增加公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的渠道，使環(huán)保宣傳更加貼近市民的日常生活，同時(shí)對(duì)環(huán)保工作的推進(jìn)效果、存在問題、市民對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的意見和建議等及時(shí)作出反饋。四是通過向全社會(huì)征集環(huán)保提議、加強(qiáng)12369與公眾互動(dòng)、發(fā)動(dòng)市民評(píng)議環(huán)保部門工作和企業(yè)環(huán)境行為等方式方法，使市民由被動(dòng)接受環(huán)保宣教上升到對(duì)環(huán)保工作主動(dòng)提出意見和建議，發(fā)動(dòng)市民群策群力，積極參與到城市環(huán)境保護(hù)工作中來。五是通過建立常規(guī)性的公眾滿意度調(diào)查機(jī)制，及時(shí)了解公眾訴求。六是針對(duì)不同的人群編制對(duì)應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教材，推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)水、節(jié)能普及教育。

責(zé)任單位：

配合單位：

3．繼續(xù)推進(jìn)“綠色學(xué)?！苯ㄔO(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)全市中小學(xué)環(huán)保教育，保證環(huán)境教育普及率繼續(xù)逐年有所提高，在全市推廣統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專題教材，并正式納入到地方課程，每學(xué)年環(huán)境教育課程在12個(gè)課時(shí)以上。

責(zé)任單位：

配合單位：

四、保障措施

（一）組織保障。

一是繼續(xù)保持“十五”期間創(chuàng)模建立的組織嚴(yán)密、號(hào)令暢通、聯(lián)動(dòng)高效、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)持續(xù)創(chuàng)模的各項(xiàng)工作；二是將持續(xù)創(chuàng)模的各項(xiàng)工作任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任制度進(jìn)行考核，將持續(xù)創(chuàng)模重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)市職能單位，作為年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。三是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)督辦制度和考評(píng)制度，推進(jìn)持續(xù)創(chuàng)模各階段工作的落實(shí)。

（二）資金保障。

各區(qū)、縣級(jí)市政府和市直各責(zé)任單位根據(jù)持續(xù)創(chuàng)模工作實(shí)施計(jì)劃，采取有力措施保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，特別是對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目，資金投入要優(yōu)先考慮、及時(shí)劃撥，?？顚Ｓ茫褂煤侠?。貫徹“誰利用，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰受益，誰付費(fèi)”的原則，多渠道籌集創(chuàng)模資金，確保各項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。

（三）技術(shù)保障。

各有關(guān)單位和部門按照持續(xù)創(chuàng)模工作實(shí)施方案的工作任務(wù)，成立創(chuàng)模技術(shù)小組或課題組，組織精干技術(shù)人員為持續(xù)創(chuàng)模工作提供充分的技術(shù)支持，保證持續(xù)創(chuàng)模各項(xiàng)工程優(yōu)質(zhì)實(shí)施。

（四）社會(huì)公眾參與保障。

要繼續(xù)保持“十五”期間創(chuàng)模建立的宣傳機(jī)制，通過全市各新聞媒體，把持續(xù)創(chuàng)模宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，分階段、有計(jì)劃地突出宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)持續(xù)創(chuàng)模工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為持續(xù)創(chuàng)模提供充分的社會(huì)保障，營造持續(xù)創(chuàng)模的氛圍和聲勢。