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為加強(qiáng)全市礦產(chǎn)品采選業(yè)的稅收管理，規(guī)范該行業(yè)稅收秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)品采選業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》有關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理。

一、基本原則和治理范圍

（一）基本原則

堅(jiān)持依法治理的原則；堅(jiān)持企業(yè)自查與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持治理與規(guī)范相結(jié)合的原則；堅(jiān)持部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息共享的原則。

（二）治理范圍

**市境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，重點(diǎn)治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業(yè)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

建立綜合治稅機(jī)制，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，打擊取消非法采礦點(diǎn)；建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉礦部門(mén)信息共享，將證照齊全的采選業(yè)戶(hù)全部納入稅收管理；推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源控管；查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處罰與引導(dǎo)并重，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)我市礦產(chǎn)品采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）主要任務(wù)

1.打擊非法開(kāi)采行為。堅(jiān)決打擊私挖亂采、非法盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓開(kāi)采權(quán)、以采代探、注冊(cè)洗選業(yè)非法采礦等非法開(kāi)采礦產(chǎn)品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)查處。

2.打擊逃避稅收監(jiān)管行為。對(duì)取得礦產(chǎn)品采選資格不辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶(hù)，督促其限期辦理，逾期不辦的，從嚴(yán)處罰。

3.打擊偷逃稅行為。對(duì)以賬外經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票、現(xiàn)金結(jié)算、隱瞞銷(xiāo)售收入等形式偷逃稅款的，要從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

4.嚴(yán)厲查處虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票和第三方開(kāi)票等擾亂稅收秩序的行為。

5.規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為。對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的，要按照征管法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期改正。

6.加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度。各縣（市、區(qū)）政府要按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（辦字〔**〕63號(hào)）的要求，加快工作進(jìn)度，在**年前全部安裝完畢。要切實(shí)建立起設(shè)備安裝及日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)人為破壞監(jiān)控設(shè)備的，除公安機(jī)關(guān)依法打擊外，恢復(fù)使用前民爆管理部門(mén)不予供應(yīng)炸藥，電力部門(mén)不予供電。

三、具體工作步驟

按照全省統(tǒng)一安排，我市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從**年8月15日開(kāi)始至**年11月30日結(jié)束，共分動(dòng)員部署和自查、集中治理和鞏固、總結(jié)三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署和自查階段（**年8月15日至8月31日）。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》和本方案要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，具體部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，搞好組織動(dòng)員。組織所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的單位和個(gè)人開(kāi)展自查，及時(shí)辦理稅務(wù)登記、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款。對(duì)沒(méi)有推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，或雖推行但沒(méi)有全部安裝到位的縣（市、區(qū)），要嚴(yán)格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號(hào)文件要求，制定《推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝方案》，并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做到全部推廣，不留死角，年底前必須全部安裝到位。

各級(jí)國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商、供電等部門(mén)要密切配合,認(rèn)真填寫(xiě)《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換表》（見(jiàn)附件2），及時(shí)向當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送采選業(yè)戶(hù)辦證、登記、領(lǐng)購(gòu)火工器材（**年1-7月份）、用電量（**年1-7月份）等信息，各縣（市、區(qū)）稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，填寫(xiě)《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換匯總表》（見(jiàn)附件3），并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下一步集中治理做好準(zhǔn)備。

（二）集中治理階段（**年9月1日至11月20日）。各縣（市、區(qū)）稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商等部門(mén)，結(jié)合有關(guān)部門(mén)提供的信息，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面排查。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法開(kāi)采礦產(chǎn)品行為，對(duì)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的要予以取締；對(duì)漏征漏管戶(hù)要督促其立即辦理稅務(wù)登記，并依法進(jìn)行行政處罰；對(duì)沒(méi)有安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)要督促其立即安裝；國(guó)稅和地稅要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)采選業(yè)戶(hù)進(jìn)行納稅評(píng)估或稅務(wù)稽查，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算；對(duì)涉嫌涉稅犯罪的，稅務(wù)和公安部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)嚴(yán)厲查處；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)生暴力抗法等犯罪行為，公安部門(mén)要依法嚴(yán)懲。

（三）鞏固總結(jié)階段（**年11月21日至11月30日）。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)和推廣治理中的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，探索建立以政府為主導(dǎo)、多部門(mén)綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每一階段結(jié)束后5日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）國(guó)稅部門(mén)要將本地專(zhuān)項(xiàng)治理階段工作小結(jié)上報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，12月10日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)以及礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行應(yīng)用情況，具體報(bào)送地點(diǎn)為市國(guó)稅局征管科。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件一），統(tǒng)一組織全市稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)稅局，辦公室主任由市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師劉增科擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要把礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)組織，保證所需人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切配合，形成合力。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮本部門(mén)職能作用，相互配合，搞好協(xié)作，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)主要任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)成員單位工作協(xié)調(diào)會(huì)議，互通信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成打擊合力，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）認(rèn)真督導(dǎo)，保證效果。市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣（市、區(qū)）集中治理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)工作不力的單位要在全市通報(bào)批評(píng)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)察部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)行動(dòng)不力或徇私舞弊的單位和個(gè)人，要追究其責(zé)任。直接或間接在礦產(chǎn)企業(yè)參有股份的公務(wù)人員，要主動(dòng)向監(jiān)察部門(mén)說(shuō)明情況，撤出股份，對(duì)隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)查處。對(duì)利用職權(quán)干擾專(zhuān)項(xiàng)治理工作的公務(wù)人員，將按照黨政紀(jì)給予處理。