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為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題,減少道路交通安全事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,結(jié)合我省實(shí)際,特提出如下具體實(shí)施方案。
一、治理工作的指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,以“*”重要思想為指導(dǎo),以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨,按照“廣泛宣傳,統(tǒng)一行動(dòng);多方合作,依法嚴(yán)管;把住源頭,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);短期治標(biāo),長(zhǎng)期治本”的要求,在全省范圍內(nèi)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理,堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為,保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、治理工作的原則和目標(biāo)
(一)治理工作的原則
一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合;二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合;三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合;四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合;五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合;六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。
(二)治理工作的目標(biāo)
總體目標(biāo):建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。
階段性目標(biāo):一是用一年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理,力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正;二是通過(guò)三年左右時(shí)間的綜合治理,力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題從根本上得到解決,“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕,道路運(yùn)輸行為規(guī)范,運(yùn)價(jià)合理,逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
三、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間要求
開(kāi)展車輛超限超載治理工作涉及面廣,難度大,情況復(fù)雜,需各有關(guān)部門通力合作,協(xié)調(diào)行動(dòng),采取綜合措施,實(shí)行標(biāo)本兼治。
(一)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)
從*年5月中旬起,用一個(gè)月時(shí)間在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容,多形式、多層次地開(kāi)展宣傳工作,使超限超載的危害性家喻戶曉,政策措施眾所周知,特別是讓廣大人民群眾知道經(jīng)過(guò)一個(gè)月的宣傳期后,要在全省范圍內(nèi)對(duì)超限超載車輛依法實(shí)行治理,從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。
一是強(qiáng)化新聞媒體宣傳。各相關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道,宣傳治理車輛超限超載的政策和步驟,車輛裝載的有關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任,邀請(qǐng)有關(guān)專家就超限超載的危害性發(fā)表文章,并開(kāi)展討論。
二是強(qiáng)化路面宣傳。各地要印刷和發(fā)放宣傳材料,懸掛宣傳橫幅,編輯工作簡(jiǎn)報(bào),特別是各級(jí)交通、公安部門要在公路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限載交通標(biāo)志,對(duì)超限超載車輛進(jìn)行警示教育。
三是開(kāi)展必要的走訪宣傳。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要在正式開(kāi)展治理工作前,走訪本地區(qū)一些重要的煤、電、鋼材、建材等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運(yùn)輸企業(yè),召開(kāi)座談會(huì)宣傳有關(guān)治理政策,并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(二)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為
1、從*年5月中旬起,由省發(fā)改委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳配合,在全省集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作,并力爭(zhēng)在年內(nèi)完成。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交通、公安部門要互相配合,分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān),并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前,在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作,暫按以下步驟和要求進(jìn)行:
一是“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。
二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù),更正車輛的核定載質(zhì)量,免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。
三是對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛,各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。
四是在集中治理車輛超限超載工作期間,對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù);在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的,強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。
2、由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,對(duì)*年4月1日的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施,認(rèn)真貫徹落實(shí),特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為,從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。
3、從*年5月中旬起,由各級(jí)工商部門牽頭,交通、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、質(zhì)監(jiān)等部門配合,對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓,特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,堅(jiān)決予以取締;對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè),由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)提出名單,由工商部門依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。
(三)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理
從*年6月20日起,利用一年時(shí)間,由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求,對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。
1、加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則,共同開(kāi)展車輛超限超載治理工作。在集中開(kāi)展超限超載治理工作期間,在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,交通、公安部門的執(zhí)法人員要加強(qiáng)協(xié)作與配合,在經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置了超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)的路段,交通、公安部門要在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。不具備共同治理?xiàng)l件的路段,交通、公安部門執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī),合理安排部署,防止失管失控。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn),要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地,采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式,對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí),要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以確保治理工作的順利開(kāi)展。
2、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間,所有車輛在裝載時(shí),既不能超過(guò)下列第(1)至(5)種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn),又不能超過(guò)下列第(6)種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。
(1)二軸車輛,其車貨總重超過(guò)20噸的;
(2)三軸車輛,其車貨總重超過(guò)30噸的(雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算,三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算,下同);
(3)四軸車輛,其車貨總重超過(guò)40噸的;
(4)五軸車輛,其車貨總重超過(guò)50噸的;
(5)六軸及六軸以上車輛,其車貨總重超過(guò)55噸的;
(6)雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn),但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。
各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間,要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第(1)至(5)種情形,公安部門主要負(fù)責(zé)第(6)種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后,要在開(kāi)具給當(dāng)事人的法律文書(shū)上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量,所載貨物的名稱及保全價(jià)值,當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。
3、堅(jiān)持卸載,依法管理,避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安部門在治理超限超載工作中,必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合,對(duì)于車輛第一次超限超載且能主動(dòng)卸載的,要以教育為主,不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi),但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記,并將違章情況抄告車籍所在地公安交通管理部門和交通道路運(yùn)輸管理部門。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)兩次(含兩次)的,除實(shí)施卸載和登記外,在*年10月1日前,交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定,對(duì)單車處以每次不超過(guò)500元的罰款;公安交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定,扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除,對(duì)單車超過(guò)核定載質(zhì)量30%以下的,處400元罰款;超過(guò)核定載質(zhì)量30%的,處1000元罰款;超過(guò)核定載質(zhì)量60%的,處1500元罰款;超過(guò)核定載質(zhì)量100%的,處2000元罰款,還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款,并將違章情況抄告車籍所在地交通道路運(yùn)輸管理部門和公安交通管理部門,按照本實(shí)施方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。*年10月1日后,由交通、公安部門分別實(shí)施的罰款數(shù)額,按國(guó)家7部委實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行,并應(yīng)提前向社會(huì)公示。
實(shí)施卸載一般由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的,相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。此外,各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間,并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的,按規(guī)定變賣,扣除相關(guān)費(fèi)用后,通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的,按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。
4、突出重點(diǎn),統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開(kāi)展,減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響,各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載期間,一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開(kāi)展的第一個(gè)月,要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn),各地針對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫時(shí)不予卸載處罰。從*年7月20日起,對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛,不予卸載;對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛,原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記,并將違章情況通報(bào)車籍所在地公安交通管理部門和交通道路運(yùn)輸管理部門處理,并加強(qiáng)管理,控制超限超載;對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的,由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。
(四)采取經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系
從*年5月中旬起,交通部和發(fā)改委將在1-2年時(shí)間內(nèi)共同出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善,并提出具體的政策措施,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。同時(shí),我省要做好以下工作:
一是由省價(jià)格主管部門牽頭,會(huì)同省交通廳、財(cái)政廳按照交通部和發(fā)改委出臺(tái)的相關(guān)政策,合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽(tīng)證制度。由省交通廳負(fù)責(zé),推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程,減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。
二是由省交通廳牽頭,按照國(guó)家相關(guān)政策,及時(shí)修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi),實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策出臺(tái)之前,從*年6月起,我省暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后,按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收;對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛,其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)(即車貨總質(zhì)量)扣除車輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛,要按要求退還多征部分費(fèi)用,以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
三是由省交通廳負(fù)責(zé),公安、發(fā)改委(物價(jià))、法制辦配合,積極進(jìn)行計(jì)重收費(fèi)的試點(diǎn)工作。
(五)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序
從*年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間,由交通、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工,密切配合,對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。
一是由省交通廳會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施,鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。
二是由省價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi),取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。
三是各地要對(duì)本地區(qū)的貨運(yùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),用現(xiàn)代物流理論,提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù),創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式,促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流,減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失,提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。
四是各地要組織力量,集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”,規(guī)范運(yùn)輸行為,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),出臺(tái)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施,引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用,確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。
五是各級(jí)交通主管部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記,以及執(zhí)法部門抄送來(lái)的車輛超限超載信息,要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過(guò)2次,或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5%的,要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。
四、治理工作的組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、在江西省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組(凌成興副省長(zhǎng)任組長(zhǎng))的框架內(nèi),省成立由交通廳、公安廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局、法制辦、糾風(fēng)辦參加的全省治理車輛超限超載工作辦公室,辦公室設(shè)在省交通廳,辦公室主任由省交通廳副廳長(zhǎng)萬(wàn)明擔(dān)任,副主任由省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)丁金福擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)治理工作的組織落實(shí)。
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。全省治理車輛超限超載工作辦公室每月召開(kāi)一次例會(huì),如遇特殊情況,可以隨時(shí)召開(kāi)。各相關(guān)部門明確一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)各部門治理工作的銜接和聯(lián)系,聯(lián)絡(luò)員名單在*年6月5日前報(bào)省治理車輛超限超載工作辦公室。電話:*
3、各地要充分認(rèn)識(shí)治理車輛超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把治理車輛超限超載作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署,成立由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)人牽頭、各有關(guān)部門參加的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。同時(shí),明確一名聯(lián)絡(luò)員于6月5日前報(bào)省治理車輛超限超載工作辦公室。
(二)進(jìn)度安排
全省開(kāi)展車輛超限超載治理工作從*年5月中旬開(kāi)始,力爭(zhēng)用一年時(shí)間完成,治理工作總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段從*年5月中旬至*年6月20日,為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要工作:一是各部門結(jié)合本部門的工作和實(shí)際,制定各部門的宣傳工作方案,開(kāi)展集中宣傳活動(dòng);二是各部門相互協(xié)調(diào)配合,共同啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定;三是交通部門要完成治理超限超載站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸貨場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作。
第二階段從*年6月20日至*年2月28日,為集中治理階段。主要工作:一是從6月20日9時(shí)起,各地交通、公安部門對(duì)在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開(kāi)展集中治理;二是各部門相互配合,繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng);三是全省治理超限超載工作辦公室定期組織工作組,赴各地進(jìn)行明查暗訪,及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)接受全國(guó)治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組組織的工作組的明查暗訪。
第三階段從*年3月1日至*年5月31日,為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。主要工作:一是全省治理車輛超限超載工作辦公室對(duì)各設(shè)區(qū)市的治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收;二是召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié),向全國(guó)治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告,表彰先進(jìn)單位和個(gè)人;三是接受全國(guó)治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查驗(yàn)收;四是從第三階段起,路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理,由各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作。省各有關(guān)部門還要按照要求,繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓的后續(xù)工作,確保長(zhǎng)效治理的成效。
(三)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開(kāi)展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多,治理難度大,各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,互相支持,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)治理,創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境,使運(yùn)價(jià)趨向合理,運(yùn)輸成本降低,讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事,要規(guī)范收費(fèi)行為,嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止發(fā)生公路“三亂”。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段,堵疏結(jié)合,防止一治就死、一放就亂。
2、加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。省各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市在車輛超限超載治理期間,要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等,要及時(shí)收集、分析、研究和解決,并定期向全省治理車輛超限超載工作辦公室報(bào)告。對(duì)于重大問(wèn)題,要立即報(bào)告全省治理車輛超限超載工作辦公室和各設(shè)區(qū)市人民政府,問(wèn)題涉及其他設(shè)區(qū)市的,還應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)設(shè)區(qū)市通報(bào),以便及時(shí)妥善解決,避免事態(tài)擴(kuò)大。此外,各地還要向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話,接受群眾和輿論的監(jiān)督。省治理車輛超限超載工作辦公室監(jiān)督和咨詢電話:*
3、建立應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間,各地要根據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好充分準(zhǔn)備,建立靈活的應(yīng)急機(jī)制。在日常治理期間,各地各部門也要采取相應(yīng)措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸,特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè),合理調(diào)度運(yùn)力,確保治理期間物資的正常運(yùn)輸,各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力,維護(hù)公路交通、治安秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。