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根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《廣東省林地林權(quán)登記換發(fā)證工作方案》、《*市林地林權(quán)登記換發(fā)證工作方案》等有關(guān)規(guī)定、要求，為進(jìn)一步依法穩(wěn)定林地、林木權(quán)屬，切實(shí)保護(hù)林地、林木所有者或使用者的合法權(quán)益，確保林地林權(quán)管理工作有利于林業(yè)的發(fā)展、森林資源的保護(hù)以及調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)投資者的積極性，確立和保障國(guó)家林權(quán)證的法律地位，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序，區(qū)人民政府決定在全區(qū)開(kāi)展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，特制定本工作實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)依法登記發(fā)證的原則。根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》以及國(guó)家的有關(guān)林地林權(quán)政策確權(quán)發(fā)證。林地、林木登記發(fā)證后，林地、林權(quán)的權(quán)利受法律保護(hù)。凡是申請(qǐng)登記林地、林木權(quán)屬的，林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)必須依法受理。凡不符合法律規(guī)定的，一律視為無(wú)效，不予登記發(fā)證。凡林地、林木權(quán)屬仍有爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)商取得一致或末按法定程序確定權(quán)屬的，不予登記發(fā)證。

(二)統(tǒng)一規(guī)范的原則。根據(jù)《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，這次林地、林木權(quán)屬登記換發(fā)證，一律使用全國(guó)統(tǒng)一式樣的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》，原來(lái)頒發(fā)的《山地、林木所有證》(或山林證)在換證之前繼續(xù)有效。

(三)實(shí)行申請(qǐng)登記的原則。由林地、林木的所有者或使用者提出登記申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核無(wú)誤后，才能準(zhǔn)予登記發(fā)證；不申請(qǐng)的，不予登記發(fā)證。

(四)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的原則。對(duì)申請(qǐng)林地、林木權(quán)屬登記的，受理審核單位對(duì)申請(qǐng)的主要內(nèi)容和審查結(jié)果要在林地、林木所在地及周邊地區(qū)進(jìn)行公示，公示期為30天，確認(rèn)無(wú)誤后才準(zhǔn)予上報(bào)，由林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)給予登記發(fā)證。

(五)按權(quán)屬發(fā)證的原則。依據(jù)權(quán)利者對(duì)林地、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，分別按照先所有權(quán)，后使用權(quán)的次序予以登記，分別頒發(fā)林地、林木的所有權(quán)或使用權(quán)的《林權(quán)證》。其它事宜按合同約定執(zhí)行。

(六)先易后難的原則。凡權(quán)屬清楚的，先換發(fā)《林權(quán)證》；權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，使用林地審批手續(xù)不全或不符合有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，待理清權(quán)屬或處理完?duì)幾h并簽有協(xié)議或糾正違規(guī)行為后，再發(fā)給《林權(quán)證》，否則不予換發(fā)《林權(quán)證》。

(七)堅(jiān)持中央林業(yè)“三定”政策的原則。執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)[*]12號(hào)）的精神，穩(wěn)定林業(yè)政策的連續(xù)性。今次林地林木登記換發(fā)證書(shū)工作不是重新確定林地、林木權(quán)屬，而是進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬。林地屬?lài)?guó)家和集體所有，不準(zhǔn)再重新分山到戶。要以林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)林地、林木已確權(quán)頒發(fā)過(guò)林地、林木權(quán)屬證書(shū)而權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生變化的，都要予以承認(rèn)，并換發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)權(quán)屬已發(fā)生變化的，經(jīng)林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，要依法進(jìn)行新的林地林木所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)，并進(jìn)行權(quán)屬變更登記，頒發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)其他符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)或使用林地、林木的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)《林權(quán)證》。

(八)穩(wěn)定自留山政策不變的原則。堅(jiān)持自留山歸農(nóng)戶無(wú)償使用，使用權(quán)長(zhǎng)期不變，并允許繼承、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)行多種形式經(jīng)營(yíng)的政策。

1、對(duì)林業(yè)“三定”時(shí)期劃給農(nóng)村村民的自留山林地，應(yīng)予承認(rèn)，并進(jìn)行登記發(fā)證。自留山林地、林木登記發(fā)證以原《自留山證》的四至界址為準(zhǔn)，發(fā)證面積不得超過(guò)原證面積，不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍發(fā)證。

2、這次登記換發(fā)證前，已經(jīng)調(diào)整的自留山林地的，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)后，予以登記發(fā)放自留山使用的《林權(quán)證》，不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍。

3、在申請(qǐng)登記時(shí)，原持證人死亡或戶口遷出，可更名為原戶其它成員，原持證人沒(méi)有變化的，不予更名。

4、自留山的林地所有權(quán)歸村或經(jīng)濟(jì)社所有，自留山林地使用權(quán)的繼承權(quán)應(yīng)限定在林地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，并限期按法定程序辦理繼承手續(xù)，憑繼承手續(xù)登記發(fā)證。被繼承人死亡，本村或經(jīng)濟(jì)社內(nèi)無(wú)法定繼承人或全戶遷出的，自留山林地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。自留山的林木所有權(quán)和使用權(quán)可繼承、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧{繼承、轉(zhuǎn)讓手續(xù)登記發(fā)證。

(九)完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的原則。在開(kāi)展林地林木登記發(fā)證過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于已承包的山林，要按《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》(中辦發(fā)[1997]16號(hào))要求，凡承包者履行合同義務(wù)的，一律不得收回。但是，對(duì)屬于承包經(jīng)營(yíng)集體林地，如無(wú)特殊原因、連續(xù)兩年荒蕪無(wú)力繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，或造成林地資源嚴(yán)重破壞、不采取補(bǔ)救措施的，或未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，依照《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回經(jīng)營(yíng)。

1、以承包、租賃經(jīng)營(yíng)集體林地、林木的，集體經(jīng)濟(jì)組織與承包經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系按承包、租賃合同執(zhí)行。對(duì)予以登記確認(rèn)林地所有權(quán)的《林權(quán)證》發(fā)給集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、以承包、租賃等形式獲得林地使用權(quán)的，依照合法有效的轉(zhuǎn)讓合同及其確定的轉(zhuǎn)讓年限，予以登記發(fā)放確認(rèn)林地使用權(quán)的《林權(quán)證》。

3、集體林地使用權(quán)及其附著林木，已作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給本經(jīng)濟(jì)組織成員的，依照合法有效的有償轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)，確認(rèn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬，予以登記發(fā)放確認(rèn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的《林權(quán)證》。以分期付款形式轉(zhuǎn)讓的，受讓方須履行全部義務(wù)后，林木方可再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)予等；其他形式的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毎瓷仲Y源、林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可登記發(fā)證；作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人時(shí)，必須明確林地使用期限。

4、合資合作造林的，林地權(quán)屬不變，林木權(quán)屬共有。義務(wù)植樹(shù)栽植的林木歸林地所有者，有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

二、登記發(fā)證范圍

按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，凡是享有森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人和組織都可以按照有關(guān)規(guī)定向林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)提出林地、林木權(quán)屬登記發(fā)證申請(qǐng)。

1、已經(jīng)頒發(fā)林權(quán)證而權(quán)屬?zèng)]有變化的，權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》。

2、從未申領(lǐng)《林權(quán)證》的，以近期森林資源二類(lèi)調(diào)查所規(guī)劃的林地為基礎(chǔ)，作為發(fā)證范圍，凡發(fā)證范圍超過(guò)近期森林資源二類(lèi)調(diào)查所規(guī)劃的林地，應(yīng)先與區(qū)國(guó)土主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，并得到認(rèn)可后再申請(qǐng)登記。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(*年3月至4月)：各地要組織做好林地、林木清查、登記發(fā)證等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定林地林權(quán)登記換發(fā)證工作實(shí)施方案。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)階段（*年4月至6月）：成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)。各鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。要運(yùn)用各種有效形式，充分利用各種宣傳工具，使林地、林木所有者和使用者詳知開(kāi)展此項(xiàng)工作的目的、意義、政策、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)程序和須提供的有關(guān)材料；對(duì)參加林地林木清理清查、登記審核的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)方法及有關(guān)表格的填寫(xiě)方法等；按鎮(zhèn)（街道）和系統(tǒng)劃分登記區(qū)。

（三）試點(diǎn)階段（*年6月至*年8月）：*年6月開(kāi)始，各有關(guān)鎮(zhèn)（街）要先選擇一個(gè)有代表性的村進(jìn)行試點(diǎn)，依據(jù)本《方案》要求，組織進(jìn)行林地林權(quán)登記換發(fā)證試點(diǎn)工作，試點(diǎn)集中換發(fā)證工作人員熟悉工作步驟、發(fā)證原則、方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，解決實(shí)際問(wèn)題。并組織各鎮(zhèn)有關(guān)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談，以不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）全面鋪開(kāi)階段。*年8月開(kāi)始全區(qū)鋪開(kāi)。要以鎮(zhèn)(街)為單位，逐村、經(jīng)濟(jì)社開(kāi)展工作，到*年6月底基本完成任務(wù)。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（*年6月至8月）。林地林權(quán)登記換發(fā)證書(shū)工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街）要向區(qū)政府提交書(shū)面總結(jié)材料。由區(qū)政府牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)林地林權(quán)換發(fā)證工作進(jìn)行驗(yàn)收，并向市林業(yè)局提交書(shū)面總結(jié)材料，向市政府做出專(zhuān)題報(bào)告。

四、工作程序

(一)提出申請(qǐng)程序。

1、提出申請(qǐng)

（1）林地所有權(quán)與林木所有權(quán)統(tǒng)一的，由林地所有者提出申請(qǐng)；

（2）林地所有權(quán)與林木所有權(quán)分離的，先由林地所有者提出申請(qǐng)，待林地所有權(quán)登記發(fā)證后，林木所有者方可提出申請(qǐng)。林木所有者提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附有林地所有者意見(jiàn)和《林權(quán)證》；

（3）林木共有的，由林木共有者推薦一名代表申請(qǐng)，并在《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》“林權(quán)共有權(quán)利人權(quán)利說(shuō)明”欄中說(shuō)明林木共有者；

2、提交相關(guān)材料

申請(qǐng)者在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交原林權(quán)證、合同、協(xié)議等有關(guān)資料。

（1）廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》；

（2）申請(qǐng)林地所有權(quán)的提交原《山地、林木所有證》(或山林證)及相關(guān)證明材料；經(jīng)行政司法調(diào)處過(guò)權(quán)屬糾紛的應(yīng)提交協(xié)議，判決書(shū)等證明；原《山地、林木所有證》(或山林證)遺失的，應(yīng)提交《遺失聲明》和鎮(zhèn)（街道）以上人民政府的證明材料。

（3）申請(qǐng)自留山經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的，應(yīng)提交自留山的《山地、林木所有證》(或山林證)；原自留山的《山地、林木所有證》(或山林證)遺失的，應(yīng)提交《遺失聲明》和鎮(zhèn)（街道）以上人民政府的證明材料。

（4）申請(qǐng)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的，應(yīng)提交承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓合同、林地所有權(quán)的《林權(quán)證》等資料，同時(shí)《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》應(yīng)經(jīng)林地所有權(quán)單位簽置意見(jiàn)。

(二)審核程序。

1、逐級(jí)審核過(guò)程

在進(jìn)行林地林權(quán)登記時(shí)，要做到權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確，經(jīng)毗鄰單位認(rèn)定后逐級(jí)審核。

（1）個(gè)人所有的林木，登記申請(qǐng)由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)審核，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽署意見(jiàn)后，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)；

（2）經(jīng)濟(jì)社所有的林地、林木，登記申請(qǐng)由村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)審核，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽署意見(jiàn)后，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)；

（3）村民委員會(huì)所有的林地、林木，登記申請(qǐng)由林木所在地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)現(xiàn)場(chǎng)審核并簽署意見(jiàn)后，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)；

（4）鎮(zhèn)(街)所有的林地、林木，登記申請(qǐng)由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核，并簽署審定意見(jiàn)；

（5）由多名個(gè)人或多個(gè)集體組織共有的林木，登記申請(qǐng)由村委會(huì)或鎮(zhèn)政府(街道辦事處)現(xiàn)場(chǎng)審核，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽署意見(jiàn)后，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)。

（6）國(guó)有單位的林地、林木，登記申請(qǐng)由經(jīng)營(yíng)單位按屬地管理的原則，向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核。提出審定意見(jiàn)和換發(fā)證的單位按《*市林地林權(quán)登記換發(fā)證工作方案》的意見(jiàn)執(zhí)行。

2、現(xiàn)場(chǎng)審核操作說(shuō)明：

接到權(quán)利人的登記申請(qǐng)后，由各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)審核工作組組織權(quán)利人及其相鄰權(quán)利人，到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)四至界線，并在1：10000的地形圖上勾繪。由參加人員在《廣東省林地林權(quán)核查登記表》上簽名認(rèn)可。

（1）涉及相鄰經(jīng)濟(jì)社的，相鄰經(jīng)濟(jì)社的干部一起參加審核，確保村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社之間無(wú)重疊；

（2）涉及相鄰村的相關(guān)村、經(jīng)濟(jì)社的人員參加審核，確保村之間核證后無(wú)重疊現(xiàn)象；

（3）涉及鎮(zhèn)（街道）邊界的，由區(qū)定的牽頭鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織，協(xié)助鎮(zhèn)以及相關(guān)村、經(jīng)濟(jì)社人員參加審核，確保不重疊、不重證。

（4）核定好林地所有權(quán)界限后，再對(duì)自留山，承包山、林場(chǎng)等林地所有權(quán)與林木所有權(quán)分離的山林進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

3、具體審核內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地位置、四至界限，林種、面積等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

（2）、林地、林木權(quán)屬證明材料合法有效；

（3）、確認(rèn)沒(méi)有林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議；

（4）、附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

對(duì)經(jīng)審查不符合上述登記條件的登記申請(qǐng)，不予登記。對(duì)不予登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向提出登記申請(qǐng)人告知不予登記的理由。

（三）公示程序

現(xiàn)場(chǎng)審核完畢，將審核核定的主要內(nèi)容在村委會(huì)辦公場(chǎng)所及相鄰村社張貼公示。公示時(shí)間為30天。公示期限內(nèi)只受理書(shū)面異議申請(qǐng)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，按審核登記程序復(fù)查。

（四）、造冊(cè)登記程序

對(duì)公示無(wú)異議的，對(duì)《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》、《廣東省受理林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》完善簽名蓋章手續(xù)。填寫(xiě)《廣東省林地林權(quán)登記公示表》和《廣東省林地林權(quán)登記臺(tái)帳》，并把材料移送區(qū)發(fā)證機(jī)關(guān)。

(五)頒發(fā)證書(shū)程序。

發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》換發(fā)新的《林權(quán)證》，同時(shí)收回和注銷(xiāo)原林權(quán)證，并填寫(xiě)《廣東省林權(quán)證發(fā)放登記表》。

（1）林地所有權(quán)與森林、林木所有權(quán)一致的，《林權(quán)證》一式一份，發(fā)給林地所有者；

（2）林地所有權(quán)與林木所有權(quán)分離的，分別登記換發(fā)證，分別確認(rèn)林地所有權(quán)的《林權(quán)證》、確認(rèn)林木所有權(quán)的《林權(quán)證》各一式一份，分別發(fā)給林地、林木所有者；

（3）國(guó)有林地、林木的，《林權(quán)證》一式一份，發(fā)給國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位。

《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》和《林權(quán)證》的工本費(fèi)按有關(guān)規(guī)定由林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)。

(六)驗(yàn)收建檔程序

林地林權(quán)登記換發(fā)證結(jié)束后，區(qū)政府要組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

(1)各種證、表填寫(xiě)規(guī)范、清楚；

(2)《林權(quán)證》的記載與實(shí)際相符，四至清楚，做到地有證、證符地、證地相符；

(3)林地、木權(quán)屬爭(zhēng)議得到解決；

(4)規(guī)定發(fā)證的森林、林木和林地，換發(fā)證率為95％以上。

驗(yàn)收合格后，區(qū)林業(yè)主管部門(mén)要建立林地林權(quán)管理檔案，留存《廣東省林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》、《廣東省受理林地林權(quán)登記申請(qǐng)表》、《廣東省林地林權(quán)登記公示表》、《廣東省林地林權(quán)登記臺(tái)帳》和《廣東省林權(quán)證發(fā)放登記表》各一份，并用微機(jī)電腦建立林地林權(quán)檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將現(xiàn)在林地林權(quán)狀況逐塊輸入電腦。鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)各留存《廣東省林地林權(quán)登記臺(tái)帳》和《廣東省林地林權(quán)登記公示表》各一份。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

《林權(quán)證》是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的唯一法律憑證，也是林地使用權(quán)和林木使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)。根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行森林、林木、林地登記換發(fā)證制度，林地林權(quán)登記換發(fā)證工作是縣級(jí)以上地方人民政府和各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)。這次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)重，難度大，要求高，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由陳家慶副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)林業(yè)局、區(qū)法制辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)司法局、區(qū)法院等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的*區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證的日常工作由區(qū)林業(yè)局組織。各鎮(zhèn)（街）人民政府也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好本地區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，做好發(fā)動(dòng)、宣傳、調(diào)解、協(xié)調(diào)工作。村委會(huì)要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組，積極做好換發(fā)證工作。

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村都必須按省市的要求，安排林權(quán)證換發(fā)證的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)組織、林地林權(quán)勘測(cè)界定、現(xiàn)場(chǎng)審核、山林糾紛調(diào)處、登記發(fā)證等工作。區(qū)財(cái)政在這次林權(quán)證換發(fā)證工作安排經(jīng)費(fèi)4元/畝，不足部分由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)宣傳、做好穩(wěn)定工作。

林地林權(quán)登記換發(fā)證工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)村基層集體組織和群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和林區(qū)的穩(wěn)定，必須加大宣傳力度，要利用電視、廣播等傳媒做到家喻戶曉。要制定完善的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作方案和具體技術(shù)操作方法。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在換發(fā)證過(guò)程中侵犯林農(nóng)的合法權(quán)益。嚴(yán)防引發(fā)亂砍濫伐林木和引起新的山林糾紛。

(二)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)工作。

各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在林地林權(quán)登記換發(fā)證工作中，行政界線以*年以來(lái)勘定的行政界線為準(zhǔn)；村與村之間的土地權(quán)屬界線以國(guó)土主管部門(mén)的國(guó)土詳查的界線為基礎(chǔ)。民政主管部門(mén)要做好鎮(zhèn)(街道)與鎮(zhèn)(街道)行政界線的確認(rèn)工作，國(guó)土主管部門(mén)要協(xié)助做好土地地類(lèi)的確認(rèn)工作；水庫(kù)移民主管部門(mén)要協(xié)助做好水庫(kù)移民山林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，幫助移民確認(rèn)山林權(quán)屬；司法部門(mén)要做好基層的司法調(diào)解工作，及時(shí)化解換發(fā)山林權(quán)證工作中出現(xiàn)的矛盾。

(三)建立林地林權(quán)登記發(fā)放管理制度。

建立受理林地林權(quán)登記申請(qǐng)、林地林權(quán)登記申請(qǐng)審核審批、林地林權(quán)登記臺(tái)帳、林權(quán)證發(fā)放登記等制度，認(rèn)真做好表格的登記、填寫(xiě)，確保林權(quán)證發(fā)放工作落實(shí)到位。集體所有的林地、林木，要落實(shí)到權(quán)屬所有者的鎮(zhèn)（街道）、村、經(jīng)濟(jì)社或其經(jīng)濟(jì)組織。屬于鎮(zhèn)(街道)集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給鎮(zhèn)政府(街道辦事處)；屬于村(原生產(chǎn)大隊(duì))集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村；屬于經(jīng)濟(jì)社(原生產(chǎn)隊(duì))集體所有的林地、林木，仍歸該經(jīng)濟(jì)社成員集體所有，《林權(quán)證》權(quán)屬落到經(jīng)濟(jì)社，由村里統(tǒng)一保管。

(四)做好經(jīng)常性工作，持之以恒。

林地林權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)明確工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，實(shí)行科學(xué)管理，使林地林權(quán)登記發(fā)證經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。這次發(fā)證后，各地對(duì)林地林木權(quán)屬發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行變更登記，收回舊證，核發(fā)新的《林權(quán)證》，堅(jiān)決維護(hù)《林權(quán)證》的法律地位。

（五）做好林地林權(quán)證的使用工作。

今后，凡在規(guī)劃的林業(yè)用地上進(jìn)行的林木采伐、林地征用占用，森林、林木和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等一切活動(dòng)，都必須出示《林權(quán)證》，無(wú)《林權(quán)證》的，林業(yè)主管部門(mén)不予受理。