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省國稅局在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、開展思想大討論、廣泛征求意見和召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等形式，多渠道納諫問計，全方位調(diào)查研究，深入分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，歸納提煉出了納稅人和基層國稅部門反映強(qiáng)烈的7類突出問題，提出了切實可行的改進(jìn)措施，形成了《省國稅局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》。為使分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化，使整改工作有章可循，特制訂整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省局分析檢查報告為依據(jù)，以明確整改落實項目、目標(biāo)和時限、措施、責(zé)任、作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收管理體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作的各個方面。

整改目標(biāo)：以努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動提出的“一創(chuàng)兩優(yōu)三滿意”為整改目標(biāo)，就是要大力創(chuàng)建和諧國稅，實現(xiàn)管理秩序優(yōu)良、納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)，讓納稅人滿意、社會滿意、基層滿意。

二、整改落實項目

對照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，對照廣大納稅人以及國稅系統(tǒng)廣大干部的期望，通過認(rèn)真梳理各方面的意見和建議，歸納出七項整改落實項目。

（一）思想觀念方面

1.單一的稅收觀。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏宏觀思維，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的意識不夠強(qiáng)，單一為收稅而收稅，稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。

2.片面的收入觀。少數(shù)地方把完成收入任務(wù)作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，忽視各項工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.短期的政績觀。少數(shù)單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在短期的政績思想，不注重工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.保守的用人觀。人事工作根據(jù)實際情況應(yīng)對變化不夠及時。

（二）國稅工作發(fā)展方面

1.地區(qū)之間不平衡。在不同市州和地區(qū)之間，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅收管理水平以及干部經(jīng)濟(jì)待遇等方面都不夠平衡。

2.部門之間不平衡。從省局機(jī)關(guān)到基層征收單位或多或少地存在工作苦樂不均的問題。

3.基層建設(shè)發(fā)展不平衡。

4.稅收征管發(fā)展不平衡。

（三）經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展方面

1.個別地方稅收計劃與實際稅源不協(xié)調(diào)。

2.少數(shù)地方財政需求與基層收入現(xiàn)狀相背離。

3.執(zhí)行政策與組織收入存在沖突。

（四）稅收工作方式方法方面

1.工作規(guī)劃不夠超前。

2.制度辦法不夠規(guī)范。

3.工作重點不夠突出。

4.調(diào)查研究不夠深入。

5.工作考核不夠科學(xué)。

（五）稅收管理體系方面

1.工作部署不夠統(tǒng)籌。

2.部門之間不夠配合。

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。

4.軟件開發(fā)不夠兼容。

5.培訓(xùn)應(yīng)用不夠銜接。

（六）干部隊伍建設(shè)方面

1.干部隊伍思想還不夠解放。

2.能力有待提高。

3.干部激勵機(jī)制缺失。

4.引導(dǎo)還不夠得力。

(七)納稅服務(wù)方面

1.納稅服務(wù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.減輕基層負(fù)擔(dān)任務(wù)還十分艱巨。

三、整改落實措施

（一）大力組織稅收收入，服務(wù)發(fā)展大局。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，要正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則。要加強(qiáng)稅收預(yù)測，進(jìn)一步提高稅收預(yù)測的準(zhǔn)確性。要正確分析判斷組織收入工作面臨的困難和問題，更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的有利條件，以積極的心態(tài)、堅定的信心迎接挑戰(zhàn)，確保完成今年國稅收入目標(biāo)。

（二）全面推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。一要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制定和管理，深入推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，加強(qiáng)對減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查。二要整頓和規(guī)范稅收秩序，凈化市場環(huán)境。要深入查處利用各種手段偷稅的行為，開展發(fā)票專項整治，防范和打擊出口騙稅違法活動，大力推行分級分類稽查，加大對涉稅違法行為的處罰力度。三要加強(qiáng)稅收宣傳教育，引導(dǎo)輿論環(huán)境。四要落實稅收調(diào)控措施，改善政策環(huán)境。重點是要認(rèn)真實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，要全力落實好成品油稅費改革措施，認(rèn)真落實支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、支持“三農(nóng)”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。五要依法開展納稅服務(wù)，優(yōu)化辦稅環(huán)境。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立大企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，全面推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅使用面，在全省開通12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人及社會各界提供稅法咨詢等服務(wù)。

（三）繼續(xù)實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，完善征管機(jī)制。首先，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作。推廣應(yīng)用總局開發(fā)的納稅評估模型，在基層國稅機(jī)關(guān)推行專班評估機(jī)制，完善稅收管理員制度，創(chuàng)新發(fā)票管理機(jī)制，加強(qiáng)戶籍巡查，鞏固個體定額核定管理系統(tǒng)應(yīng)用，探索完善征管質(zhì)量考核體系。其次，推進(jìn)稅源分類管理。要突出重點稅源控管，提升大企業(yè)和重點稅源控管水平；要加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，建立分行業(yè)納稅評估模型和預(yù)警指標(biāo)，逐步建立健全行業(yè)稅收管理規(guī)范；對個體戶、集貿(mào)市場繼續(xù)實行分片、分街道管理。第三，提高稅種管理水平。要加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理，加大企業(yè)所得稅管理力度，強(qiáng)化國際稅收管理，抓好出口退稅管理。第四，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)利用。提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（四）大力推進(jìn)基層建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。今年要集中精力和財力，為基層分局（所）辦8件實事：進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)基層分局（所）領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的整體效能；確定基層公用支出經(jīng)費最低保障線，切實保障基層分局（所）公用支出經(jīng)費的需求；進(jìn)一步改善基層辦公、生活條件；進(jìn)一步優(yōu)化基層分局（所）辦公設(shè)備配置；加大教育資源向基層傾斜力度，培養(yǎng)一批專業(yè)知識熟練、勝任本職工作的基層業(yè)務(wù)骨干；辦好規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)試點，為下一步全面推進(jìn)規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)打好基礎(chǔ)；評選表彰30名“優(yōu)秀基層稅務(wù)分局（所）長”，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)；樹立百名基層崗位標(biāo)兵，激發(fā)廣大基層國稅干部的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。

（五）切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)干部活力。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省以下各級國稅機(jī)關(guān)要按照地方黨委的統(tǒng)一部署，在第二批全部展開學(xué)習(xí)實踐活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實民主集中制，貫徹執(zhí)行干部任用條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理、處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流、掛職鍛煉等4個制度和辦法。實施人才興稅戰(zhàn)略：一要用培訓(xùn)提高人才，繼續(xù)抓好“六員”培訓(xùn)，加強(qiáng)高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)，加強(qiáng)專兼職教師隊伍建設(shè)；二要用機(jī)制激勵人才，認(rèn)真落實公務(wù)員考核獎勵辦法，完善競爭上崗、任命制等多種方式并舉、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制；三要用實踐造就人才，完善人才流動機(jī)制，開展崗位練兵、在線學(xué)習(xí)和考試、稅收業(yè)務(wù)能手競賽等活動，加強(qiáng)人才庫建設(shè)。強(qiáng)化黨建和思想政治工作，認(rèn)真落實黨組抓黨建工作責(zé)任制，以稅務(wù)文化建設(shè)為抓手，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。

（六）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹立部門形象。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要開展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，保持查辦案件的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點，加強(qiáng)對稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管，積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的違紀(jì)行為。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，提高管理效能。穩(wěn)步推進(jìn)省局及市州縣局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快服?wù)型國稅機(jī)關(guān)建設(shè)，積極實行機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置、專業(yè)化設(shè)置，促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)干部人事管理，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員法和干部任用工作條例，建立干部選拔任用工作責(zé)任制，完善人員編制管理辦法，制定按職數(shù)配備干部的管理辦法，深入推進(jìn)人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。提高財務(wù)管理水平，加強(qiáng)預(yù)算管理，落實基本支出經(jīng)費最低保障線制度，實行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件獨立核算，深化住房分配貨幣化改革，進(jìn)一步做好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，有計劃地開展財務(wù)審計，堅持依法采購、公開采購。提升政務(wù)運轉(zhuǎn)效率，大力推行電子政務(wù)，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。加強(qiáng)保密工作，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站功能，強(qiáng)化外事管理，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，實施稅收研究精品戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“一局一題”群眾性調(diào)研活動。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，開展以節(jié)約水、電、油、氣和辦公用品為重點的資源節(jié)約活動，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚，堅決反對鋪張浪費。

（八）切實改進(jìn)工作方法，提高工作效率。實行統(tǒng)籌兼顧法，各級國稅機(jī)關(guān)擬訂制度、部署工作時，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，防止政出多門，避免多頭檢查、多頭下達(dá)任務(wù)，要改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，使基層有更多的精力和時間抓好工作落實。實行項目推進(jìn)法，要圍繞“基層建設(shè)年”活動的主題，繼續(xù)實行項目工作法，進(jìn)一步抓好精品項目的實施和爭創(chuàng)，推進(jìn)工作落實。實行一線工作法，要堅持重心向一線傾斜、情況在一線掌握、辦法在一線探索、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線積累、業(yè)績在一線創(chuàng)造。實行績效評估法，要繼續(xù)實行年度工作綜合績效考核、季度工作情況報告、督查通報等制度，發(fā)揮績效考核評估的導(dǎo)向和激勵約束作用。

四、整改落實責(zé)任

（一）工作思路和工作方法方面

1.確定全省國稅工作科學(xué)發(fā)展的基本思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織國稅收入為中心，以構(gòu)建和諧國稅為主題，以開展“基層建設(shè)年”活動為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，繼續(xù)實施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，突出加強(qiáng)基層建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

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2.要加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮調(diào)查研究對基層工作的指導(dǎo)促進(jìn)作用，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)各處室在工作布置上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合基層實際情況，抓重點帶全面。省局調(diào)研課題合并布置，以市州為單位確定1-2個課題。

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3.強(qiáng)化創(chuàng)新項目的推廣。對近幾年來全省的114個重點工作項目、105個特色創(chuàng)新項目組織一次“回頭看”，鞏固、改進(jìn)、推廣，發(fā)揮重點項目對全局工作的帶動效應(yīng)。

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4.密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾的思想、工作和生活。局領(lǐng)導(dǎo)定期深入處室，傾聽呼聲，開展交心談心活動。發(fā)揮群眾團(tuán)體組織的作用，做好群眾性的思想工作。

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5.解決極少數(shù)黨員干部工作浮漂、作風(fēng)渙散問題。一是教育，加強(qiáng)教育的針對性；二是制度，加大干部交流力度，建立干部換崗交流制度，包括系統(tǒng)內(nèi)上下交流，處以及處以下人員平行交流；三是考勤和獎勵，建立激勵機(jī)制，解決干多干少、干好干壞一個樣的問題。

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6.解決極少數(shù)黨員對科學(xué)發(fā)展觀理解還不透徹，貫徹落實的自覺性還不高，思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)問題。

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7.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的思想，堅決反對大吃大喝、奢侈浪費，加強(qiáng)廉政規(guī)定執(zhí)行情況的督察，嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午禁酒令，促進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國稅部門良好的社會形象。

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（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.解決管理體制機(jī)制不順問題。以開展機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整為契機(jī)，理順省市縣三級國稅機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率。形成能上能下的干部隊伍建設(shè)機(jī)制，將干部的教育、培訓(xùn)、交流、輪崗和監(jiān)督納入干部管理體系，暢通干部交流渠道。

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2.解決國稅部門機(jī)構(gòu)規(guī)格低，稅務(wù)人員的政治待遇低、提拔渠道窄、交流力度小，經(jīng)濟(jì)待遇差，基層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題。建立行之有效的激勵機(jī)制，杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的做法，實行以獎勵為主的崗位責(zé)任考核辦法，探索行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法。

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3.提倡對干部隊伍的人性關(guān)懷，關(guān)心干部職工的心理健康，營造風(fēng)正氣順的從政氛圍、愛崗敬業(yè)的勤政氛圍和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。

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4.加強(qiáng)縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是“一把手”配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，切實提高班子的整體功能和執(zhí)政能力。

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（三）基層建設(shè)方面

1.進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局建設(shè)，辦好8件實事。

評選表彰30名“優(yōu)秀基層稅務(wù)分局（所）長”；進(jìn)一步優(yōu)化基層分局（所）班子結(jié)構(gòu)，形成年齡梯形配置和知識、能力合理搭配。

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確定基層公用支出經(jīng)費最低保障線；進(jìn)一步改善基層辦公、生活條件，按照先急后緩、確保重點的原則，分門別類，分步實施；進(jìn)一步優(yōu)化基層辦公設(shè)備配置。

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加大教育資源向基層傾斜力度，樹立百名基層崗位標(biāo)兵，辦好規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)試點。

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2.增加山區(qū)納稅申報點，解決山區(qū)納稅人到縣城辦理納稅申報不方便，路程遠(yuǎn)，納稅成本增加的問題。

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3.提高信息化應(yīng)用效率。按照總局統(tǒng)一安排部署推行應(yīng)用金稅三期，減少和停止軟件開發(fā)，注重數(shù)據(jù)監(jiān)測、校正與分析應(yīng)用，整合現(xiàn)有軟件功能，減輕數(shù)據(jù)錄入工作量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與應(yīng)用效率。

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（四）干部培訓(xùn)教育方面

1.分門別類地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過獎優(yōu)懲劣來提高隊伍開拓創(chuàng)新的積極性。提倡干部在崗自學(xué)，鼓勵干部積極參加注稅、注會考試。

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2.建立長效的干部職工教育機(jī)制，從各方面加大教育培訓(xùn)力度。提高干部隊伍的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，抓好基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)管理水平的提高。提高干部培訓(xùn)的針對性，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與實踐操作的結(jié)合，為基層培養(yǎng)實用型人才。開辦“季度班”、“半年班”等進(jìn)行中長期培訓(xùn)，搞好知識更新，提高培訓(xùn)效率。組織開展機(jī)關(guān)各類知識講座，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求。

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3.合理組織能手考試。鼓勵干部安心工作、鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)造條件讓他們展現(xiàn)能力，注重學(xué)以致用，在注重考試成績的同時，對培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試的評價要進(jìn)一步延伸到實際工作效能上。

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（五）稅收管理方面

1.提高依法治稅水平。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，對現(xiàn)行文件全面清理，理順稅政，解決稅收政策上混淆不清的現(xiàn)狀。廢止已過期和作廢的文件，修改和完善不符合程序和法律依據(jù)的文件，建立現(xiàn)行政策要求和征管要求的管理制度，全面提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政水平。

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2.加強(qiáng)稅務(wù)稽查。通過嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序；建立稽查建議制度，針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過稅企座談會、政策宣講會等形式，向廣大企業(yè)進(jìn)行通報并提出整改建議。

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3.在組織收入上要應(yīng)收盡收，防止基層國稅部門收過頭稅或者違法緩征、減征稅收。解決指令性計劃與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的矛盾，計劃考核體制與組織收入質(zhì)量不適應(yīng)的矛盾。加強(qiáng)稅源建設(shè)，努力培植新稅源。深入開展稅源調(diào)查，完善重點稅源監(jiān)管體系。

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4.發(fā)揮稅收調(diào)控職能。對需要鼓勵的行業(yè)，落實好優(yōu)惠政策；限制的行業(yè)，不得減免緩欠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在節(jié)能減排的優(yōu)惠政策方面，及時制定具體操作辦法，使優(yōu)惠政策盡快得到落實。

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5.落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實執(zhí)行武漢“1+8”城市圈兩型社會建設(shè)方面的配套稅收政策措施，執(zhí)行好企業(yè)應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策，抓緊辦理納稅人享受優(yōu)惠稅收政策有關(guān)手續(xù)。

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6.進(jìn)一步落實稅收管理員制度，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

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7.在稅收管理上納稅人反映的3個具體問題。

第一，對連鎖企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營的稅收征管，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快下發(fā)我省跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法，認(rèn)真執(zhí)行跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)增值稅現(xiàn)行政策，充分考慮企業(yè)的經(jīng)營和各分支機(jī)構(gòu)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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第二，完成高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定。

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第三，協(xié)調(diào)處理有關(guān)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅測算上的具體事項。

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（六）納稅服務(wù)方面

1.提高辦稅效率，簡化申報資料。加強(qiáng)對納稅人的政策培訓(xùn)，特別是要加大培訓(xùn)企業(yè)辦稅員力度。同時，及時為企業(yè)做好新舊政策的銜接輔導(dǎo)，對涉及到的具體調(diào)整事項，明確操作方法，避免前后脫節(jié)。提高稅法宣傳效率，對新出臺的政策以最快的速度傳達(dá)告知給納稅人。

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2.加快出口退稅資料審核和增值稅即征即退的辦理，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

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3.建立“尊重、規(guī)范、簡便、溝通、發(fā)展”的納稅服務(wù)理念，把納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個品牌來經(jīng)營。依法治稅和納稅服務(wù)要兩手抓，不能顧此失彼。縮短涉稅審批環(huán)節(jié)，下放涉稅審批權(quán)限，積極開展征納互動。注重保護(hù)和調(diào)動企業(yè)的積極性，對企業(yè)多提醒、多輔導(dǎo)、多保護(hù)、多溝通、多協(xié)調(diào)。

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4.開展針對增值稅轉(zhuǎn)型、新企業(yè)所得稅法等新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高干部隊伍的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

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5.發(fā)揮稅收中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的作用。

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（七）機(jī)關(guān)建設(shè)方面

1.進(jìn)一步落實民主集中制，在人事、財務(wù)工作方面增加透明度。

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2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定重點項目工作。突出重點工作的指導(dǎo)性、示范性，抓工作試點做到大小結(jié)合，加強(qiáng)對各種不同情況的下級單位的工作指導(dǎo)。注重對處室之間的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，不定期召開業(yè)務(wù)辦公會，征求各處室意見，提高工作效率。

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3.推行實事實辦法，為省局機(jī)關(guān)干部職工辦4件實事。

一是豐富職工文化生活，開展業(yè)余文體活動。

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二是報請省政府將解決省局機(jī)關(guān)無房職工的住房問題納入省直機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)籌建計劃。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公樓安全衛(wèi)生管理，優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理，確保食品衛(wèi)生，增加飯菜品種。

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五、加強(qiáng)省局黨組自身建設(shè)

堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)為重點，按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的要求，切實把省局黨組建設(shè)成為保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）抓學(xué)習(xí)強(qiáng)理論，增加推動科學(xué)發(fā)展的理念。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，通過理論研討會、專題培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。堅持理論聯(lián)系實際，及時把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施。通過真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

（二）抓協(xié)作聚合力，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)服從于全國、全省工作大局的意識和能力。堅決貫徹黨中央各項決策部署和關(guān)于稅收工作的一系列指示精神，確保政令暢通。注重研究宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，把握經(jīng)濟(jì)運行和稅收工作情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早提出稅收應(yīng)對措施，為總局和省委省政府決策提供參考。注重稅收籌集財政收入與調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配職能作用的協(xié)調(diào)配合，全面發(fā)揮稅收職能作用。注重不同稅收政策之間以及稅收與財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策合力。著眼全局，立足稅收，建立健全稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效體制機(jī)制。

（三）抓統(tǒng)籌重創(chuàng)新，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。解放思想，改革創(chuàng)新，在實踐中不斷積累和深化對稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收服務(wù)與管理、稅收政策與征管等規(guī)律的認(rèn)識，逐步掌握和運用稅收規(guī)律更好地指導(dǎo)工作實踐。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，研究制定湖北國稅中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作前瞻性、系統(tǒng)性，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。樹立全球眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，廣泛深入學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、財稅等方面知識，不斷提高統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的能力，不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

（四）抓自律促廉政，當(dāng)好服務(wù)科學(xué)發(fā)展的表率。正確處理治稅與帶隊的關(guān)系，堅持“兩手抓、兩手硬”，在加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作的同時，高度重視加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍。帶頭講黨性、重品行、作表率，努力做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，以身作則，廉潔從政。

（五）抓作風(fēng)促執(zhí)行，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展的保障。深入貫徹民主集中制，凡重大決策和事項，都要按黨組議事規(guī)則集體討論，集體決定，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)接待日工作，每年召開一定數(shù)量不同層次的座談會，多方聽取群眾意見和建議。加強(qiáng)調(diào)查研究，落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，每年集中時間深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問題。改進(jìn)思想政治工作，多與干部職工交流思想，注意關(guān)心和解決干部職工工作和生活中遇到的困難，創(chuàng)建機(jī)關(guān)和諧的工作氛圍。創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。加大督促檢查力度，確保工作落實到位。