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一、政務(wù)公開工作的目的及原則

政務(wù)公開工作以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、治理源頭腐敗、解決群眾反映強烈的熱點和難點問題為目標，以公開政府決策情況、公開各部門重大事項的辦理及落實情況、公開與群眾密切相關(guān)的重要問題為主要內(nèi)容，增強政務(wù)工作的透明度，達到提高辦事效率，加強勤政廉政建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

政務(wù)公開工作堅持“依法公開、全面客觀”的原則，做到真公開、全公開、常公開，真正地服務(wù)群眾、方便群眾、接受群眾監(jiān)督。

二、加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

市級政權(quán)機關(guān)的政務(wù)公開工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由市政府主抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)檢查監(jiān)督，部門各負其責，依靠廣大群眾積極支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。市政府成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市紀委書記及常務(wù)副市長任副組長，市政府秘書長及政府組成賠門主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由市政府秘書長兼任。政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政務(wù)公開工作，紀檢監(jiān)察、政府法制、政務(wù)督辦及人事部門要搞好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要結(jié)合實際，制定、完善政務(wù)公開工作方案，明確公開內(nèi)容、形式，確定工作重點。要認真實行誰主管、誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保政務(wù)公開工作取得實效。

三、政務(wù)公開的范圍和主要內(nèi)容

市級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開的主體包括四個方面：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的政務(wù)公開；二是市政府組成部門和工作部門的政務(wù)公開；三是其他市級行政機關(guān)的政務(wù)公開；四是具有行政管理職能的事業(yè)單位的政務(wù)公開。

（一）市人民政府應(yīng)公開的內(nèi)容

1、重大決策公開。包括市政府重大工作安排部署及進展情況，重大改革舉措和重要事項的辦理、落實情況，重大工程和公益事業(yè)項目的建設(shè)情況，重要會議決定落實情況，重大項目的審批程序。尤其是市政府的長短期規(guī)劃，重大改革政策出臺，重大建設(shè)項目決策等，都要事先公開預(yù)案，廣泛聽取干部群眾意見，實行民主決策，科學(xué)決策。

2、“財權(quán)”公開。包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，財政預(yù)決算情況，政府預(yù)備金使用情況，各類專項資金和物資的分配情況，重大投資項目和政府采購情況，社會保障資金、救濟救災(zāi)款物的管理、發(fā)放情況。

3、“人（事）權(quán)”公開。包括機構(gòu)編制情況、公務(wù)員職數(shù)、選用干部、公務(wù)員招考錄用、干部考試考核、干部職務(wù)提升或降級、評先表彰、獎勵晉級、大案要案處理結(jié)果等。

（二）市政府各組成部門和工作部門應(yīng)公開的內(nèi)容

1、公開辦事范圍、辦事依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和政府的方針、政策等）、辦事職責（包括辦事機構(gòu)、辦事人員的職責，具有管理職能的部門的收費罰款權(quán)、資金管理權(quán)、項目審批權(quán)、證照辦理權(quán)、資格審查權(quán)）、辦事條件（應(yīng)該辦理或不該辦理的條件）。

2、公開辦事程序（包括辦事過程、順序、時間要求）和承諾服務(wù)事項。

3、公開辦事結(jié)果、辦事紀律（包括辦事要求、紀律規(guī)定、違章違紀處置辦法等）和投訴處理途徑。

4、公開群眾關(guān)心的熱點問題和重點工作事項的解決和落實情況。

5、公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。在各部門內(nèi)部公開本單位廉政建設(shè)的各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題的決策情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項，機關(guān)經(jīng)費開支情況，評先表彰和職級晉升情況，以及其它必須公開的事項。

（三）其他市級行政機關(guān)應(yīng)公開的內(nèi)容

非市政府組成部門的其他行政機關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容，參照政府組成部門的要求執(zhí)行。

（四）具有行政管理職能的事業(yè)單位應(yīng)公開的內(nèi)容

有執(zhí)收執(zhí)罰資格的事業(yè)單位，要公開收費、罰款的項目名稱、政策法規(guī)依據(jù)、收罰范圍、對象、標準、交費時間及方式等。

四、政務(wù)公開工作的主要形式

要利用多種方式、多條渠道公開政務(wù)。公開的形式一要結(jié)合部門實際，二要方便群眾或服務(wù)對象辦事，三要規(guī)范有序。

（一）通過有關(guān)會議公開。在人大、政協(xié)工作會議上公開市政府財政預(yù)決算、政府重大決策及執(zhí)行情況，提案、議案的辦理情況等。

（二）利用新聞媒體公開。在新聞媒體上設(shè)置政務(wù)公開專欄，定期刊發(fā)應(yīng)公開的內(nèi)容。請市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，回答、解決有關(guān)問題。

（三）開辟市長熱線電話和“信訪綠色通道”進行公開。限期解決群眾反映的熱點、難點問題。

（四）通過公開欄、公開墻進行公開。

（五）利用“聽證會”形式進行公開。凡涉及重要物資價格調(diào)整、公益事業(yè)收費標準調(diào)整等，須采用召開“聽證會”的形式，廣泛聽取公眾意見。

（六）利用高科技手段進行公開。有條件的單位要配備電子顯示屏、”觸摸式”電腦查詢系統(tǒng)，建立“局域網(wǎng)”，對政務(wù)工作進行公開，逐步推行“電子”政務(wù)，以擴大政務(wù)公開的覆蓋面。

（七）利用各種“中心”、辦事大廳進行公開。要充分利用行政服務(wù)中心、綜合招標中心、會計核算中心、勞動力市場、人才市場等現(xiàn)有綜合性服務(wù)中心或辦事大廳，公開有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事紀律等內(nèi)容，實行“一個窗口”對外，“一條龍”運作，“一站式”服務(wù)，一次性辦成。

五、嚴格公開標準，提高政務(wù)公開工作質(zhì)量

（一）抓好硬件建設(shè)，做到“一規(guī)范、兩有、三掛、四上墻”。即建立規(guī)范的公開專欄，有舉報箱和舉報電話，做到掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費，機構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費標準上墻、辦事結(jié)果上墻。其中，要把辦事結(jié)果及辦事結(jié)果的形成過程作為上墻的主要內(nèi)容，要在公開欄中占主要版面和篇幅。

（二）明確公開時間，確保按時限時公開。做到長期工作定期公開，階段性工作限期公開，即辦事項及時公開。凡定期公開的，應(yīng)于每月10日（或每季度、每年第一個月的10日）以前公開上個月（季度、年度）的辦事情況，不能定期公開的事項應(yīng)在該事項辦結(jié)后10日內(nèi)公開。

（三）建立政務(wù)公開預(yù)審制度。每次正式公開前，都要實行預(yù)審，即政務(wù)公開工作辦公室（以下簡稱“公開辦”）將初步的公開方案，在一定范圍內(nèi)征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見，在此基礎(chǔ)上送交市政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽署意見，實行層層把關(guān)，然后向社會公開，以便準確把握公開重點、范圍和公開的時間。

（四）及時掌握情況，抓好督辦落實。公開后由“公開辦”負責收集整理社會反映，提交政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，“公開辦”負責篩選、整理，送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。屬于行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，由政府法制辦負責督辦落實，其它問題由政府督辦機構(gòu)負責督辦落實，并將落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。凡因有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部不負責任，造成在規(guī)定時間不能落實的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要依照黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。

六、建立考評機制，加強監(jiān)督檢查

要把政務(wù)公開工作納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核體系，細化責任內(nèi)容，量化責任目標，完善責任環(huán)節(jié)，嚴格責任追究。同時，要按照“一崗雙責”的要求，將政務(wù)公開工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步考核。要強化監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作收到實效。市政府成立督查檢查小組，采取定期、不定期的方式對政府及其部門推行政務(wù)公開工作情況進行檢查。對公開陣地不達標、公開內(nèi)容不全面、公開重點不突出、公開形式不規(guī)范的，要限期整改。各部門還要通過設(shè)置政務(wù)公開意見箱和舉報電話，聘請監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡、意見卡等形式，強化群眾監(jiān)督。