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根據(jù)區(qū)政府消防安全監(jiān)督檢查長效機制及消防安全重點單位落實實名制管理要求，按照我鎮(zhèn)重點單位關(guān)于消防安全和嚴(yán)格責(zé)任追究的工作要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強和規(guī)范消防安全重點單位的消防安全管理，提高重點單位消防安全管理的積極性、主動性，減少一般火災(zāi)事故，切實有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全面提升對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理能力。

二、工作分工

（一）重點單位的消防監(jiān)督檢查

消防安全重點單位落實實名制管理要求，全鎮(zhèn)消防安全重點單位全部落實到人（附件一），各監(jiān)督員要完全明確職責(zé)，落實消防安全重點單位責(zé)任制，全面監(jiān)督指導(dǎo)重點單位和“九小”場所落實各項消防安全措施，及時整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。

（二）還需擔(dān)負(fù)的消防監(jiān)督檢查

1、對行政管理相對人進(jìn)行監(jiān)督抽查

對納入消防監(jiān)督檢查范圍的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及有固定經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶等行政管理相

對人進(jìn)行監(jiān)督抽查。

2、對公眾聚焦場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查。

3、具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動在舉辦前的消防安全檢查。

4、對舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。

5、根據(jù)需要進(jìn)行的其它消防監(jiān)督檢查。

（三）其它工作

1、根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日，

重大活動的消防安全需要，對轄區(qū)內(nèi)消防重點單位的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理，嚴(yán)格對照消防法規(guī)中關(guān)于重點單位界定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保重點單位調(diào)整的科學(xué)性與合理性，切實找準(zhǔn)本年度重點整治對象，并制定年度整治計劃。

2、結(jié)合開展的火災(zāi)隱患排查治理工作，開展消防重點單位的監(jiān)督工作。

3、根據(jù)省、市、區(qū)部署的專項消防工作及我鎮(zhèn)工作實際需要安排的消防重點單位專項整治工作。

三、工作職責(zé)

消防重點單位的監(jiān)督員主要工作職責(zé)：

（一）對責(zé)任范圍內(nèi)一的重點單位全面檢查應(yīng)每季度不少于三次，抽查每月不少于一次，主要監(jiān)督重點單位執(zhí)行消防法規(guī)，履行消防職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制情況。

（二）熟悉掌握重點單位的消防安全基本情況，適時做到情況清，底數(shù)明，嚴(yán)禁出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

（三）根據(jù)上級工作安排，及時傳達(dá)貫徹上級會議文件精神部署重大節(jié)日和不同季節(jié)的消防工作。

（四）定期組織消防重點單位召開經(jīng)驗交流會；工作研討會，推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)全鎮(zhèn)重點單位工作開展。

（五）根據(jù)重點單位的變化情況，及時調(diào)整工作狀況，抓好業(yè)務(wù)檔案的管理，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）依照法律程序，對重點單位的相關(guān)審批進(jìn)行嚴(yán)格的審核、把關(guān)。

（七）定期對重點消防單位重要崗位人員進(jìn)行消防教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高主要崗位人員的消防工作水平。

四、工作要求

（一）監(jiān)督員必須做到熟悉以下六種情況：

責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況；責(zé)任區(qū)重點單位的分類、數(shù)量及分布情況；責(zé)任區(qū)主要災(zāi)害事故處置的對策及基本程序；重點單位建筑物使用及重點部位情況；重點單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況；重點單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況。

（二）消防監(jiān)督檢查的頻次

監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位實際組織監(jiān)督檢查，其頻次應(yīng)滿足以下規(guī)定：

（1）對行政管理相對人進(jìn)行監(jiān)督抽查

組織監(jiān)督抽查時，以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機方式確定抽查單位。每周抽查的單位數(shù)量應(yīng)不少于4家。

（2）對公眾聚集場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查

對具有一定規(guī)模的公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前申報消防安全檢查的，必須進(jìn)行消防安全檢查。

（3）具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動在舉辦前進(jìn)行的消防檢查。

對具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動在舉辦前申報消防安全檢查的，必須對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查。

（4）對舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處

對舉報、投訴的消防違法行為必須按規(guī)定組織逐件查處。

（5）其他消防監(jiān)督檢查

監(jiān)督員可以根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)實際情況和消防安全需要，組織其他消防監(jiān)督檢查。

（三）組織實施責(zé)任范圍內(nèi)針對性的專項消防監(jiān)督檢查

專項消防監(jiān)督檢查是促進(jìn)消防工作不斷向前發(fā)展的重要手段和推動社會抵御火災(zāi)能力不斷提高的重要措施，切實有效地組織實施是實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具有很強的突擊性和針對性，檢查對象、范圍、目標(biāo)相對明確，時間、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一社會知曉程度較高，督促整改隱患效果顯著。監(jiān)督員可根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、火災(zāi)形勢特點、公眾活動安全需求以及涉及消防安全突發(fā)事件等綜合因素，通過實施監(jiān)督檢查行政行為，促使監(jiān)督管理對象總體消防安全狀況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或可控狀態(tài)，確保不發(fā)生惡性火災(zāi)事故。

（四）消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、消防重點單位的檢查內(nèi)容

是否建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級防火責(zé)任制；是否有生產(chǎn)崗位防火責(zé)任制；是否有專職或兼職的防火安全干部；是否有義務(wù)或?qū)Ｂ毾狸牶捅匾南榔鞑脑O(shè)備；是否有健全的消防安全制度；是否能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并整改；是否對消防重點部位定點、定人、定措施；是否普及消防知識和加強重點工種的培訓(xùn)；是否有防火檔案和滅火、疏散預(yù)案；是否能定期總結(jié)評比，獎懲分明。

2、監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容

被檢查建筑物或場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前的消防安全檢查；建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；建筑防火設(shè)計和消防設(shè)施、設(shè)備的配置、運行是否符合規(guī)定；消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；被檢查單位自身的消防安全管理工作是否落實《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳盡規(guī)定的單位自身應(yīng)履行的消防安全職責(zé)。

3、公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的檢查內(nèi)容

對公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的消防安全檢查，除應(yīng)當(dāng)檢查其是否依法通過了公安消防機構(gòu)的消防設(shè)計審核、消防驗收；疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合具體情況，檢查其他需要檢查的內(nèi)容。

對疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

4、申報舉辦具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動的檢查內(nèi)容

對舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查。除檢查室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；室內(nèi)活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合定外，還應(yīng)結(jié)合具體情況，檢查其他需要檢查的內(nèi)容。

對室內(nèi)活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

（五）消防監(jiān)督檢查的方法

消防監(jiān)督員實施消防監(jiān)督檢查應(yīng)采取以下方法：

1、查閱消防檔案

2、詢問員工

3、抽查消防設(shè)施設(shè)備

五、重點單位應(yīng)落實的日常監(jiān)督管理六項制度

1、季度例會制度

（1）每季度應(yīng)召集轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位消防安全責(zé)任人和監(jiān)督管理人召開例會，時間一般安排在季度末，也可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。

（2）會議由分管消防安全領(lǐng)導(dǎo)主持召開。

（3）會議內(nèi)容主要有：各單位匯報本季度消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；傳達(dá)上級各部門對開展消防安全工作的最新部署要求和有關(guān)精神，通報有關(guān)火情情況及公安消防機構(gòu)監(jiān)督抽查消防安全重點單位的有關(guān)情況，并對下季度消防安全工作進(jìn)行部署。

（4）對例會中提出的在開展消防安全管理工作中存在的困難和問題，能予以現(xiàn)場解答的應(yīng)予以現(xiàn)場解答，無法予以現(xiàn)場解答的應(yīng)認(rèn)真做好記錄并及時進(jìn)行匯總整理上報支隊相關(guān)技術(shù)人員予以解答。

2、季度報告制度

（1）消防安全重點單位每季度應(yīng)向所在地政府主管部門報告季度開展消防安全工作情況，報告內(nèi)容主要包括：按照公安部第61號令要求建立各種消防安全制度情況、落實消防安全責(zé)任制情況、開展防火檢查情況、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患情況、落實整改火災(zāi)隱患情況、開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳情況等。各單位要將開展各項工作情況填入《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》并于每季度首月的5日前將上一季度工作開展情況報所在地公安消防機構(gòu)。

（2）各消防安全重點單位對《消防安全重點單位季度消防

安全工作情況匯總表》要如實填寫，未如實填寫的單位將承擔(dān)《中華人民共和國一消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。

（3）各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)及時對各消防安全重點單位填報的《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》進(jìn)行梳理匯總，并根據(jù)各單位填報情況適時組織監(jiān)督抽查，核查填報內(nèi)容，督促整改存在的火災(zāi)隱患。

3、教育培訓(xùn)制度

（1）公眾聚集場所每半年、其他消防安全重點單位每年應(yīng)按照公安部61號令要求對員工至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火以及自救逃生的知識和技能；組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識技能。

（2）消防安全重點單位應(yīng)以創(chuàng)辦消防安全宣傳欄、懸掛防火標(biāo)語、上防火課、組織學(xué)習(xí)消防安全知識等多種形式，提高全體員工的消防安全意識；公眾聚集場所在營業(yè)期間，通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識；學(xué)校、幼兒園等通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。

（3）積極配合公安消防機構(gòu)組織對重點單位法人代表、消防安全管理負(fù)責(zé)人、專（兼）職防火員以及消防控制中心、化危品管理、電焊、氣焊等崗位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每兩年輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時間為2至5天，并由組織培訓(xùn)的公安消防機構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證。對消控中心等重要崗位的人員要實行持證上崗制度。公安消防機構(gòu)要加強對各消防安全重點單位開展內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)督促和指導(dǎo)。

（4）各單位、各部門應(yīng)按《福州市落實政府及其部門消防安全責(zé)任制若干規(guī)定》要求，組織開展消防宣傳教育，提高從業(yè)人員的消防意識。健全企事業(yè)單位、社會各團(tuán)體員工消防安全培訓(xùn)制度。在重大節(jié)假日期間和冬夏火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組開展有針對性的消防宣傳教育。

4、季度抽查、公告制度

（1）各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合

重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，每季度組織一次對轄區(qū)內(nèi)各類機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督抽查工作，組織監(jiān)督抽查時，可以分行業(yè)或地區(qū)采取隨機方式確定檢查單位。但在半年內(nèi)每次抽查的消防安全重點單位不宜重復(fù)。監(jiān)督抽查的時間量為每個在崗監(jiān)督員每周不得少于1個工作日，其中用于抽查消防安全重點單位的時間量應(yīng)占80%以上。監(jiān)督抽查的單位數(shù)量按照每個在崗監(jiān)督員1個工作日至少抽查1個消防安全重點單位或2個其他單位的工作量確定。

（2）各村、社區(qū)、各單位組織季度監(jiān)督抽查時，可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓蠡蛘呦蛏鐣肌１镜貐^(qū)的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)每季度公布并報支隊備案。

5、滅火和應(yīng)急琉散預(yù)案演練制度

（1）各消防安全重點單位應(yīng)按公安部第61號令要求制定

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、一疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；②報警和接警處置程序；③應(yīng)急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災(zāi)的程序和措施；⑤通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

（2）消防安全重點單位應(yīng)按公安部第61號令要求制定滅

火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際不斷完善預(yù)案。其他單位結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。與此同時，各單位應(yīng)將開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況的文字或影像資料報所在地公安消防機構(gòu)備案。

（3）各單位、各部門每名監(jiān)督員每半年現(xiàn)場參與指導(dǎo)消防全重點單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練不得少于3次。

（4）各村、社區(qū)、各部門要加強對各消防安全握單位開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的督促和指導(dǎo)工作。

六、資料收集、歸檔

鎮(zhèn)安辦都要建立重點單位消防安全工作專項檔案，將消防重點單位消防檔案，工作部署，年度工作計劃，季度安排，責(zé)任范圍的劃分，日常檢查監(jiān)督情況記錄，重點部位隱患排查、整．治情況，基礎(chǔ)臺帳建立情況，以及與消防工作有關(guān)的材料等應(yīng)歸集到專項案卷，作為年度考評釣依據(jù)之一。

七、獎懲措施

督察中若發(fā)現(xiàn)重點單位存在較大火災(zāi)隱患，將由責(zé)任監(jiān)督員作具體酌情處理；對于發(fā)生重特大火災(zāi)事故的將實行消防監(jiān)督責(zé)任倒查制度，依法追究人員責(zé)任。