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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》和人事部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》以及省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加快全縣教育系統(tǒng)人事制度改革步伐，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)全縣事業(yè)單位改革的總體要求，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合理配置教育人才資源、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心，以精簡人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益為原則，以打破崗位固定制，建立教職工聘任制；打破工作分配制，建立雙向選擇制；打破教師職務(wù)聘用終身制，建立評聘分開制；打破績效工資平均分配制，建立績效工資浮動制為重點(diǎn)，以解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣為目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育系統(tǒng)人事制度改革，完善中心學(xué)校管理體制，適時跟進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開和分配制度改革，做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效競爭、激勵制約相結(jié)合的用人機(jī)制和符合學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的薪酬制度，激發(fā)廣大教職工的積極性、為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人力資源。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立縣教育系統(tǒng)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管縣長任組長，縣教育局、人事局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，縣委辦、政府辦、縣委組織部、縣監(jiān)察局、財(cái)政局、縣政府教育督導(dǎo)室、縣編辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)人事制度改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審核等工作；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施改革工作?？h教育局要在改革實(shí)施的每一階段，制定出具體的實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，確保整個改革工作的順利進(jìn)行。

三、范圍

全縣中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)與成人教育中心、幼兒園（不含民辦教育機(jī)構(gòu)）的在編在崗人員。

四、內(nèi)容

（一）全面推行全員聘用制

全面推行全員聘用制和崗位分類管理制，建立符合教育事業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員崗位要求的人事管理制度。

1、核編定崗。根據(jù)縣編委*編〔20*〕34號文件重新核定的編制數(shù)，指導(dǎo)各完職中和中心學(xué)校合理分解，認(rèn)真做好相關(guān)落實(shí)工作。通過核編定崗，堅(jiān)決清退在編不在崗人員，逐步清退臨時代課教師。

2、分類設(shè)崗。分別設(shè)置管理（教輔）崗位、專業(yè)技術(shù)（教學(xué)）崗位和工勤崗位等三類崗位，其教輔、工勤人員占教職工的比例，高中不超過16%，初中不超過15%，小學(xué)不超過9%。專業(yè)技術(shù)崗位在省教育廳、省人事廳教人〔20*〕20號文件規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)設(shè)置；工勤崗位按實(shí)際工作需要設(shè)置。

3、競聘上崗。根據(jù)各崗位的工作需要，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行競聘上崗、擇優(yōu)聘用。

對校長的聘用，根據(jù)《干部任用條例》和縣委關(guān)于干部選任方式的要求，按干部管理權(quán)限，提出聘用建議方案，經(jīng)報批后分級聘任。對職位空缺或在年度考評中位次靠后的中學(xué)和中心學(xué)校的校長職務(wù)，在全縣范圍內(nèi)競聘上崗，小學(xué)、幼兒園主要負(fù)責(zé)人職務(wù)在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)競聘上崗。

對中層干部，在一定范圍內(nèi)競聘上崗，并按干部管理權(quán)限履行相關(guān)手續(xù)。對教職工可由校長直接聘用，也可由校長授權(quán)分級聘用。

未能競聘上崗的人員為落聘人員，落聘人員應(yīng)服從學(xué)校和組織上的安排，不服從安排的（包括轉(zhuǎn)崗、分流等）或本人不愿應(yīng)聘的視為拒聘。聘用單位給其兩個月的自行擇業(yè)期，此間原工資待遇不變，如因工作需要或特殊情況，可延長至本學(xué)期結(jié)束，其工資待遇為原工資額的60%，一學(xué)期后仍拒聘的按《安徽省事業(yè)單位實(shí)行聘任合同制試行辦法》的規(guī)定予以辭退。

（二）全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制

對新取得專業(yè)技術(shù)資格和聘任期滿的人員，必須通過競爭上崗聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。因職數(shù)限制競聘落選者，可直聘下一級職務(wù)；因考核不合格的落選者須競聘下一級職務(wù)。對距法定退休年齡不滿一個聘期（男57周歲以上，女52周歲以上），且上一年度考核合格人員，一般可按其專業(yè)技術(shù)資格直接聘任，也可不再聘任，保留其原工資待遇。

聘任期一般為3年，但不得超過退休期限。在一個聘期內(nèi)，如有崗位出現(xiàn)空缺，學(xué)?？稍诜腺Y格的教師中擇優(yōu)競聘。

（三）全面推行績效工資浮動制

根據(jù)新的工資改革政策，適時跟進(jìn)分配制度改革，以打破校內(nèi)績效工資分配平均制為突破口，逐步建立自主靈活多樣的分配辦法，把由政府核定的本單位績效工資總量以及其他合理收入中按國家有關(guān)規(guī)定可用于個人分配的部分，依據(jù)所有在崗人員的實(shí)績、貢獻(xiàn)大小，采取“工作量化基本分，實(shí)績質(zhì)化浮動分，分層評價獎勵分”的方法進(jìn)行考評，逐項(xiàng)分解打分，以分定酬，合理拉開分配差距，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

五、方法步驟

（一）妥善分流落聘人員

1.退休。對改革實(shí)施當(dāng)年達(dá)到法定退休年齡的不予聘用，并按規(guī)定辦理退休手續(xù)；參照縣委、縣政府*發(fā)〔20*〕16號《關(guān)于印發(fā)〈*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革實(shí)施方案〉的通知》精神，普通中小學(xué)教職工工齡男滿30年、女滿25年的，或工齡滿20年且距法定退休年齡五年以內(nèi)的人員，在本人自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。

對因傷、病殘等喪失工作能力、不能堅(jiān)持正常工作的人員，經(jīng)人事、勞動部門指定的縣級以上人民醫(yī)院診斷確認(rèn)，可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。醫(yī)院診斷必須實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，否則對診斷醫(yī)生依法給予從重處理，并對被診斷者作辭退處理。2.系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。落聘人員可由學(xué)校根據(jù)需要安排做臨時工作，或轉(zhuǎn)崗做其它輔助性工作。學(xué)校安排不了的可由教育主管部門順向調(diào)劑到缺編的學(xué)校參與競聘，三年內(nèi)可優(yōu)先回原校競聘上崗。今后，各單位如出現(xiàn)空缺崗位需要補(bǔ)充人員時，應(yīng)由教育主管部門首先將有關(guān)學(xué)校符合條件的落聘人員順向調(diào)劑到空缺崗位參與競聘。

3.轉(zhuǎn)崗分流。落聘人員可由本人申請，將人員關(guān)系保留在縣教育人才中心，面向社會自主擇業(yè)。鼓勵其在縣內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，時間三年，三年內(nèi)應(yīng)積極參與競聘，若未能競聘上崗，或不愿回原單位的，在社會保險制度未建立之前，按全縣最低生活保障金額發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，已納入社會保險的，辦理解聘手續(xù)。

4.校內(nèi)待聘。通過上述措施仍未能分流的落聘人員在重新被聘用前，視為校內(nèi)待聘人員。待聘期間，計(jì)算工齡，不計(jì)教齡，可由學(xué)校安排進(jìn)修和跟崗學(xué)習(xí)，并每年提供一次以上競聘上崗機(jī)會；其工資待遇第一年按套改后崗位工資和薪級工資之和的80%發(fā)給，第二年起發(fā)給60%，第三年仍未能競聘上崗的，處理辦法同上3。

（二）實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（20*年4——5月）。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，層層召開動員大會，部署改革工作任務(wù)，下發(fā)改革方案和相關(guān)配套措施，組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并運(yùn)用報刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動，使改革精神深入人心，為改革的全面實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：組織實(shí)施（20*年6——8月）。在全面清退在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全員競聘上崗和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，適時跟進(jìn)績效工資浮動制；完職中于高考后立即啟動，初中和小學(xué)（幼兒園）于中考后立即啟動；在具體實(shí)施過程中，先行校領(lǐng)導(dǎo)班子競聘任職，后開展全體教職員工競聘上崗。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（20*年9月）。整個改革任務(wù)基本完成后，教育系統(tǒng)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組將組織力量對全縣參加改革的中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查驗(yàn)收，完成一個單位，檢查驗(yàn)收一個單位，并及時做好鞏固和完善工作，確保教育系統(tǒng)人事制度改革工作取得實(shí)效。