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為切實(shí)推進(jìn)化解“普九”債務(wù)工作，促進(jìn)教育事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理暫行辦法〉的通知》（*財(cái)庫發(fā)[20*]10號(hào)）和《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“普九”債務(wù)化解工作實(shí)施方案的通知》（*政發(fā)[20*]58號(hào)）的精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，以區(qū)政府為責(zé)任主體開展化債工作，以債務(wù)發(fā)生時(shí)間和輕重緩急確定化債順序，優(yōu)先償還教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人和工程債務(wù)，堅(jiān)持公平、公正、公開操作和直達(dá)債權(quán)人的化債兌付方式，用兩年時(shí)間，完成全區(qū)“普九”債務(wù)化解任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)化解“普九”債務(wù)的工作目標(biāo)是：從20*年起，分兩年時(shí)間化解省綜改辦等四廳局下達(dá)的全區(qū)“普九”債務(wù)3447萬元，沒有被省審計(jì)廳認(rèn)定的債務(wù)暫時(shí)剝離鎖定，不在化解范圍之內(nèi)。20*年化解省認(rèn)定我區(qū)“普九”債務(wù)總額3447萬元的60%計(jì)2068.2萬元，2009年化解40%計(jì)1378.8萬元。

三、化債資金兌付操作程序

1、編制化債資金兌付明細(xì)表。按省化債目標(biāo)的要求，20*年化債60%，2009年化債40%，各鎮(zhèn)應(yīng)將債權(quán)人的債務(wù)數(shù)額逐筆逐項(xiàng)分解編制兌付花名冊(cè)，填寫好《*陽區(qū)“普九”債務(wù)資金兌付花名冊(cè)》，并報(bào)區(qū)化債辦審核。區(qū)審核后交銀行，銀行錄入微機(jī)系統(tǒng)。

2、實(shí)行化債資金專戶管理，封閉運(yùn)行。就是由區(qū)財(cái)政局在人民銀行和專業(yè)銀行開設(shè)“化債資金特設(shè)專戶”。區(qū)財(cái)政局將資金劃撥到專業(yè)銀行，由專業(yè)銀行從“特設(shè)專戶”中按照規(guī)定的程序，封閉運(yùn)行，直接支付給債權(quán)人。

3、實(shí)行集中兌付化債資金的辦法。就是按照區(qū)統(tǒng)一安排的時(shí)間順序，以鎮(zhèn)為單位，集中在所指定的地點(diǎn)統(tǒng)一兌付。兌付的具體操作程序是：由鎮(zhèn)中心學(xué)校承辦人負(fù)責(zé)按照《年度兌付花名冊(cè)》中具體債權(quán)人的債務(wù)情況，開據(jù)《**市*陽區(qū)“普九”化債結(jié)算憑證》，并交鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)簽字認(rèn)可后，交鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽署意見，由各鎮(zhèn)集中整理歸類裝訂第1聯(lián)后報(bào)區(qū)化債辦存查，并將《結(jié)算憑證》第2、3聯(lián)一并交債權(quán)人，由債權(quán)人持《結(jié)算憑證》2、3聯(lián)與本人身份證到所指定的專業(yè)銀行辦理化債資金兌付業(yè)務(wù)。專業(yè)銀行在結(jié)算結(jié)束時(shí)，必須在2、3兩聯(lián)上加蓋銀行付訖章，將第2聯(lián)交債權(quán)人，第3聯(lián)交中心學(xué)校。

4、實(shí)行債務(wù)逐筆消號(hào)制。區(qū)化債辦對(duì)于辦理化債兌現(xiàn)了的債務(wù)，要通過電腦逐筆及時(shí)銷號(hào)，債務(wù)人（一般為學(xué)校）對(duì)已經(jīng)兌現(xiàn)化債的債務(wù)，要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

四、工作要求

(一)明確工作時(shí)限。要按照區(qū)政府、區(qū)化債領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署安排，認(rèn)真開展“普九”債務(wù)化解工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資金兌付工作任務(wù)。各鎮(zhèn)要按照償還比例測(cè)算分年度償還兌付數(shù)額，認(rèn)真填寫好《*陽區(qū)“普九”債務(wù)資金兌付花名冊(cè)》，經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所主任、中心學(xué)校校長(zhǎng)簽字并加蓋鎮(zhèn)政府公章后，于2009年2月20日前上報(bào)區(qū)化債辦。區(qū)化債辦審核通過后，各鎮(zhèn)按“償債資金兌付流程”開展資金兌付工作。兌付完成后，各鎮(zhèn)要將償還憑證和借資、集資類簽名手續(xù)存檔，并復(fù)印一份上報(bào)區(qū)化債辦備查。

(二)明確工作職責(zé)。全區(qū)“普九”債務(wù)化解工作在區(qū)政府、區(qū)化解“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、安排下積極穩(wěn)妥地開展。區(qū)直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)要密切協(xié)作，相互配合，分工合作，各司其責(zé)。對(duì)“普九”化債工作中出現(xiàn)的矛盾與問題，各鎮(zhèn)要按照國家、省有關(guān)政策做好耐心細(xì)致的解釋和解答工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。禁止出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不解決而將矛盾隨意上交的現(xiàn)象。

(三)明確紀(jì)律責(zé)任。各鎮(zhèn)、區(qū)直各相關(guān)部門要高度重視化解“普九”債務(wù)工作，確?！捌站拧被瘋鶎ｍ?xiàng)資金切實(shí)落實(shí)到債權(quán)人手中。要實(shí)行單位一把手負(fù)總責(zé)，尤其是政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓，各相關(guān)職能部門密切協(xié)作的工作格局。對(duì)在“普九”化債工作中存在不按區(qū)政府統(tǒng)一安排行動(dòng)、不如實(shí)核定兌付到債權(quán)人、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。