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為切實抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據(jù)中央、省、市委關于學習實踐活動的安排意見和區(qū)委關于《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的精神，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案。

一、指導思想

學習實踐活動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大精神，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，始終堅持把維護好人民群眾權益作為司法行政工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供及時、便捷的法律保障和法律服務，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出新貢獻。

二、基本要求

開展學習實踐活動，要緊緊圍繞建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)這個主題，正確把握堅持解放思想、加強正面教育、突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，把科學發(fā)展觀貫徹落實到司法行政發(fā)展各個方面，努力把我局建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的政府職能單位。學習實踐過程中要努力做到“四個到位”：

（一）學習動員要到位。通過深入地思想發(fā)動，集中學習、專題研討、輔導講座等多種形式學習教育，使全體司法行政工作人員真正明白科學發(fā)展觀的要求是什么？貫徹科學發(fā)展觀能帶來什么？推動科學發(fā)展應做什么？從內(nèi)心深處更加主動投身服務科學發(fā)展。

（二）對照檢查要到位。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談等方式，多渠道、多層次地征求機關、基層、社會各界和人民群眾的意見和建議，深刻查找單位、部門和個人在踐行科學發(fā)展觀方面的不足和差距。

（三）整改落實要到位。針對征求的意見和梳理的問題，明確整改責任主題、整改措施、整改重點和整改期限，逐項抓好整改方案落實，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，進一步理清、完善推動司法行政工作科學發(fā)展的思路舉措。

（四）工作結合要到位。要把學習實踐活動與單位、部門、個人的工作實際和思想實際結合起來，與加強領導班子和隊伍思想政治建設，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力結合起來，與充分履行職責，高質(zhì)量地做好年度重點工作結合起來。

三、方法步驟

具體工作分三個階段組織實施。

第一階段：學習調(diào)研（3月初至5月末）

主要任務是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。重點抓好思想發(fā)動、學習培訓、專題調(diào)研等三個環(huán)節(jié)。

1、動員部署。成立組織機構，召開動員會議，主要領導作動員講話，對開展活動進行部署，制定活動實施方案。

2、認真組織學習。落實“四個結合”，即：自學與集中學習相結合、學習與調(diào)查研究相結合、學習與剖析查擺問題相結合、學習與統(tǒng)籌兼顧當前業(yè)務工作相結合，組織黨員干部認真學習中央關于科學發(fā)展觀的一系列重要論述。活動開展過程做到“四個一”。即一把手上一次黨課，班子成員作一次學習輔導，部門負責人做一次中心發(fā)言，全體黨員干部寫一篇學習心得。各部門集中學習時間不少于3天。

3、深入開展調(diào)研。由主要領導帶隊組成調(diào)研組，圍繞本單位黨員思想狀況、影響本地科學發(fā)展的問題、貫徹落實科學發(fā)展觀情況和如何解決存在的突出問題進行調(diào)研。要真正深入到基層，通過走訪、座談等形式，廣泛征求意見和建議，認真總結經(jīng)驗，加強分析研究，梳理找準問題，形成調(diào)研報告。

第二階段：分析檢查（5月初至7月中旬）

在繼續(xù)深化學習調(diào)研的基礎上，重點抓好召開局班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環(huán)節(jié)。

4、廣泛征求意見。要廣泛征求和聽取群眾意見，利用網(wǎng)絡、征求意見箱、征求意見專線電話、召開民主懇談會等形式多渠道公開征求群眾意見。對征求到的意見建議，由領導小組辦公室確定專人進行認真梳理、歸納，形成書面材料提交局會議研究。

5、分析查找問題。開好兩個會議：即領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，重點分析檢查在促進科學發(fā)展、服務工作對象、服務基層和群眾方面存在的差距與突出問題。領導班子集體要重點查找領導科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題，黨員干部要重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題。要形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告、分析查找問題情況報告，并在一定范圍內(nèi)以適當方式進行通報。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，針對貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

6、組織群眾評議。局班子分析檢查報告初稿形成后，采取書面和座談會的形式征求意見，接受評議。分析檢查報告由領導小組辦公室印發(fā)，書面征求意見，接受評議。從基層邀請部分熟悉司法行政工作的代表評議分析檢查報告。領導小組辦公室對評議中提出的意見進行匯總，進一步修改完善后在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實（7月中旬初至8月底）

按照科學發(fā)展觀的要求，針對學習調(diào)研和分析檢查階段梳理出的問題，采取切實有效的措施認真加以解決。

7、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查找出的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，細化整改措施，明確分管領導、分管科室，使整改落實工作有章可循。整改方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

8、完善體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。局班子要結合工作分工，牽頭組織著重建立完善目標管理制度、督查落實制度、監(jiān)督問責制度、領導班子和領導干部實績考核評價制度等促進科學發(fā)展的體制機制。

9、開展?jié)M意度測評。學習實踐活動基本完成時，以適當方式在一定范圍內(nèi)向基層司法所、黨員、干部、群眾通報教育活動的有關情況。同時，以一定方式對學習實踐活動成效進行群眾滿意度測評。并根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施。集中解決突出問題。領導班子和個人圍繞群眾反映強烈及在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對于事關全局、情況復雜，短期內(nèi)不能徹底解決的問題，認真研究整改思路和方法，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

四、組織領導

1、加強領導，精心組織。為圓滿完成學習活動各項任務，司法局成立開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。

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領導小組下設辦公室，主任由王昶兼任。

2、領導帶頭，全員參與。各科室負責人要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐。要組織好全體黨員干部認真參加學習研討，積極參與評議，努力提高素質(zhì)，扎實做好工作。

3、聯(lián)系實際，務求實效。緊密聯(lián)系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，拓寬活動思路，突出針對性，體現(xiàn)創(chuàng)造性，增強實踐性，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。堅持以點帶面、整體牽動的原則，注重抓特色、找亮點、樹典型，激勵先進，鞭策后進。

4、強化督導，注重宣傳。領導小組將對全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全程督導。各科室要堅持將宣傳工作貫徹始終，大力宣傳活動的重大意義、主要任務、取得的成效及先進典型，營造良好的活動氛圍。