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為進一步提升*區(qū)市容秩序分類管理水平，全面推進市容秩序規(guī)范化管理，切實貫徹以人為本和執(zhí)法為民的工作理念，緊緊圍繞市容管理“由單一向互動、粗放向精細、突擊向常態(tài)”轉變的工作思路，營造和諧城管執(zhí)法環(huán)境，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的*大精神為指導，根據(jù)市城管局《關于進一步規(guī)范市容秩序執(zhí)法管理工作的意見》（甬城管〔*〕5號）文件精神，突出和諧發(fā)展主題，堅持因地制宜、合理布局、因勢利導、標本兼治的工作原則，實施市容秩序分類管理，在依法規(guī)范轄區(qū)市容秩序的前提下，充分考慮社情民意，規(guī)范引導社區(qū)便民服務，逐步實現(xiàn)市容環(huán)境管理工作的規(guī)范化，為創(chuàng)建和諧城管奠定扎實的基礎。

二、組織領導

為確保社區(qū)便民服務規(guī)范管理工作的順利有效開展，區(qū)城管執(zhí)法局成立以陳春剛副局長為組長，林江波、虞洋為成員的領導小組，統(tǒng)一領導、督查指導、考核驗收全區(qū)社區(qū)便民服務規(guī)范管理工作。各街道成立由分管主任負責的規(guī)范社區(qū)便民服務領導機構，以街道城管科為主，城管中隊配合，組織落實社區(qū)、街容巡管公司具體實施本轄區(qū)內便民服務規(guī)范工作。

三、實施內容

各街道根據(jù)區(qū)域分布實際情況，在確保轄區(qū)市容環(huán)境總體整潔有序的基礎上，充分考慮各方面群眾的實際需求，合理布點設置便民服務，規(guī)定設點經營范圍，嚴格核準程序，制定服務公約，規(guī)范服務行為，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律，定時定點為居民提供便民服務。

四、實施步驟

第一階段：調研排摸階段（時間從*年11月30日至12月31日）。

根據(jù)轄區(qū)實際情況，對區(qū)域內規(guī)范社區(qū)便民服務情況進行深入細致的調查摸底，詳細了解掌握服務攤點的分布數(shù)量、分布范圍及人員性質，并在現(xiàn)場勘查的基礎上，在確保市容秩序整潔性的前提下，堅持既能方便居民生活，又能照顧社區(qū)特殊困難群體的原則，合理布點設置便民服務，明確工作目標及責任分工，落實工作措施，制定切實可行的社區(qū)便民服務規(guī)范管理實施辦法及管理細則，于12月28日之前報局執(zhí)法管理科。

第二階段：啟動準備階段（時間從*年1月1日至2月20日）。

重點做好社區(qū)便民服務經營業(yè)主的登記、審核、引導及統(tǒng)一規(guī)范服務點的相關前期準備工作，嚴格按規(guī)定程序確定服務經營業(yè)主。一是本人申請。社區(qū)便民服務點的設立必須由設點人員本人攜帶相關有效證件，向所在社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《社區(qū)便民服務登記表》。二是社區(qū)居委會審核。便民服務點的設置對象，由社區(qū)居委會審查核實，并蓋章簽署意見，初步確定設點對象。三是公示征求。經社區(qū)審核初步同意后，由社區(qū)向設置地進行公示五個工作日，經周邊大多數(shù)居民認可（有業(yè)主委員會的要經業(yè)主委員會同意），報所在街道城管科核準。四是備案存檔。街道城管科審核同意后，統(tǒng)一報區(qū)城管局登記備案。街道頒發(fā)統(tǒng)一制定的社區(qū)便民服務登記證和從業(yè)人員上崗證，簽訂《社區(qū)便民服務經營業(yè)主承諾書》，統(tǒng)一制作便民服務外觀標識，統(tǒng)一經營服務面積，為實現(xiàn)規(guī)范化管理做好充分準備工作。

第三階段：全面實施階段（時間自*年2月21日起）。

各街道要堅持“社區(qū)搭臺、注重引導、行業(yè)自律、服務監(jiān)管”的工作原則，成立行業(yè)管理協(xié)調小組，從街容巡管隊伍中抽調1名街容巡管員擔任組長，由1名服務攤點業(yè)主代表擔任副組長，負責對社區(qū)便民服務的日常管理工作，督促服務攤點嚴格按照管理規(guī)定從事經營業(yè)務，統(tǒng)一規(guī)定擺放時間、經營地點、服務項目，對不符合規(guī)范要求的經營業(yè)主及時進行教育糾正，同時做好街道社區(qū)與服務從業(yè)者之間的溝通協(xié)調工作，充分發(fā)揮上情下達、下情上報的聯(lián)絡橋梁作用。各街道城管科及社區(qū)要加強對服務攤點的監(jiān)督管理，進行適度政策性指導，做好規(guī)范引導工作，并力所能及地為攤主提供服務。街道城管執(zhí)法中隊要加強對區(qū)域內市容環(huán)境的執(zhí)法管理工作，對擅自設置的無證攤點堅決予以依法取締，積極配合、協(xié)同做好轄區(qū)內便民服務攤點的規(guī)范管理工作。

第四階段：考核評估階段（時間從*年4月1日至4月30日）。

局領導小組組織對各街道實施社區(qū)便民服務規(guī)范管理情況進行全面考核評估，協(xié)調解決日常管理中的難點問題，不斷完善管理運作機制，實現(xiàn)社區(qū)便民服務管理工作的規(guī)范化和長效化。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。實施社區(qū)便民服務規(guī)范化管理，是構建和諧發(fā)展社會、方便社區(qū)居民生活的客觀需要，也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效載體。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把規(guī)范工作列入重要議事日程，作為當前為民服務的一項實事工程抓緊、抓實，抓出實效。

（二）加強領導，周密部署。各單位要切實加強組織領導，實地勘查調研，明確工作重點，制定具有實際操作性的工作方案和管理措施，精心組織，落實責任，確保社區(qū)便民服務規(guī)范化工作順利推進。

（三）合理布點，規(guī)范引導。各街道要根據(jù)區(qū)域實際情況，合理設置社區(qū)便民服務點，按照規(guī)范化要求對服務經營實施日常監(jiān)管督查，統(tǒng)一規(guī)定經營時間、地點、服務項目、外觀標識，引導社區(qū)便民服務管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

（四）發(fā)動社區(qū)，自治管理。充分挖掘社區(qū)潛力，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)工作制度，建立以“社區(qū)管理、業(yè)主參與、行業(yè)自治、執(zhí)法保障”的互動管理運作機制，街道城管科對社區(qū)便民服務管理工作進行經常性指導，強化日常監(jiān)管力度，確保管理工作規(guī)范、長效和高效。

（五）完善機制，鞏固提升。在日常工作中，各單位要及時總結管理經驗，進一步落實管理措施，完善管理機制，創(chuàng)新管理方法，確保社區(qū)便民服務管理工作取得真正實效，促進我區(qū)市容秩序規(guī)范化管理水平的不斷提升。