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為進一步規(guī)范低保工作，不斷提高管理服務(wù)水平，根據(jù)*區(qū)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動方案，結(jié)合我街道實際，決定從*年10月至*年5月，在全街道開展以“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*大精神和第三次全市民政會議要求，以“親民、為民、愛民、惠民”為宗旨，以規(guī)范低保工作為突破口，加強管理，全面提高低保工作隊伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

二、活動目標

緊緊圍繞第三次全市民政會議確定的目標，開創(chuàng)“制度健全、操作規(guī)范、政務(wù)公開、救助到位、社會穩(wěn)定”的低保工作新局面，全面提高低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把街道低保工作建設(shè)成為政府“為民解困、改善民生”的優(yōu)秀窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。

三、主要內(nèi)容

（一）進一步健全制度。認真落實《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區(qū)最低生活保障實施辦法》、《*區(qū)低保家庭收入核定的規(guī)定》等政策規(guī)定，研究分析當前低保工作遇到的新情況、新問題，統(tǒng)一思想認識和做法，進一步規(guī)范低保工作，有針對性地健全和完善各項制度。

1、低保標準動態(tài)調(diào)整機制。認真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)[*]65號），認真執(zhí)行市民政局提出的低保標準調(diào)整要求，及時做好標準調(diào)整和發(fā)放低保標準補差資金工作。

2、應(yīng)補盡補制度。對“三無”人員實施全額救助，對其他人員實施差額救助，同時采取全額救助和差額救助相結(jié)合，實施定額救助。對享受低保待遇的“三無”對象、持有《殘疾人證》的殘疾人、70歲以上老人，按區(qū)低保實施辦法規(guī)定，分別給予每月50元或100元的特殊補助。

3、動態(tài)物價補貼制度。認真貫徹落實《關(guān)于做好困難群眾基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼工作的通知》（甬政發(fā)[*]3號），及時足額將物價補貼發(fā)放到低保和扶助證對象手中。

4、動態(tài)管理制度。社區(qū)救助服務(wù)室工作人員受理低保申請后，應(yīng)入戶進行調(diào)查核實，掌握第一手資料。對有疑問或情況不明確的申請對象，街道救助服務(wù)站工作人員應(yīng)入戶或?qū)嵉睾瞬椋_保核查情況的準確性。完善對轄區(qū)低保家庭的定期走訪制度（低保對象享受期限內(nèi)每6個月核查不得少于2次，重大節(jié)日前和到期前核查），準確掌握證據(jù)材料，及時調(diào)整補差，做到“應(yīng)補盡補”、“應(yīng)退盡退”。

5、培訓(xùn)制度。每半年組織街道、社區(qū)社會保障與救助服務(wù)站（室）有關(guān)人員學習一次市、區(qū)制定的低保有關(guān)政策和規(guī)定，分析當前低保工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一思想認識，理順關(guān)系，明確工作要求和做法，不斷提高救助服務(wù)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在救助服務(wù)站（室）人員調(diào)整時，對新從事低保工作的人員必須及時進行專業(yè)培訓(xùn)，確保社會救助服務(wù)工作正常有序開展。

（二）不斷規(guī)范操作。對低保工作中的環(huán)節(jié)和步驟實行規(guī)范化管理，嚴格按規(guī)定程序辦事，做到有章可循，照章辦事。

1、實施分類管理。按照低保對象的勞動能力、致貧原因、困難程度和自救能力不同，分長期（一年）、中期（半年）和短期（三個月），實施分類管理制度，到期重新審核，實行動態(tài)管理，提高低保工作效率。

2、規(guī)范申請審核程序。嚴格按照市、區(qū)低保辦法規(guī)定的程序受理低保申請、對申請人的基本情況進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況進行7日公示，在規(guī)定期限完成初審報區(qū)民政局，待區(qū)民政局審批后進行為期5日的第二次公示。低保金由街道按月足額發(fā)放，堅決杜絕貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金現(xiàn)象的發(fā)生。

3、合理核定收入。按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》、《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區(qū)最低生活保障實施辦法》和《*區(qū)低保家庭收入核定的規(guī)定》規(guī)定，準確核定低保對象的家庭經(jīng)濟收入。隨時接收轄區(qū)內(nèi)困難群眾的低保申請，及時進行收入核查。對于家庭收入調(diào)查取證和核實較困難的，可根據(jù)申請人的日常開支等實際情況，通過低保評議會、聽證會等辦法，全面掌握情況，加強群眾監(jiān)督，提高低保工作的透明度。

4、完善低保檔案管理。根據(jù)《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》和各級檔案管理部門規(guī)定，進一步完善低保檔案管理工作，在街道、社區(qū)分別建立健全低保家庭一戶一檔制度，配備低保專用檔案柜、確定專人負責保管。同時，按月建立低保對象電腦名冊，每年將低保對象名冊按月裝訂后由街道、社區(qū)社會救助站（室）歸檔。

（三）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。規(guī)范街道、社區(qū)救助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確?！坝腥烁墒?、有錢辦事、有能力做事”。

1、規(guī)范救助機構(gòu)設(shè)置。認真貫徹落實《關(guān)于*區(qū)街道（社區(qū)）社會保障與救助服務(wù)站（室）建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（海政辦會紀[*]9號），落實社會保障與救助服務(wù)站（室）的工作場地，配備低保專職工作人員，做好社區(qū)內(nèi)的低保動態(tài)管理工作。在社會保障與救助服務(wù)站（室）配備專用電腦，確保社會救助工作的信息化管理。確立救助服務(wù)站（室）的主要職責和低保、醫(yī)療救助等社會救助工作的申請、審核審批條件和程序上墻制度，保障救助工作公開化。

2、確保救助工作隊伍穩(wěn)定。按照上級要求，街道救助服務(wù)站配備1名專職救助工作人員，社區(qū)救助服務(wù)室配備1名專職救助工作人員，實行定編定崗。為確保救助服務(wù)站（室）人員隊伍的穩(wěn)定，在征得區(qū)民政局同意后調(diào)整街道救助服務(wù)站人員；社區(qū)救助服務(wù)室人員調(diào)整時，須及時報區(qū)民政局備案，并做好工作交接，對新從事低保工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救助工作人員的政策水平，確保社會救助服務(wù)工作的延續(xù)性。

（四）推進政務(wù)公開。以社區(qū)為主要陣地，通過各種群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳低保和醫(yī)療救助政策，實行政務(wù)公開。

1、積極推行救助政策公示制。及時將市、區(qū)政府和有關(guān)部門制定的各類救助政策進行公示。救助服務(wù)站（室）的服務(wù)窗口要把低保和醫(yī)療救助政策等資料上墻或印制成宣傳冊，公開低保申請條件、低保對象的權(quán)利和義務(wù)、低保申請審批結(jié)果、動態(tài)管理情況等信息，方便群眾參與監(jiān)督，不斷提高廣大群體對救助工作的認知度和救助機構(gòu)的公信力。

2、深入推進救助政策宣傳。要認真開展好每年9月的“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動，開展救助政策宣傳進家門活動，印制宣傳資料張貼居民樓道，把低保和醫(yī)療救助政策中居民最為關(guān)心的部分條款，作為宣傳的主要內(nèi)容，便于居民理解政策。制作低保、醫(yī)療救助政策宣傳版面，在各社區(qū)展覽，提高政策宣傳的覆蓋面。

3、有效發(fā)揮低保社會維穩(wěn)作用。暢通信息渠道，加大監(jiān)督力度，及時處理好群眾信訪上訪和舉報，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不進”，充分發(fā)揮最低生活保障制度在維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

四、時間安排

根據(jù)區(qū)民政局要求，結(jié)合我街道實際，活動分四個階段進行。

（一）動員布置階段（*年10月）。根據(jù)區(qū)低保工作規(guī)范化建設(shè)的活動方案，結(jié)合本街道實際，制訂街道的活動方案，上報區(qū)民政局。按照活動方案的要求，發(fā)動街道、社區(qū)的救助服務(wù)工作者參與到本次活動中來,深入剖析當前低保工作中存在的問題和不足。

（二）對照檢查階段（*年11月至12月）。按照《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區(qū)最低生活保障實施辦法》和本方案要求，結(jié)合實際，對街道的低保工作進行認真檢查，檢查采取自查、互查、抽查的形式,具體時間安排如下：

1、自查階段（*年11月1日至15日）。各社區(qū)救助服務(wù)室對照本活動方案的具體要求，從健全低保動態(tài)管理、規(guī)范申請審核程序、合理確定收入、完善低保檔案管理等方面進行自查，通過檢查找差距，逐項落實低保工作規(guī)范。

2、互查階段（*年11月16日至30日）。組織各社區(qū)救助服務(wù)室工作人員開展互查，通過檢查，互相學習、取長補短。

3、抽查階段（*年12月）。街道對名社區(qū)低保工作進行抽查，并對低保工作問題突出的社區(qū)進行重點幫助指導(dǎo)。

（三）規(guī)范完善階段（*年1月至3月）。認真實施低保工作規(guī)范化建設(shè)活動方案，針對前階段檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地采取措施，及時加以規(guī)范完善。對具有共性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，召開整改工作會議，對照標準，集中進行教育和培訓(xùn)；對重點難點問題，通過邀請居民代表等以座談會形式，集思廣義進行重點突破；對違反低保有關(guān)規(guī)定的，要認真查處，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，認真做好省、市民政部門對低保和醫(yī)療救助工作的迎檢準備。

（四）總結(jié)提高階段（*年4月至5月）。本次活動結(jié)束前，街道及各社區(qū)分別對活動開展情況進行認真總結(jié)。對在低保工作規(guī)范化建設(shè)活動中成效顯著的社區(qū)和個人，街道將向上級民政部門推薦先進典型。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識這次活動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，增強街道、社區(qū)干部做好這項工作的、緊迫感和責任感。

（二）嚴格要求，抓好落實。嚴格按照開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動的要求，結(jié)合實際，逐項進行檢查，查找問題，積極整改，切實提高救助工作的能力和為民解困的服務(wù)質(zhì)量。

（三）注重實效，長效管理。從完善制度和規(guī)范操作上狠下功夫、力求實效，防止形式主義。積極推廣低保規(guī)范化建設(shè)活動中的先進經(jīng)驗和成果，并以此次活動為契機，建立低保規(guī)范化建設(shè)的長效機制。