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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《*縣人民政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（潁政[*]28號(hào)）實(shí)施以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真組織，精心操作，積極落實(shí)，有力加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了依法行政，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了更好地適應(yīng)“建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新*”的需要，把我縣政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步引向深入，現(xiàn)提出如下方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度

近年來(lái)，我縣各級(jí)各部門(mén)按照中央和省、市、縣政府的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓政務(wù)公開(kāi)工作，拓寬群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的有效監(jiān)督，得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，并逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。但是，也應(yīng)清醒地看到，我縣政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展仍不平衡，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：有些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，政務(wù)公開(kāi)具體工作無(wú)人抓，不能把政務(wù)公開(kāi)工作作為依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容去部署、檢查和考核，工作無(wú)進(jìn)展，成效不明顯；少數(shù)部門(mén)在政務(wù)公開(kāi)中搞形式主義，避重就輕；有的只把一般的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、政策、法規(guī)、辦事要求進(jìn)行了公開(kāi)，而群眾和干部職工所關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題卻不予公開(kāi)，使政務(wù)公開(kāi)流于形式；有的部門(mén)政務(wù)公開(kāi)制度不健全，程序不規(guī)范，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，與建設(shè)法治政府、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)人民群眾的根本利益的要求不相適應(yīng)。隨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作要求的不斷深化，各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大深化政務(wù)公開(kāi)工作的力度，把政務(wù)公開(kāi)工作作為重要任務(wù)和職責(zé)，擺上議事日程，認(rèn)真研究布置，抓緊抓實(shí)抓好。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍

凡是各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)（包括派出機(jī)構(gòu)及基層站、所、隊(duì)），具有行政職能的事業(yè)單位，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，政府機(jī)關(guān)委托的組織，都必須推行政務(wù)公開(kāi)制度。

政務(wù)公開(kāi)的原則，當(dāng)前分三個(gè)層次同步推進(jìn)和完善：一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)成果，擴(kuò)大范圍。在總結(jié)前段推行政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”和工作中的“難點(diǎn)”作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，使政務(wù)公開(kāi)工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)基本制度。二是深化縣級(jí)政府及其部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義和諧新*的新形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；?。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)和社保、建設(shè)、城管、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、交通、文化、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商等管理和執(zhí)法部門(mén)是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。三是公用事業(yè)單位和公共服務(wù)部門(mén)也要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，實(shí)行公開(kāi)辦事制度和服務(wù)承諾制度。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、移動(dòng)、電信等部門(mén)是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)部位。要本著讓群眾高興、讓社會(huì)滿意的原則，向社會(huì)全面公開(kāi)承諾服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，公開(kāi)投訴與監(jiān)督渠道，公開(kāi)服務(wù)保證措施和違諾責(zé)任追究等。

三、進(jìn)一步充實(shí)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與公民、法人和其他組織利益相關(guān)的種類(lèi)事項(xiàng)，只要不屬于黨和國(guó)家的機(jī)密，都要向社會(huì)公開(kāi)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益以及群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題入手。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況，年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況，有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣(mài)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，土地征用開(kāi)發(fā)和宅基地審批情況，人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理及群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理情況。其中重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要與村務(wù)公開(kāi)相銜接、相配套。

（二）縣政府及其各部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，要從公開(kāi)決策程序、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)作入手。公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成情況，事關(guān)全局的政策、措施決策過(guò)程、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、部門(mén)的工作職責(zé)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工情況、部門(mén)承辦的行政許可（審批）的設(shè)立依據(jù)及辦理?xiàng)l件、程序、過(guò)程和結(jié)果，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的投訴處理和責(zé)任追究辦法等，其中要突出對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和許可（審批）事項(xiàng)的公開(kāi)。

（三）公用事業(yè)單位和公共服務(wù)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，要從部門(mén)行業(yè)的主體職能入手。政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：部門(mén)辦事的職權(quán)和責(zé)任、辦事條件和程序、服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限、服務(wù)承諾和對(duì)違法違紀(jì)的監(jiān)督方式及處理結(jié)果等。其中重點(diǎn)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（四）政府及其部門(mén)的內(nèi)部管理事項(xiàng)和內(nèi)部事務(wù)，要作為對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容，定期在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)的開(kāi)支使用情況，機(jī)關(guān)干部任免、交流、考核、獎(jiǎng)懲情況以及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

四、進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)的形式

政務(wù)公開(kāi)要因地制宜、求實(shí)創(chuàng)新、規(guī)范有序，便于接受群眾的監(jiān)督，以確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。要采用以下形式：一是設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，定期或隨時(shí)公開(kāi)；二是設(shè)立專(zhuān)線咨詢(xún)電話、咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，可與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流；三是印發(fā)資料，制作《政務(wù)公開(kāi)指南》或便民卡片，便于基層單位和人民群眾查詢(xún)使用；四是利用廣播、電視等新聞媒介，開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄或?qū)ｎ}論壇；五是繼續(xù)以行政服務(wù)中心為載體，規(guī)范和完善窗口單位的公開(kāi)事項(xiàng)；六是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢(xún)系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代化公開(kāi)形式；七是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

五、進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制

各級(jí)政府及其部門(mén)要在公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果的基礎(chǔ)上，深化事前、事中的民主決策、民主監(jiān)督，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化、規(guī)范化和公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，逐步形成一套便利、實(shí)用、有約束力、群眾滿意的監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）建立重要內(nèi)容向人大報(bào)告制度。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等，要經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后公開(kāi)。

（二）建立重大事項(xiàng)集體討論決定制度。重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委、政府集體作出決定后，按照法定程序公開(kāi)。

（三）建立預(yù)公開(kāi)制度。各級(jí)各部門(mén)決定或辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在正式或辦理之前將方案公布，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在充分采納群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再予以正式公布。

（四）建立定期審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算情況以及政府部門(mén)管理和政府委托社會(huì)團(tuán)體代管的各種基金、資金的收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。

（五）建立政務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度。對(duì)物價(jià)、收費(fèi)、建設(shè)、城管、環(huán)保、治安等與群眾利益關(guān)系密切的事項(xiàng)，實(shí)行政務(wù)聽(tīng)證會(huì)，使群眾直接參與行政決策，促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。

（六）建立定期通報(bào)會(huì)制度。對(duì)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況、主要做法和存在問(wèn)題定期通報(bào)，對(duì)工作好的部門(mén)和單位給予表?yè)P(yáng)，不好的提出批評(píng)，工作不力、問(wèn)題較多的要限期改正。

（七）建立群眾評(píng)議和舉報(bào)制度。定期或不定期地組織開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，真正以“群眾滿意不滿意”作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于群眾提出的合理建議，要積極采納；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)加以解決；暫時(shí)難以解決的，要做好說(shuō)明解釋工作。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督信箱等渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理。

（八）建立責(zé)任追究制度。對(duì)在推行政務(wù)公開(kāi)制度中工作不力或不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真查處的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)情況匯報(bào)，認(rèn)真研究工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。要建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織，進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)公開(kāi)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)為政務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)抓好政務(wù)公開(kāi)的日常工作，做好政務(wù)公開(kāi)工作中文件資料的收集整理和立卷歸檔工作。監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)要定期或不定期組織對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查，結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。

要把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

要加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常了解和掌握政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況。注重把握政務(wù)公開(kāi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施。進(jìn)一步理清工作思路，在實(shí)踐中積極探索，不斷創(chuàng)新，努力推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。