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為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神，大力開展社會主義新農村建設活動，推進農村經濟和社會的全面發(fā)展，促進三個文明建設。按照《##縣建設社會主義新農村規(guī)劃方案》的要求，根據上級的統(tǒng)一部署，結合本村實際，在

廣泛征求群眾意見的基礎上，經村支部大會研究和村民代表大會決議，特制定本規(guī)劃方案。

一、總體指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善群眾生產生活條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，開展“富、靚、智、樂、和”五進農家活動，促進社會主義新農村建設。

二、目標任務

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，至2010年基本建設成基礎設施完備，經濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。

——基礎設施完備。100%的自然村通有安全衛(wèi)生的自來水；村境內100%自然村道路平整通暢路面水泥硬化，兩側綠化到位，路肩到位；村境內農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村莊為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環(huán)境污染的現象。

——農村經濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業(yè)機械化；發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，種植、養(yǎng)殖業(yè)科技含量高；以農副產品加工、流通、營銷帶動二、三產業(yè)的發(fā)展；引導富余勞力外輸內轉。至2010年村民年人均純收入達5800元，村財年收入達30萬元。

——生活富裕安康。各自然村按照規(guī)劃建設好新村，至2010年100%的村民住上新房；100%農戶安裝電話，有線電視100%入戶；100%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務網絡，農業(yè)技術信息、生產生活資料購銷、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民等服務進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農戶家庭。

——民主法治進步。鞏固提高“全國民主法制示范村”的成果。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監(jiān)督小組、村務監(jiān)督小組和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環(huán)境。

——倡導文明新風。鞏固提高“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”成果。村民自覺學文重教、崇尚科學；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦；倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。

——人與自然和諧。實現“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達到綠化，生態(tài)良好；實行畜牧圈養(yǎng),村民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一樣式。經濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設相得益彰。

三、工作措施

（一）圍繞“生產發(fā)展”目標，增加農民收入和村財收入

大力調整優(yōu)化農業(yè)結構，著力挖掘山上，田里，庭院，市場的潛力，努力增加農民收入。以年遞增300元的速度，至2010年村民年人均純收入達5800元。在增收項目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，錐栗的長遠項目開發(fā)。至2010年全村毛竹面積達4000畝，雷公藤1000畝，歐美楊1500畝。田里主要抓好烤煙，優(yōu)質稻，制種的短，平，快項目。全村每年種植烤煙面積1400畝，實現煙葉產量3250擔，種植優(yōu)質稻1500畝，煙后制種500畝；庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽，百頭豬，百頭羊的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組；市場主要發(fā)展壯大農民流通隊伍，引導農村經濟人成立流通協(xié)會，以筍竹加工企業(yè)為龍頭，帶動農產品的種、養(yǎng)、加工、銷售和其他二，三產業(yè)的同步發(fā)展。使全村從事二，三產業(yè)人員占全村總勞力的三分之一。同時大力引導和組織農業(yè)富余勞動力向城市轉移發(fā)展，把勞務經濟作為我村經濟發(fā)展的一個重要支柱和突破口。在縣、鄉(xiāng)勞動部門的支持下，開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業(yè)保障。逐步培育形成一組一品、一組一業(yè)的產業(yè)格局。在抓好農民增收的同時，努力增加村集體收入實現村財的長期穩(wěn)定，有續(xù)增長。一方面鞏固和完善原有的村集體收入項目如2300畝集體竹山和150畝的聯(lián)營果園、沿街店鋪、廠房等承包租賃合同。另一方面利用閑置的2個鰻場和老磚瓦廠招商引資，村集體以資源入股合作興辦企業(yè)。至2010年村財年收入實現30萬元。

（二）圍繞“生活寬裕”目標，提高群眾生活質量

1、20*年完成洋坑通集鎮(zhèn)的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村內村外道路路面水泥硬化。

2、20*年完成上段組接通集鎮(zhèn)自來水工程。2007年完成洋坑自來水改造工程。使全村100%自然村飲用安全、衛(wèi)生的自來水。

3、20*年完成洋坑組通有線電視工程。使全村100%自然村通有線電視。

4、將村財收入的20%資金，用于村民的醫(yī)療保健，使100%的村民享受到合作醫(yī)療；

5、將村財收入的10%資金，用于村民的教育培訓，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產治富技術。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風文明”目標，扎實開展文明村建設活動

1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部建設一個綜合性的村民活動、培訓中心，在其他各自然村完善“三小（黨小組、村民小組、計生小組）活動室”建設，使村民有一個固定的活動場地；

2、以實現“平安XX”為目標，繼續(xù)開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實現社會治安穩(wěn)定，無黃、賭、毒、盜等違法犯罪現象；

3、繼續(xù)開展“創(chuàng)十星、評十戶”、“爭五好”活動，成立紅白理事會、道德評議理事會、村村規(guī)民約執(zhí)約隊，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦，喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚；。

（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態(tài)村建設工程

1、20*年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個自然村建垃圾焚燒池，組建環(huán)保隊和環(huán)境督導隊（老年協(xié)會），使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現象得到有效改變。實現庭院凈化，村容村貌美化；

2、20*年完善和改造集鎮(zhèn)基礎設施。在文明街建8個固定的垃圾池，擺設30個活動垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹500株；將街道旁水渠蓋板全部補齊；新建燈箱宣傳牌12個。

3、20*年繼續(xù)完善好上田自然村“精品村示范點”的建設，建一300米的水渠，引河水進村清潔村內溝渠，并在溝渠上建水泥蓋板；在進村路旁栽種綠化樹；在橋頭三角公園建體育活動器材。

3、2007年改造上處、上段自然村。按照保護和改造的原則，將上處和上段建設成具有清代古建筑和現代新建筑相結合的村落。

4、大力引導村民建沼氣池，至2010年使全村有條件的農戶100%都建有沼氣池。

5、從20*年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植綠化樹，實現環(huán)境“綠、凈、美”，的生產和生活環(huán)境。

（五）圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村

1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均堅持實行村務民主聽證，組織聽證代表進行充分討論，形成共識后再提交村民代表大會進行表決。健全和完善村民會議和村民代表會議制度（每季度召開一次村民代表大會），合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務事項，并督促決策事項的有效實施。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開形式。在每個自然村建一村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、進村下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務。確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監(jiān)督權。二要規(guī)范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標、宅基地分配、救災物質發(fā)放等內容向村民定期公開。三要規(guī)范公開時間。根據公開內容按照年度性、常規(guī)性、臨時性、即時性進行公開。四要規(guī)范公開的內容和實施、落實的監(jiān)督。由村務監(jiān)督小組監(jiān)督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。

3、加強民主監(jiān)督。實現民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議，評議結果與其補貼和獎勵掛鉤。發(fā)揮村務監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會議決定的事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協(xié)助開展村集體財務審計。

四、組織領導

1、深入發(fā)動、形成合力。開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會在思想發(fā)動、組織動員上下工夫，發(fā)揮兵、青、婦、老協(xié)等群團組織的作用，積極引導群眾正確認識新農村建設的重大意義，調動村民自覺投身社會主義新農村建設。

2、強化標準，保證進度。按照新農村建設的標準，制定詳實的目標規(guī)劃、規(guī)章制度、文明規(guī)范、村規(guī)民約、創(chuàng)建指標等內容。排出各項建設序時進度表，并抓緊落實，盡快組織實施。確保半年小變化，一年大變樣。

3、強化責任、明確獎懲。各責任人要強化責任意識和全局觀念，密切配合，通力協(xié)作。全體村民都要認真協(xié)助、配合支部、村委的新農村建設的開展工作。

4、提高認識、加強領導。抓好社會主義新農村是“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現。是關心群眾利益的根本要求，與農村經濟社會發(fā)展緊密相連。為保證新農村建設的順利進行，成立由村黨支部書記廖建平任組長，村委主任任副組長的新農村建設工作領導小組，具體負責組織實施。充分發(fā)揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調動群眾參與的積極性，推動新農村建設扎實深入開展。