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2009年，是*國稅落實(shí)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時(shí)也是我局不斷加強(qiáng)稅源管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實(shí)四項(xiàng)制度規(guī)范行政管理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國家稅務(wù)局和*縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，提高工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實(shí)的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年稅收工作計(jì)劃擬定如下：

一、工作思路

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神和全國、全省、全市國稅會議精神，根據(jù)昭通市國家稅務(wù)局和*縣委、政府的部屬安排，我局2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國稅收工作會議、全省全市國稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，牢固樹立“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，緊緊圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面提高國稅工作質(zhì)量和效率，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國家稅務(wù)局和*縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，增強(qiáng)干部動力，提高工作效能，確保收入與征管并進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年全縣國稅工作要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收入任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收管理員制度，努力提高征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國稅干部的教育、培養(yǎng)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國稅干部隊(duì)伍。四是全面貫徹落實(shí)國家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效提高執(zhí)法水平，樹立良好國稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動國稅工作快速發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化管理，確保全面完成全年稅收收入任務(wù)。

今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收入任務(wù)增值稅6450萬元，所得稅600萬元，消費(fèi)稅2萬元，合計(jì)7070萬元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭價(jià)格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收入目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實(shí)加強(qiáng)收入預(yù)測、進(jìn)度分析，對任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金管理等工作，向管理要收入，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，將各項(xiàng)獎懲制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的管理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收入工作的全面完成。

（二）積極開創(chuàng)新發(fā)展年主題活動。

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、和諧力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)*國稅各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，要以發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”的良好風(fēng)氣為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，為*國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，一是注重深化認(rèn)識，提高創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動黨員、干部進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識。三是注重解決問題，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動各項(xiàng)工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極組織開展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人合法利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對一般納稅人的跟蹤管理，實(shí)地掌握申請認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，掌握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)管理，將企業(yè)的會計(jì)人員配備和賬簿設(shè)置納入日常輔導(dǎo)和管理的重點(diǎn)。一般納稅人的日常管理中必須突出納稅評估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量，全面掌握納稅人的稅收活動規(guī)律，把握稅收征管的主動權(quán)。及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對一般納稅人實(shí)施審查，做到程序合法，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專票用量的核實(shí)。對于一般納稅人的專用發(fā)票用量，為了確保安全要切實(shí)做到專票管理與日常管理相結(jié)合，專票管理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專票管理與保管措施相結(jié)合，不具備管理?xiàng)l件的堅(jiān)決不予用專用發(fā)票。

認(rèn)真抓好行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度的落實(shí)，提高辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費(fèi)時(shí)的現(xiàn)象，確保在各個(gè)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)納稅人“零等候”，切實(shí)提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實(shí)解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項(xiàng)特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過各種途徑有效的開展政策宣傳，確保征收前臺各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。

全面貫徹落實(shí)國家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收執(zhí)法管理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)督作用，將稅收執(zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)肅稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山管理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)法制、文明的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面提高國稅征管工作的質(zhì)量和效率。

提高國稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點(diǎn)工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國稅征管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和工作著力點(diǎn)，大力提高國稅征管工作的質(zhì)量和效率，不斷改進(jìn)和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺階。

（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須持之以恒、長抓不懈，同時(shí)也要有切實(shí)可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、行政管理等方面的專業(yè)人才，形成綜合型和專業(yè)型人才交相輝映的良好局面；二是加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，實(shí)行獎罰分明，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局2009年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運(yùn)用聯(lián)系更加緊密，操作更加方便快捷；做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)行、維護(hù)工作體系，理順解答問題、補(bǔ)丁升級和業(yè)務(wù)操作流程；切實(shí)提高運(yùn)行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面提高稅收工作的質(zhì)量和效率。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作。

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書、特邀監(jiān)察員座談會等形式，在制度落實(shí)上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督制約，積極推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，落實(shí)政府采購和財(cái)務(wù)定期公開制度，對基建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)肅稅收工作。

（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日?；闉榛A(chǔ)，以重點(diǎn)稅源和行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面提高稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實(shí)和完善稽查工作目標(biāo)管理責(zé)任制；三是以重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，把開展普通發(fā)票的稅收專項(xiàng)檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查和開展以漏征漏管戶為重點(diǎn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收執(zhí)法合力。加強(qiáng)各個(gè)部門間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步提高我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營造一個(gè)良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及油料和修理費(fèi)的管理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以滿足國稅工作的需要；要繼續(xù)落實(shí)《*縣國家稅務(wù)局社會治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點(diǎn)，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

（十一）開展文明創(chuàng)建活動，樹立和宣傳先進(jìn)典型。

文明創(chuàng)建工作是國稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國稅文化上升為一種開拓奮進(jìn)的動力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅(jiān)克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，以德治隊(duì)，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，緊緊結(jié)合國稅系統(tǒng)的實(shí)際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，使國稅文化建設(shè)富有實(shí)效性和特色性；四是樹立是國稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實(shí)績顯著的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全面推動國稅文化建設(shè)深入發(fā)展。五是動員廣大國稅干部職工關(guān)心社會公益事業(yè)，積極參加各種社會公益活動。通過開展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛心等社會公益活動，在全局興起“崇尚良好道德，爭做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，提高個(gè)人道德水準(zhǔn)。

(十二)開展豐富多彩的文化活動，活躍國稅干部的文化生活。

國稅文化活動旨在激發(fā)國稅干部的工作熱情，增強(qiáng)凝聚力，有計(jì)劃地組織開展一些健康有益的文化活動，可以陶冶國稅干部的身心情操，滿足成員之間感情交流。結(jié)合自身實(shí)際制定文化活動規(guī)劃，配置文化活動用品，定期開展一些寓教于樂、健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文化娛樂和體育活動，通過體育比賽、文藝演出，書法美術(shù)攝影大賽等一系列文化體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部間的情感交流，共同陶冶情操，充分展示國稅干部的才華，展示國稅干部的才藝風(fēng)貌，以提升國稅形象，宣傳擴(kuò)大國稅文化的影響力。

全局稅務(wù)干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做到“四個(gè)始終”。一是要始終牢固樹立大局意識，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和對稅收工作的各項(xiàng)重要指示，貫徹落實(shí)省局市局的各項(xiàng)工作部署。二是要始終重視提高行政效能，不斷完善稅務(wù)行政管理制度。三是要始終注意狠抓落實(shí)，著重提高工作實(shí)效。四是要始終重視作風(fēng)建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，確保今年的各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。