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《專利法》實施以來，我市的專利工作取得了長足的發(fā)展，對促進經(jīng)濟建設，推動科技進步，擴大對外開放發(fā)揮了重要作用。國家知識產(chǎn)權局已于*年5月確定*市為全國專利試點城市。為全面落實國家知識產(chǎn)權局賦于我市的試點任務，切實抓好試點工作，充分發(fā)揮專利工作對促進技術創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的作用，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局《促進技術創(chuàng)新城市專利試點工作導則》的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，深入貫徹落實《中華人民共和國專利法》及國家、省和我市關于促進技術創(chuàng)新的一系列部署，將專利工作納入技術創(chuàng)新的全過程。積極探索和開拓專利工作的新方法、新途徑、新領域，充分發(fā)揮專利制度在推進技術創(chuàng)新和實施科教興市“一號工程”中的作用，推進城市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進全市經(jīng)濟、社會快速健康發(fā)展。

(二)基本原則

開展試點工作的基本原則是：以專利保護為核心，以專利管理為基礎，以體系建設為保障，以專利宣傳為先導，以促進技術創(chuàng)新、營造良好投資環(huán)境為重點，解放思想、大膽實踐，努力探索，加快發(fā)展，全面推進專利管理體系、機制和環(huán)境三大建設。

二、發(fā)展目標

(一)專利申請量、授權量取得明顯增長。試點期間，全市年均專利申請量增長率達到20％以上，年均專利授權量增長率達到15％以上。到*年，授權專利總量比*年翻一番，發(fā)明專利申請量比*年翻兩番。

(二)加快專利技術產(chǎn)業(yè)化步伐。積極引導、推動、扶持一批靠專利技術產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)發(fā)展的企業(yè)。進一步加大推進本市專利技術產(chǎn)業(yè)化的力度，專利技術實施率達到60%。全市50%以上高新技術企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(專利)技術。開展專利技術產(chǎn)業(yè)化示范工程和企事業(yè)單位專利試點工作，建立市級示范工程項目8個、專利試點單位18個，其中國家專利技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目3項，國家企事業(yè)專利工作試點單位2個。

(三)建立、完善專利工作的政策法規(guī)體系。認真貫徹實施新專利法和實施細則，緊緊圍繞促進技術創(chuàng)新、保護專利知識產(chǎn)權這一主旨，制定指導全市專利工作的規(guī)范性文件，各縣(市)、區(qū)應結合各自實際制定出相應政策。積極開展調(diào)研，研究制訂地方專利管理法規(guī)。全市專利法規(guī)體系得到進一步完善，形成促進技術創(chuàng)新、擴大對外開放的良好軟環(huán)境。

(四)專利保護取得顯著成效。依法公正、高效地調(diào)處專利糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利的行為。市專利行政管理部門對立案的專利案件，年結案率達到85%以上，平均結案周期在6個月以內(nèi)。制定具體專利行政執(zhí)法程序，使專利行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化。

三、工作重點

(一)引導和推動企事業(yè)單位把專利工作納入技術創(chuàng)新的全過程

1、要深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)追求技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力及企業(yè)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權意識。

2、企事業(yè)單位在研究開發(fā)立項時，應對專利信息進行研究分析，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源；對于研究開發(fā)所取得的成果，應及時取得專利保護，形成自主知識產(chǎn)權；在市場營銷中，既要重視對自身專利權的保護，又要尊重他人知識產(chǎn)權。

3、企事業(yè)單位，特別是企業(yè)要加強建立專利產(chǎn)權管理制度，對專利的申請和專利權的維護、運用進行全面管理。建立企事業(yè)單位內(nèi)部合理的專利利益分配與獎勵制度，落實有關技術要素參與分配的政策，把專利申請量、擁有量和實施效益作為科技人員職稱評定、職級晉升等方面的重要衡量標準。

4、有重點有步驟地推進企業(yè)專利工作，支持和幫助企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，制定具體的專利工作措施，提高企事業(yè)單位運用專利的能力和水平。結合專利示范企業(yè)和企業(yè)專利試點工作，充分發(fā)揮典型示范的引導作用，以點帶面，全面推進。

(二)廣泛深入地開展專利知識產(chǎn)權法律、法規(guī)的宣傳教育普及工作

1、有計劃、分層次、多形式、有針對性地組織開展專利宣傳教育，普及專利法和專利知識，使專利工作更好地為科教興市“一號工程”服務。

2、將《專利法》及相關的知識產(chǎn)權法律、法規(guī)列入全市普法計劃，在全市范圍內(nèi)開展普及教育工作。加強對行政機關干部和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員，特別是領導干部的專利宣傳與培訓，把專利知識列為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。我市大專院校和中等專業(yè)學校應設立知識產(chǎn)權方面的課程或講座，普及專利知識。

3、各級新聞單位應開設專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳報道運用專利制度，促進技術創(chuàng)新方面好的典型，以案說法，進一步加大宣傳普及力度。

4、積極開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳《專利法》，鼓勵廣大群眾發(fā)明創(chuàng)新的熱情，形成全社會尊重知識、樂于創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

(三)積極開展調(diào)研，制定完善符合我市實際的專利工作政策法規(guī)

1、認真貫徹、落實省政府《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》。根據(jù)文件精神，結合我市實際，出臺*市《關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見》。

2、積極開展地方專利立法的前期調(diào)研活動，結合新專利法及其實施細則，借鑒兄弟省、市的經(jīng)驗，爭取制訂《*市專利管理條例》。

3、加強專利管理法規(guī)的建設和政策制定。研究制定《科技計劃中知識產(chǎn)權管理辦法》、《*市專利申請及實施資助辦法》、《*市實施“一獎兩酬”辦法》、《重大發(fā)明獎勵辦法》以及《科研立項，科技成果鑒定中專利文獻檢索制度》等規(guī)章、政策。

4、開展專利戰(zhàn)略研究。重點研究技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域資源配置等方面的戰(zhàn)略問題，為本市支柱產(chǎn)業(yè)及關鍵技術項目的開發(fā)提供決策參考。同時，引導大中型企業(yè)和民營科技企業(yè)進行有利于自身持續(xù)健康發(fā)展的專利戰(zhàn)略研究。

(四)完善專利工作體系，加強專利機構建設

1、完善專利工作體系，提高宏觀管理水平。根據(jù)《中華人民共和國專利法實施細則》、《浙江省專利保護條例》、《浙江省人民政府關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見》(浙政發(fā)[*]45號)、《市委、市政府關于增強技術創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定》(市委[*]25號)的要求，加強專利機構建設，理順關系，強化職能，充實力量，以適應加入WTO后全市專利知識產(chǎn)權工作的需要。專利授權量較多的縣(市)、區(qū)應設立具有獨立執(zhí)法主體資格的知識產(chǎn)權(專利)管理機構。其他縣(市)、區(qū)科技局要有專職人員管理專利工作，以確保各縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的專利及整個知識產(chǎn)權工作的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

2、鼓勵、引導和發(fā)展多種所有制形式的、評估、咨詢等專利中介服務機構。同時，市專利管理部門要加強對專利中介服務機構的管理、監(jiān)督、檢查和指導，推動專利中介服務機構的健康有序發(fā)展。

3、引導和促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和專利工作的主體。有條件的企業(yè)應配備專職專利工作人員，建立專門機構。其他企業(yè)可根據(jù)工作需要，明確承擔專利工作的機構和兼職人員。

(五)積極推進信息化進程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用

1、建立專利信息運用機制。凡申請列入國家、省、市各類計劃的科研和新產(chǎn)品開發(fā)項目，需向有關部門提供專利文獻檢索報告；凡申請成果鑒定的項目，應提供專利文獻查新報告。

2、爭取國家知識產(chǎn)權局支持，建立中國專利信息網(wǎng)*站。推動專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷提供技術、法律信息。

3、加強數(shù)據(jù)庫建設。逐步建立我市重點發(fā)展領域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，提供為經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)單位技術創(chuàng)新進行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。

(六)進一步加大專利保護力度，塑造*城市形象，營造良好投資環(huán)境

1、認真貫徹實施新專利法及其實施細則、《浙江省專利保護條例》等法規(guī)。加強專利行政執(zhí)法工作，健全行政執(zhí)法機構和有關制度，及時調(diào)處專利糾紛案件，維護專利權人合法權益，營造良好投資環(huán)境。

2、進一步規(guī)范專利糾紛處理和查處假冒專利的工作程序，確保規(guī)范執(zhí)法、準確執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公開執(zhí)法。

3、嚴厲查處打擊各種冒充專利和假冒他人專利的行為，重點抓好生產(chǎn)制造、商品流通、技術貿(mào)易等領域的專利保護工作。維護消費者權益和市場秩序，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。

4、加強專利執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)。專利管理機關要加強與*、工商、質(zhì)量監(jiān)督、海關等部門的執(zhí)法協(xié)作，對知識產(chǎn)權嚴重違法案件，要及時移交*部門處理。

5、具備條件的縣(市)、區(qū)要積極開展專利行政執(zhí)法工作，探索縣(市)、區(qū)級專利保護工作的新方法、新思路。

6、堅持以人民法院為后盾，司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調(diào)運作”的專利保護制度。積極爭取市中級人民法院對專利案件的管轄權，加強知識產(chǎn)權保護的司法力量，提高司法效率。

四、保障措施

1、為加強對專利試點工作的領導，保證試點工作的順利開展，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局的要求，成立由市政府分管領導任組長，分管副秘書長、市科技局主任任副組長，市有關部門和市中級人民法院等單位領導參加的*市專利試點工作領導小組(領導小組組成人員名單見附件)。領導小組負責領導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市專利試點工作，下設辦公室，辦公室設在市專利管理處，辦公室主任由市專利管理處負責人兼任。

2、把專利試點工作與全市技術創(chuàng)新工作緊密結合起來，繼續(xù)把專利的申請量、授權量作為科技進步目標責任制和創(chuàng)建科技進步先進縣(市)、區(qū)活動的重要內(nèi)容。市政府將把試點工作的任務指標納入對各有關單位的考核內(nèi)容，進行年度考核。

3、為保證各項試點任務的完成，市財政每年安排專項經(jīng)費，用于試點工作的開展。同時，積極申請國家知識產(chǎn)權局在經(jīng)費上的支持和幫助。

4、財稅、信貸、科技部門要運用專利權質(zhì)押貸款、風險投資等多種方式，將國家、省和我市關于技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面有關信貸、貼息的優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供給具有專利權和其他知識產(chǎn)權的項目，形成多渠道、多方式的技術融資機制。

本方案自印發(fā)之日起實施。