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為貫徹落實*總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，全面加強我局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中共*市委、*市人民政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》要求，現(xiàn)就開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*同志在中紀(jì)委七次全會上的講話精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，以務(wù)實的態(tài)度、改革的精神，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（二）基本要求。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著重要在五個方面下功夫：注重統(tǒng)一思想，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，自覺性和主動性進(jìn)一步增強；注重解決突出問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行*總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；注重建章立制，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制進(jìn)一步形成；注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)推動各項工作進(jìn)一步落實；注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，尤其是要著眼于加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實踐活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步增強，政治堅定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象進(jìn)一步樹立。

二、重點內(nèi)容

按照*總書記在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步加強思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際，因循守舊、不思進(jìn)取的問題；進(jìn)一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，著力有的有的領(lǐng)導(dǎo)干部不想學(xué)、不善學(xué)，理性思維不強和聯(lián)系實際不多的問題；進(jìn)一步加強工作作風(fēng)建設(shè)，著力解決有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、追求名利的問題；進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠民主，有的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠堅強有力的問題；進(jìn)一步加強生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決有的領(lǐng)導(dǎo)干部情趣不高、講究享受的問題。要通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點在以下幾方面取得明顯成效：

（一）大興學(xué)習(xí)風(fēng)氣，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。全局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭做學(xué)習(xí)型干部，通過參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“*干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”、黨支部學(xué)習(xí)會、專題報告會、各類培訓(xùn)和自學(xué)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以*同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把加強學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來，注重以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、知識和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

（二）深化效能建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。繼續(xù)推進(jìn)科技計劃管理改革，建立“開放、公正、規(guī)范、高效”的科技計劃管理體系和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的計劃管理機制。進(jìn)一步完善對科技經(jīng)費的監(jiān)管，在組織科技項目驗收時，把科技經(jīng)費使用情況作為一項重要的審查內(nèi)容，并逐步建立和推行科技項目經(jīng)費使用情況審計制度。要繼續(xù)發(fā)揮好科技計劃監(jiān)督小組的作用，進(jìn)一步完善對重大科技項目招標(biāo)的管理機制。要不斷強化科技綜合服務(wù)中心的功能建設(shè)。要深化政務(wù)公開，完善政務(wù)公開工作機制和直屬單位辦事公開制度，確保群眾和企業(yè)享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強機關(guān)效能建設(shè)績效考核，研究制定行政效能監(jiān)察工作制度，切實解決大局觀念不強、辦事推諉等問題，努力提高機關(guān)和直屬單位的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）弘揚求真務(wù)實精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件,提倡開短會、寫短文、講短話。進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、與聯(lián)系點約訪、與干部職工談話等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部同普通群眾、干部職工和專家學(xué)者交朋友的制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關(guān)系。大力推進(jìn)機關(guān)和直屬單位的廉潔工程建設(shè)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，堅決防止和糾正作風(fēng)比較簡單、辦事不夠公正等問題，督促干部職工不斷增進(jìn)與群眾的感情。

（四）改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，進(jìn)一步樹立清廉節(jié)儉形象。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，簡化公務(wù)禮儀。在堅持“四條禁令”的基礎(chǔ)上，推行會議自助餐或者便餐、快餐。

（五）厲行節(jié)約，進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車、用公款相互吃請、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂，用公款信用卡私人刷卡消費。堅決制止和糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游。堅持“節(jié)約型社會從機關(guān)做起、艱苦奮斗從干部做起”，增強行政成本意識，切實壓縮行政費用開支，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

三、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講究實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動、組織學(xué)習(xí)（3月下旬至4月底）

3月底前，成立科技局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。局黨組書記鄭洪翔、局長鄭瑜為組長，副局長張建國、蔣如國和副巡視員莊恩寵為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊建艇同志擔(dān)任，成員由陳建章、郭強、王劍榮等同志擔(dān)任。

4月初，召開科技局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”動員會議。局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)市科技局的實施方案，制訂適合本單位實際的工作計劃，上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4月上旬，局領(lǐng)導(dǎo)小組將邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾砭纸o各級領(lǐng)導(dǎo)干部作一場專題報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要通過上黨課、集中學(xué)習(xí)、座談討論和自學(xué)的方式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，*總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和《加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》等，要緊密聯(lián)系實際，組織開展改進(jìn)作風(fēng)的大討論，切實提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要把加強作風(fēng)建設(shè)作為今年理論學(xué)習(xí)和教育重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)和教育。要充分利用宣傳園地、*科技網(wǎng)、機關(guān)局域網(wǎng)和《*科技（內(nèi)部版）》等手段，加大宣傳力度，努力營造良好的氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月至8月）

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處負(fù)責(zé)人、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要利用4個月的時間，認(rèn)真查找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，廣泛地征求干部群眾的意見，并制定出切合實際的整改措施。

5至6月份，局黨組和直屬單位黨組織要召開專題會議，認(rèn)真對照*總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，聯(lián)系先進(jìn)性教育活動、民主評議機關(guān)、機關(guān)效能建設(shè)和征求意見中反映的突出問題，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個方面對照檢查，深刻剖析，查找原因，提出整改措施，要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。

7月份，局黨組和直屬單位黨組織，要針對本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，開展一系列專項治理活動。落實整改和專項治理要責(zé)任到人，并明確整改時限。局領(lǐng)導(dǎo)小組屆時將組織對此項工作進(jìn)行督查。

8月份，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人要組織進(jìn)行一次“回頭看”：看問題查的是否準(zhǔn)確、看措施制定的是否到位、看整改工作是否徹底、看干部職工是否滿意。通過“回頭看”來查漏補缺。

第三階段：建章立制，鞏固成果（9月至12月）

建章立制是鞏固整改成果，建立長效機制的有效途徑。局黨組和直屬單位黨組織要利用三個月（9至11月）的時間，對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進(jìn)行一次清理、修訂和完善。努力通過制度來管人管事管權(quán)，用制度來規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。12月份，局黨組要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，對今后一個時期全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式，公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為，接受社會的監(jiān)督。

四、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“作風(fēng)建設(shè)年”的主要負(fù)責(zé)人，要對整個活動的全過程負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任。

2、強化責(zé)任落實。要按照科技局黨風(fēng)廉政和反腐敗責(zé)任制的要求，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動的各項任務(wù)，落實到處（室）、直屬單位和人員。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、帶頭示范，要注重解決本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的重點、難點問題。年底，各單位要對活動開展情況進(jìn)行一次自查，向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出書面報告。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量進(jìn)行檢查，并總結(jié)表彰。

3、強化統(tǒng)籌結(jié)合。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中要重點抓好“五個結(jié)合”。一是要與以“團(tuán)結(jié)和諧干在實處，科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實踐活動結(jié)合起來，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。二是要與思想教育結(jié)合起來，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機制，開展經(jīng)常性的有針對性的教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平。三是要與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自律行為。四是要與黨的建設(shè)其他各項工作結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項工作的始終。五是要與落實各項具體工作結(jié)合起來，做到用好的作風(fēng)推進(jìn)工作落實，用好的工作業(yè)績檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。

4、強化監(jiān)督監(jiān)查。局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動開展情況的指導(dǎo)和檢查，及時解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門的監(jiān)督電話（87186810），并通過*科技網(wǎng)向社會公布。局黨組和直屬單位要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動納入今年的年終目標(biāo)考核，并作為考察班子和干部的重要內(nèi)容。

5、強化求真務(wù)實。始終堅持以求真務(wù)實的精神抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提高作風(fēng)建設(shè)的針對性和實效性。強化績效意識，切實增強針對性、執(zhí)行力和實效性，不喊過急的口號，不提過高的要求，努力做到制定的規(guī)定措施具體管用，已經(jīng)明確的制度執(zhí)行有力，讓老百姓能夠真正從中受益，深切感到作風(fēng)建設(shè)的效果。

今年底，各單位要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并向局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面報告。