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各鎮(zhèn)（街道）司法所，各律師所、基層法律服務所，局各科室：

根據(jù)區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室《*市*區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》（溫龍學組辦發(fā)〔2009〕9號）文件要求及《*市*區(qū)司法局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案》的安排部署，為扎實推進我局學習實踐活動分析檢查階段各項工作，確保分析檢查階段各項工作扎實有效開展，特制定本工作方案。

一、目標要求

按照科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞“轉作風樹形象，保增長抓轉型，重民生促和諧”這一實踐總載體，深入實施科學發(fā)展“三大專項行動九項活動”，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，認真分析落實科學發(fā)展觀的情況，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，牢牢把握科學發(fā)展這個核心內容，形成高質量的領導班子分析檢查報告，使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件，為下一階段的整改落實工作打下堅實基礎。

二、工作步驟

整個分析檢查階段于2009年5月中旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段重點抓好公開征求意見建議、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求對象范圍。根據(jù)司法行政機關工作實際，合理確定征求意見的對象和范圍，注重征求區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士代表、離退休老同志、法律服務機構、服務對象的意見、建議。

2、征求方式方法。一是個別走訪征求。采取登門走訪和個別談心的形式，面對面地征求和聽取干部、群眾、工作對象的意見。二是民主懇談征求。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，通過召開民主懇談會等形式，集中聽取、征詢各方面意見。三是發(fā)放征求意見表征求。向黨員、群眾和基層單位、服務對象發(fā)放征求意見表，書面征求意見。另外，通過在*法治網開通網上意見箱、利用“148”法律服務電話設立熱線電話、在區(qū)機關狀元綜合樓設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求意見。

3、意見梳理匯總。對征求到的意見和建議，及時進行梳理匯總和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。特別是對民主懇談會征集到的意見建議，由專人負責分解落實，按輕重緩急邊查邊改，落實情況在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。

（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展交心談心。局黨組成員進行集中學習、交流，就本單位和自己在科學發(fā)展上的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面溝通思想、交換意見。真誠交流思想認識，相互談心，交換看法，切實達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的，為開好領導班子專題民主生活會打下良好基礎。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。黨員領導班子成員要對照科學發(fā)展觀的要求，結合征求到的意見建議，重點找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，認真撰寫個人發(fā)言材料。

3、召開領導班子專題民主生活會。在對照各方面意見的基礎上，按照加強領導班子思想政治建設的要求，圍繞實踐總載體，緊扣工作實踐，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，總結提煉工作經驗，并提出推動科學發(fā)展的總體思路和主要舉措。并邀請區(qū)紀委、區(qū)委組織部以及區(qū)委學習實踐活動指導檢查組派員列席會議，到會指導。

黨支部要召開黨員專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員召開以科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。每位黨員都要按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身工作實際，認真對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

4、通報民主生活會情況。及時將領導班子專題民主生活會情況要在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內進行通報，并以文件形式于6月15日前報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）形成領導班子分析檢查報告

在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發(fā)展思路。

1、分析檢查報告要緊密聯(lián)系我區(qū)司法行政工作實際，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學習調研和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映司法行政機關廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映司法行政機關廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映司法行政機關科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的實踐舉措；四要充分反映司法行政機關按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施，尤其是加強機關作風建設、提高科學發(fā)展執(zhí)行力方面的措施辦法。

2、報告的起草撰寫。組建領導班子分析檢查報告起草工作組，黨組主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件。

3、報告的專題討論。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議進行充分討論。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后，將分析檢查報告予以修改完善。

4、報告的群眾評議。分析檢查報告形成后，及時召開群眾評議會進行評議，進一步集思廣益，凝聚共識。根據(jù)群眾評議的意見，對分析檢查報告再次修改完善。分析檢查報告經區(qū)學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，以文件形式于6月20日前報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室。

（四）組織群眾評議

分析檢查報告形成后，認真組織評議，開門納諫、匯集民意，廣泛征求黨員、群眾意見。

1、評議主要內容。采取召開群眾評議會的形式，組織群眾對領導班子分析檢查報告進行民主評議。引導參評人員著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出本單位貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的思路和措施。

2、參評人員范圍。參加評議對象。通過召開座談會等方式組織區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士代表、離退休老同志、中層干部、基層黨員、基層群眾、服務對象黨員、部分群眾參加，保證參評人員具有廣泛性、代表性和層次性。

3、評議結果處理。對群眾評議中提出的意見建議認真進行研究，充分吸收正確的評議意見，并體現(xiàn)到分析檢查報告中來。修改后的分析檢查報告和群眾評議結果要在一定范圍內進行公開，接受群眾監(jiān)督。

三、工作要求

分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及基層黨員，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結經驗又要汲取教訓，政治性、政策性比較強。在工作中要切實把握好以下三大要求：

（一）加強組織領導，突出正面教育。要結合實際，精心研制方案，統(tǒng)籌部署安排。班子成員、各科室主要負責人要堅持用學習實踐活動統(tǒng)籌總攬當前各項工作，切實做到同安排、同部署、同檢查，查找問題、交心談心、批評與自我批評和會后整改都要帶好頭，充分發(fā)揮帶頭表率作用，有效地推動學習實踐活動深入開展。分析檢查工作要重在分析問題、總結經驗、明確方向。要堅持實事求是，在民主生活會上要敢于亮丑，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。黨員領導干部要結合群眾所提的意見，主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，自覺改進提高。

（二）堅持發(fā)揚民主，突出實踐特色。要創(chuàng)新形式，廣開言路上，開門納諫，使征求意見形式多樣，范圍廣泛，內容實在，為撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎；要集思廣益，多方聽取意見，認真寫好并不斷充實完善領導班子分析檢查報告，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，更好地形成黨員干部、人民群眾對科學發(fā)展的共識，真正做到讓群眾了解司法行政、請群眾參與司法行政、司法行政為群眾服務、由群眾監(jiān)督和評議司法行政工作。

（三）堅持邊查邊改，狠抓輿論宣傳。要將分析檢查與解決突出問題有機結合起來，用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作的成效，堅持邊學邊改、邊查邊改。要牢固樹立全心全意為人民服務的理念，進一步轉變工作作風，對分析檢查中查擺出來的問題，做到不搪塞、不推脫，不等不靠、立說立改，多辦群眾普遍期待的好事實事，真正讓群眾看到變化、得到實惠。同時不拘形式、不拘一格地搞好宣傳工作，讓人民群眾了解學習實踐科學發(fā)展觀的活動內容、進展情況和取得的成效，引導學習實踐活動健康有序開展，推動學習實踐活動取得更大的成績。