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各庭室（科、局、隊）：

為了全面加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決干警隊伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，按照市、縣委的安排部署，決定在全院集中開展為期4個月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動。為了確保此項活動不走過場、有序推進(jìn)、取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話和省、市班子成員大會精神，以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以院領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，從治“慢”、治“混”、治“散”、治“滿”、治“浮”、治“懶”、治“庸”、治“差”入手，著力解決宗旨意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、形象素質(zhì)不佳、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、推動落實不力、工作成效不實、質(zhì)量效率不高等突出問題，全面加強(qiáng)隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定良好的法制環(huán)境。

二、整頓范圍

這次作風(fēng)集中整頓活動的對象是全體干部職工，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上干部。

三、原則要求

——以領(lǐng)導(dǎo)為重點。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是庭室“一把手”要自覺把自己擺進(jìn)去，深入查找問題，認(rèn)真整改提高，切實把紀(jì)律作風(fēng)整頓搞深入、搞扎實，帶動整頓活動深入開展，防止出現(xiàn)層層安排、對下整頓，領(lǐng)導(dǎo)層觸及不深、變化不大、改進(jìn)效果不明顯的現(xiàn)象。

——以解決問題為核心。這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓不安排專題學(xué)習(xí)階段，不總結(jié)一般性經(jīng)驗，不編發(fā)工作簡報，只編發(fā)問題通報，核心是集中精力把問題查找充分、整改到位。各庭室要緊密結(jié)合院領(lǐng)導(dǎo)班子、庭室隊伍實際，堅持邊查邊改、即知即改，積極主動查問題，狠下決心抓整改，務(wù)求使紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題得到解決。

——以自查自糾為前提。這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓堅持以自查自糾、自我教育、自我改正、自我提高為基本出發(fā)點，各庭室要充分發(fā)揮主觀能動性，立足自身查找問題、解決問題，打主動仗。同時，加大組織推動、組織指導(dǎo)力度，對查找和揭擺問題不深刻、不全面、整改活動不扎實、整改不到位、工作無起色的，院領(lǐng)導(dǎo)小組將列為重點指導(dǎo)單位進(jìn)行督察指導(dǎo)；對自身沒有查糾問題或解決不了自身問題的部門，院黨組將采取必要的組織措施，不變作風(fēng)就變?nèi)恕?/p>

——以落實制度為根本。制度不落實、執(zhí)行不嚴(yán)格是作風(fēng)方面出現(xiàn)問題的一個重要原因。要對照我院制定的各項規(guī)章制度，深入查找制度流于形式的深層次原因，見人見事地解決制度落實中的“梗阻”問題，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。同時，進(jìn)一步研究產(chǎn)生作風(fēng)問題的癥結(jié)和特點，發(fā)現(xiàn)并掌握共性規(guī)律，有針對性地整章建制，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象。

——以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)律作風(fēng)好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門整風(fēng)，積極發(fā)動群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取各種方式，廣泛征求人民群眾、社會各界的意見建議，把作風(fēng)整頓的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給人民群眾，交給服務(wù)對象，誠心接受監(jiān)督，以有力的監(jiān)督和廣泛的評議，推動問題的解決，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以群眾滿意度檢驗作風(fēng)整頓的成效，防止閉門整風(fēng)、自我評價、應(yīng)付差事的現(xiàn)象。

四、任務(wù)目標(biāo)

這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，著重解決八個方面的突出問題：

一是治“慢”，著力解決節(jié)奏緩慢的問題。主要是：一些庭室負(fù)責(zé)人工作主動性差，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，院里不安排不動作，不督促不落實，甚至對安排了的工作消極應(yīng)付，“推”、“拖”、“磨”，遲遲不落實，落實無回音；有的對重大緊急工作常規(guī)化、一般化去抓，一推一動，不推不動，甚至推不動，落不實，工作沒突破、無起色；有的在案件處理上久拖不決，工作效率低，錯失解決問題的最佳時機(jī)，以致把小矛盾拖成大問題，有的甚至引起上訪，造成工作被動；一些階段性專項行動抓而不緊、抓而不實，工作效率低，群眾意見大。

二是治“混”，著力解決混天度日的問題。主要是：一些庭室負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己資歷老、年齡大，有快到站歇一歇的思想，年紀(jì)輕的有慢慢熬資歷、排隊等提拔的現(xiàn)象，無追求，無所謂，把個人看得比組織重要，把私事看得比公事重要；一些庭室負(fù)責(zé)人和個別干警沒有政策原則和是非觀念，對群眾缺乏感情，對事業(yè)缺乏責(zé)任，對工作缺乏熱情，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，對文件不學(xué)習(xí)，對工作不研究，對文件、法律文書質(zhì)量不把關(guān)，出了問題一推了之；有的精神萎靡不振，暮氣沉沉，工作不在狀態(tài)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的把落實掛在嘴上，把工作寫在紙上，欺上瞞下，忽悠領(lǐng)導(dǎo)，裝腔作勢，支差應(yīng)付，看似緊緊張張、熱熱鬧鬧，實則在跑龍?zhí)住⒆哌^場。

三是治“散”，著力解決紀(jì)律松散的問題。主要是：政令不暢，執(zhí)行力弱化，一些庭室負(fù)責(zé)人對院黨組定了的事頂著不辦、拖著不干，一些庭室對院里安排的工作配合不積極、不主動，該報告的情況不報告，該提供的數(shù)據(jù)不提供，該做的工作推三阻四，有令不行、有禁不止；有的庭室對干警監(jiān)督管理不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟，對不良風(fēng)氣和現(xiàn)象不抓不管，放任自流，助長了不良風(fēng)氣；一些干警紀(jì)律松懈，自由散漫，我行我素，上班來得遲，下班走得早，有的不務(wù)正業(yè)，利用上班時間辦私事、打游戲、玩撲克；一些院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人上班不在單位，其他干部職工上行下效。

四是治“滿”，著力解決驕傲自滿的問題。主要是：一些庭室負(fù)責(zé)人工作不認(rèn)真，滿足現(xiàn)狀，自我感覺良好，取得一點點成績就沾沾自喜，對存在的問題視而不見，對工作情況盲目樂觀；有的認(rèn)為自己比上不足、比下有余，小成即滿，不思進(jìn)??；有的庭室和少數(shù)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，嚴(yán)重脫離群眾；有的看不起同事，看不起群眾，眼高手低，甚至對干事的人評頭論足，指手劃腳；有的學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，以其昏昏，使人昭昭，不在真學(xué)實學(xué)、增長才干上下功夫，對立法宗旨、立法精神不了解、掌握不準(zhǔn)確，對案件情況吃不透，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務(wù)憑心情。

五是治“浮”，著力解決作風(fēng)漂浮的問題。主要是：一些庭室負(fù)責(zé)人心浮氣躁，說得頭頭是道，干得馬馬虎虎；有的庭室負(fù)責(zé)人習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，虛于應(yīng)付，不善于抓落實，把任務(wù)壓給下面，把矛盾交給上面，當(dāng)“甩手掌柜”；有的好大喜功，急功近利，報喜不報憂，提供假數(shù)字、假情況，做表面文章，搞“面子工程”。

六是治“懶”，著力解決思想行為懶惰的問題。一些庭室負(fù)責(zé)人懶于學(xué)習(xí)、懶于動腦、懶于動手、懶于干事，習(xí)慣于坐堂辦案、遙控指揮、坐而論道，沉不下去、走不出去；有的庭室工作沒有計劃，缺乏整體安排，對工作不研究，不謀劃，缺乏創(chuàng)新；有的在工作上挑肥撿瘦，拈輕怕重，怕吃苦，怕出力，怕承擔(dān)責(zé)任，遇到問題繞著走；有的庭室負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的事疏于研究，說不清楚，寫不明白，一問三不知。

七是治“庸”，著力解決工作平庸的問題。主要是：一些庭室工作起點低，只求過得去，不求過得硬，碌碌無為，工作沒有起色；一些庭室負(fù)責(zé)人能力和素質(zhì)不強(qiáng)、工作平庸，抓工作沒有思路，沒有章法，沒有舉措；有的干部不比工作比年限，不比貢獻(xiàn)比資歷；有的不愿說真話，不敢抵制歪風(fēng)邪氣，隨波逐流，明哲保身。

八是治“差”，著力解決形象不佳的問題。主要是：有的庭室內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，沒有集體觀念，互相之間不配合，搞內(nèi)耗；有的干部不琢磨事，只琢磨人，不想方設(shè)法干事，只挖空心思“生事”；一些干警不遵守法官職業(yè)道德，不遵守紀(jì)律，接受當(dāng)事人吃請；有的儀表言行不文明，損害單位形象，甚至損害法院隊伍整體形象；有的在參加公共活動時舉止不雅，形象邋遢，言行出格；有的庭室盛行衙門作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對群眾生、冷、硬、橫，對服務(wù)對象吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中影響極壞，形象極差；有的嗜酒成風(fēng)，好賭如命；有的大會小會晚來早走、隨意出入、接手機(jī)、打瞌睡。

通過解決以上問題，實現(xiàn)五個目標(biāo)：

一是進(jìn)一步端正思想作風(fēng)。通過集中整頓，使全院干警政治敏銳性和大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，落實工作的主動性顯著提高；思想更加解放，視野更加開闊，思路更加優(yōu)化，影響工作落實的突出作風(fēng)問題得到有效解決；干部職工工作熱情高漲，精神狀態(tài)振奮，群眾滿意度明顯提高。

二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣日益濃厚。學(xué)習(xí)成為一種職責(zé)和自覺行動，學(xué)習(xí)制度進(jìn)一步健全，學(xué)習(xí)方式有所創(chuàng)新，主動性、自覺性明顯加強(qiáng)；“讀書活動”深入開展，每名班子成員每年讀3本以上好書，記讀書筆記3萬字以上，撰寫心得體會、理論文章3篇以上；對法院的職能定位和各自的崗位職責(zé)、工作現(xiàn)狀把握得更加準(zhǔn)確；發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的水平全面提高，駕馭全局、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的能力明顯提升。

三是工作作風(fēng)更加務(wù)實。主動抓落實、全力促發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，措施更加有力；工作效率進(jìn)一步提高，案件執(zhí)結(jié)率、審判質(zhì)量效率顯著提高；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識明顯增強(qiáng)，形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的突出問題得到有效解決。

四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全體干警貫徹落實院黨組決策的態(tài)度更加堅決，行動更加迅速，措施更加有力，令行禁止；領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用發(fā)揮得更加充分，率先垂范、身先士卒、靠前指揮、親歷親為，形成上級帶下級、“一把手”帶班子、領(lǐng)導(dǎo)帶干部，抓落實、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面；領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)和諧，堅強(qiáng)有力，成員之間互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是生活作風(fēng)有效改進(jìn)。干警隊伍廉潔自律教育和八小時以外“生活圈”、“社交圈”的監(jiān)督得到加強(qiáng)，廉潔從政、公正執(zhí)法各項規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；生活情趣健康，精神追求高尚；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的氛圍更加濃厚；在執(zhí)法執(zhí)勤活動中，儀容儀表莊重大方，言談舉止文明得體。

“四個嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部工作日中午飲酒；二是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公車私駕；三是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自離崗；四是嚴(yán)禁干部職工上班時間上網(wǎng)聊天、打麻將、玩撲克

五、整頓方法和步驟

集中整頓活動從2009年7月21日開始至2009年11月20日，安排四個月時間，分三個階段進(jìn)行。

第一階段，查找問題（7月21日至8月20日）。一是自己找。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》、《人民法官法》、《法官職業(yè)道德規(guī)范》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會上的講話、陸浩和徐守盛同志在全省班子成員大會上的講話、馬世忠和陳偉同志在全市班子成員大會上的講話，按照作風(fēng)建設(shè)的要求，緊密結(jié)合實際，主動查找問題。二是別人提。院領(lǐng)導(dǎo)班子、庭室負(fù)責(zé)人要集中一周時間開展談心活動，互相查找班子和個人存在的問題。設(shè)立意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見卡，廣泛征求本單位和服務(wù)對象及干部群眾的意見建議。三是領(lǐng)導(dǎo)點。黨組成員結(jié)合平時掌握的情況，有針對性地指出分管庭室及其工作人員亟待解決的問題，各庭室也要主動征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。四是組織查。紀(jì)檢監(jiān)察要采取明查暗訪的方式，掌握各庭室紀(jì)律作風(fēng)方面的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。五是社會評。組織開展群眾評議，通過召開當(dāng)事人代表、政協(xié)委員、人民代表、群眾代表座談會，廣泛征求社會各界對院領(lǐng)導(dǎo)班子、干警的意見建議。各庭室要對自己查找的、領(lǐng)導(dǎo)指出的、同志提出的、群眾反映的各類意見，逐條進(jìn)行梳理，反饋個人，督促落實整改。

第二階段，集中整改（8月21日至10月20日）。一是對第一階段查找出來的問題，逐一制定整改措施，見人見事，確定時限，掛號督辦，銷號落實，查找的問題和整改情況采取適當(dāng)方式在一定范圍公開，接受組織和各方面的監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)小組對群眾反映強(qiáng)烈的庭室和個人，通報情況，限期整改；對整改效果不明顯的，采取重點督導(dǎo)等辦法促進(jìn)整改。三是對已形成的各項規(guī)章制度進(jìn)行一次集中清理，對屬于制度不完善、落實不到位的，進(jìn)一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規(guī)范的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊出臺相關(guān)規(guī)章制度，形成管人、管事、管權(quán)的制度體系。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分反映群眾意見，通報一批反面典型，擴(kuò)大集中整頓活動的社會效果。

第三階段，總結(jié)考核（10月21日至11月20日）。各庭室對整頓活動進(jìn)行全面總結(jié)，向院紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出報告。院工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中時間對各庭室的整改情況進(jìn)行測評、考核、驗收，考核不合格的，按照時間服從質(zhì)量的要求，適當(dāng)延長活動時間進(jìn)行補(bǔ)課。院紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全院整體情況進(jìn)行總結(jié)，上報情況，做好縣上的檢查驗收準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了圓滿完成作風(fēng)整頓各項任務(wù)，經(jīng)研究，成立了靈臺縣人民法院紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長張正偉任組長，黨組成員、副院長王立功任副組長，黨組成員、副院長楊建華、杜忠科、黨組成員、紀(jì)檢組長王積全、監(jiān)察室主任傅中田、政工科副科長干福忠為成員，對作風(fēng)整頓活動進(jìn)行全面安排部署,明確活動目標(biāo)，細(xì)化活動內(nèi)容，督促落實活動措施，做到作風(fēng)整頓活動有組織、有人員、有目標(biāo)、有措施、有成效。全體干部職工要在活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，把這次作風(fēng)整頓活動作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真開展，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。這次作風(fēng)整頓活動，是對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的一次最直接的檢驗和最現(xiàn)實的考驗。班子成員要自覺學(xué)習(xí)，以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用，做到帶頭查找問題，帶頭整改落實。庭室負(fù)責(zé)人更要切實履行職責(zé)，在抓好自身整改的同時，要抓好庭室的整改工作，確保整改活動扎實有效，不走過場，取得預(yù)期效果。

3、突出重點，抓住關(guān)鍵。這次作風(fēng)整頓活動，時間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，要取得實實在在的效果，必須突出重點環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。其前提和基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，要務(wù)必把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高認(rèn)識貫穿始終；重點在解決突出問題，堅持邊查找邊整改；關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，要建立健全符合現(xiàn)代司法管理規(guī)律的體制機(jī)制。

4、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要把作風(fēng)整頓活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，正確處理作風(fēng)整頓活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，精心組織，統(tǒng)籌安排。把活動與審判執(zhí)行工作相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與“人民法官為人民”主題實踐活動相結(jié)合，相得益彰，互相促進(jìn)，通過作風(fēng)整頓活動促進(jìn)各項工作，努力各項工作任務(wù)，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗作風(fēng)整頓活動的成效。