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按照*集團(tuán)公司黨委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合礦區(qū)社保局的工作實(shí)際，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，以“解放思想、轉(zhuǎn)變方式、以人為本、優(yōu)化服務(wù)”為主題，以推進(jìn)“五險(xiǎn)”基礎(chǔ)、打造“六型”（即：和諧型、服務(wù)型、節(jié)約型、學(xué)習(xí)型、高效型、廉潔型）社保為載體，以著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成推動(dòng)礦區(qū)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀念。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，并按科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步解放思想,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）理清科學(xué)發(fā)展思路。以創(chuàng)建“人文社保、誠信社保、和諧社?！睘槟繕?biāo)，充分發(fā)揮社保事業(yè)為礦區(qū)減震、為企業(yè)減負(fù)、為群眾分憂的作用。以穩(wěn)定工作為中心，突出規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，使“五險(xiǎn)”經(jīng)辦工作程序完備、流程合理、工作有章可循。以“三比”活動(dòng)為契機(jī)，大力倡導(dǎo)親情服務(wù)、完美服務(wù)、一流服務(wù)的服務(wù)觀，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，樹立社保機(jī)構(gòu)公平公正、廉潔高效、文明熱情的形象。

（三）提高科學(xué)發(fā)展能力。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力和科學(xué)探索能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高分析形勢(shì)、把握趨勢(shì)、科學(xué)判斷、了解發(fā)展形勢(shì)的能力；增強(qiáng)研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新思路的能力；以統(tǒng)籌兼顧的方法來總攬全局，切實(shí)提高凝聚力，形成更好更快發(fā)展的強(qiáng)大力量的能力。

（四）改善民生促服務(wù)。要把改革發(fā)展成果真正惠及職工群眾當(dāng)作重要任務(wù)來抓；要按照國家政策要求，逐步解決涉及職工群眾切身利益的歷史遺留問題；要切實(shí)保障職工“五險(xiǎn)”待遇，努力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；加大扶貧解困力度，積極探索新思路、新方法，不斷推動(dòng)扶貧解困工作取得新實(shí)效。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工的責(zé)任感和使命感；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為參保職工和退管服務(wù)對(duì)象服務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)意識(shí)，做到謀實(shí)事、出實(shí)招、有實(shí)效；進(jìn)一步強(qiáng)化形象意識(shí)，始終牢記黨員干部身份，在職工群眾中樹立起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善礦區(qū)社會(huì)保障體制，使思想和行動(dòng)更加符合社保事業(yè)的發(fā)展，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合社保局工作實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神、*集團(tuán)及社保局等上級(jí)組織要求結(jié)合起來，與促進(jìn)社保事業(yè)改革、穩(wěn)定、發(fā)展結(jié)合起來，要通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收職工和服務(wù)對(duì)象全程參與，認(rèn)真聽取廣大職工群眾的意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急待解決的問題。

（四）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求，以解決職工群眾生活中突出問題來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，在務(wù)求發(fā)展實(shí)效上下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果。

四、著重解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊密聯(lián)系各分局實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要突出從以下四個(gè)方面解決問題：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深不透的突出問題。著力解決一些黨員干部對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，工作主觀片面，顧此失彼，影響科學(xué)發(fā)展觀全面落實(shí)的問題。

二是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決發(fā)展理念不新，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)不高，穩(wěn)定工作壓力巨大等影響社保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)問題；扶貧工作缺乏新辦法，還是以輸血的方法給錢給物為主，沒有挖掘新的脫貧潛能；職工培訓(xùn)工作積極性不足，個(gè)別單位、個(gè)別員工出現(xiàn)厭學(xué)情緒；醫(yī)療保險(xiǎn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

三是關(guān)乎民生的突出問題。著力解決服務(wù)宗旨意識(shí)淡化、尊重群眾不夠、依靠群眾不力、服務(wù)群眾和解決實(shí)際問題不到位等問題；著力解決弱勢(shì)群體規(guī)模較大、困難程度較重、生活水平較低等問題。

四是能力作風(fēng)上的突出問題。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念滯后、思路方法偏窄、創(chuàng)造性開展工作和解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、工作方法簡(jiǎn)單粗放，執(zhí)行力不強(qiáng)、工作被動(dòng)應(yīng)付、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、缺乏艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)等思想問題。

五、方法步驟

按照公司黨委的安排，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20*年10月10日開始，到2009年2月末結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。

時(shí)間安排：20*年10月—11月30日。

活動(dòng)內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、局領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講座、中心組學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央、省委和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的講話。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。社保局黨委將對(duì)初級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)；分局黨委和總支要對(duì)本單位在職黨員、干部和離退休人員黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)；分局所屬的離退休總支、支部要有計(jì)劃地組織全體離退休人員黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。各級(jí)黨組織要制定具體詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取科學(xué)有效的檢查考核辦法，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。（2）深入調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞如何推進(jìn)本單位的科學(xué)發(fā)展來確定調(diào)研課題，帶頭深入基層、深入服務(wù)對(duì)象，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，找出存在問題及原因，進(jìn)行調(diào)研成果交流，形成領(lǐng)導(dǎo)班子綜合調(diào)研報(bào)告。（3）開展解放思想討論。要采取中心組學(xué)習(xí)、支部討論及舉辦理論研討會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等方式，分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休人員黨員，圍繞科學(xué)發(fā)展，開展解放思想討論活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，以新一輪思想大解放，推進(jìn)礦區(qū)社保事業(yè)更好更快的發(fā)展。（4）邊學(xué)習(xí)邊整改。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改，對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠整改的立即整改。

第二階段：分析檢查。

時(shí)間安排：20*年12月1日—2009年1月15日。

活動(dòng)內(nèi)容：（1）廣泛征求職工群眾意見。采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等方式廣泛征求職工、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和實(shí)際工作方面的意見，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中需要迫切解決的問題及意見和建議。（2）召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題。要認(rèn)真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；查工作作風(fēng)，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉；查制度機(jī)制，看是否繁瑣教條，阻礙了科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠服務(wù)群眾和保證社保局確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。專題民主生活會(huì)要適當(dāng)擴(kuò)大到離退休人員參加。（3）形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查擺在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、關(guān)注民生改善等方面存在的主要差距與突出問題，著力分析形成問題的主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。初稿形成后，要采取適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見和建議。（4）組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。對(duì)群眾評(píng)議提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在本單位公開。第三階段：整改落實(shí)。

時(shí)間安排：2009年1月16日—2月30日。

活動(dòng)內(nèi)容：（1）制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)。各分局領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)檢查分析報(bào)告進(jìn)行專題研究，對(duì)查擺出的問題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實(shí)方案。（2）集中解決突出問題。要集中力量，圍繞重點(diǎn)解決群眾反映和查擺出的突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，要辦成幾件職工群眾看得見、摸得著的實(shí)事。（3）完善體制機(jī)制。一是各分局要形成系統(tǒng)完善、切合實(shí)際的中長期工作規(guī)劃，明確今后的發(fā)展方向和目標(biāo)；二是進(jìn)一步修改和完善各項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)研究建立各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)；三是將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與社保局的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，通過堅(jiān)持不懈地抓好創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、黨建帶“三建”、“先鋒工程”、“三比”建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、扶貧解困工程等工作和活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)、典型以及不足和原因等從實(shí)踐和理論上進(jìn)行全面系統(tǒng)地總結(jié)。采取召開測(cè)評(píng)會(huì)、發(fā)放測(cè)評(píng)問卷等方式進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要高度重視，全體黨員、干部要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、積極探索，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局黨委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各分局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)工作。各分黨委、直屬總支要對(duì)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，各單位黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、局指導(dǎo)檢查組分管的局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、單位所屬的總支、支部負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。

（二）精心組織，正確引導(dǎo)。一是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)局黨委的有關(guān)精神，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性主動(dòng)性；二要深入開展調(diào)查研究，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員特別是離退休黨員的工作、思想情況，聽取黨員和職工、服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議；三要明確活動(dòng)的實(shí)踐主題和載體、要解決的主要問題和達(dá)到的目標(biāo)要求；四要按照局黨委規(guī)定的時(shí)間召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的理解；五要積極做好輿論引導(dǎo)工作，要充分運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄、《夕陽紅》報(bào)刊等媒體和工具，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。

（三）分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)不同類別、不同崗位的黨員干部，特別是廣大離退休人員黨員，根據(jù)具體情況分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。我局要以在職黨員、干部為重點(diǎn)，對(duì)在職黨員和離退休人員黨員進(jìn)行不同形式的活動(dòng)教育。精心設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)出社保行業(yè)特點(diǎn)和本單位獨(dú)具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷取得新成效。要充分發(fā)揮黨支部的作用，組織廣大黨員深入開展“我為社保發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“我為社保發(fā)展出份力”等主題實(shí)踐活動(dòng)

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)。各單位要根據(jù)活動(dòng)的總體安排，從活動(dòng)籌備到結(jié)束，分階段制定出詳細(xì)的工作日程表，有序推進(jìn)，有效落實(shí)。局黨委將派出8個(gè)指導(dǎo)檢查組深入基層分局檢查、指導(dǎo)和督促相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（五）統(tǒng)籌安排相互促進(jìn)。活動(dòng)中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。全局各級(jí)黨組織都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，督促和抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。