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按照中央和省市縣委對第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）的安排部署，根據(jù)《*鄉(xiāng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的總體安排，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就*鄉(xiāng)機關開展學習實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“推進科學發(fā)展、轉變工作作風、提高服務效能”這一學習實踐活動主題，以“保增長，上項目；保企業(yè)，促轉型；保民生，謀福祉；保穩(wěn)定，建和諧”為實踐載體，突出推進科學發(fā)展主題，按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”總要求，組織廣大黨員特別是黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想，轉變觀念，解決突出問題，構建長效機制，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，推動全軍科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。鄉(xiāng)機關要突出保增長、保民生、保穩(wěn)定，基層站所要突出改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務、提升形象，切實把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決突出問題、完善制度建設貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，做到“五強化”、“五提升”，即強化理論學習，進一步提升綜合素質；強化服務意識，進一步提升服務質量；強化效能意識，進一步提升工作效率；強化作風建設，進一步提升良好形象；強化團結觀念，進一步提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，使學習實踐活動取得實效。

二、主要原則

1、堅持解放思想。堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想，以解放思想推進科學發(fā)展，以思想大解放和觀念大轉變推進全軍經濟社會大發(fā)展，使黨員干部思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。學習實踐活動要與貫徹落實中央、省市縣委決策部署緊密結合，與鄉(xiāng)黨委工作重點、發(fā)展思路緊密結合，與促進本部門本單位工作緊密結合，切實解決黨員干部貫徹科學發(fā)展觀上存在的思想認識不適應、工作能力不適應、工作作風不適應、體制機制不適應等問題，確保學習實踐活動取得看得見、摸得著的實際效果。

3、貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發(fā)揚民主，引導群眾有序參與，廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

4、正面教育為主。學習實踐活動要把握正確導向，查找和剖析問題既嚴格要求，不搞人人過關，又注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力，切實把黨員干部的積極性引導到增強發(fā)展信心、促進科學發(fā)展上來。

三、目標要求

1、提高思想認識。緊密聯(lián)系機關事業(yè)單位黨員干部的工作和思想實際，按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)解放思想，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，著力轉變不適應科學發(fā)展的思想觀念，進一步強化大局意識、發(fā)展意識、服務意識、責任意識，牢固樹立“一切圍繞發(fā)展，一切服務發(fā)展，一切有利于發(fā)展”和“群眾利益無小事”工作理念，切實提高行政效能，著力打造執(zhí)政為民、服務發(fā)展的一流環(huán)境，促進全軍跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。

2、解決突出問題。通過學習實踐活動，切實解決為民服務意識不強、執(zhí)法程序不到位、工作推諉扯皮、黨性觀念不強、自身要求不嚴、先鋒模范作用發(fā)揮不突出問題。進一步理清鄉(xiāng)機關、單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃；進一步加強黨員干部思想政治建設，推動廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，努力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。

3、完善制度保障。堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，建立健全推動科學發(fā)展的各項制度，切實轉變職能，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的環(huán)境;積極探索符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的政績導向、考核評價、激勵獎懲的制度體系，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供強有力的制度保障。

4、促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，切實把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。

四、參加范圍

鄉(xiāng)機關及所屬站所、全體黨員干部。

五、時間安排和方法步驟

學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月底結束。分三個階段進行。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩個重點：

1、學習討論。在學習內容上，除組織黨員、干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《金寨縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡明問答》外，科級以上黨員領導干部要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、《科學發(fā)展觀簡明讀本》等，深入學習黨的十七大和十七屆三、四中全會精神以及十七屆中央紀委第三次全體會議，黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委關于科學發(fā)展有關文件資料及各級領導有關講話精神等；在時間要求上，克服工學矛盾，妥善安排好時間，采取集中學習與個人自學相結合的方式，保證學習效果。做到有學習篇目、有時間安排、有培訓輔導、有讀書筆記、有心得體會；在學習形式上，針對不同行業(yè)、不同單位黨員的特點，采取上黨課、形勢報告、專題講座、交流研討、知識競賽、遠程教育、文藝宣傳、榜樣示范等多種形式開展學習，黨員領導干部要帶頭作學習報告，切實增強學習效果。針對鄉(xiāng)領導班子、鄉(xiāng)機關黨員干部、流動黨員等不同層面的黨員特點，采用不同的方式進行學習教育，確保學習培訓階段黨組織和黨員全“覆蓋”；在開展討論上，緊密聯(lián)系本地本單位工作和黨員干部思想實際,設計有針對性的載體,認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力在事關本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。

2、調研走訪。鄉(xiāng)機關要帶頭深入實際，著眼本地經濟社會發(fā)展，突出“理清發(fā)展思路，轉變工作作風”的實踐主方向，把本地支柱產業(yè)發(fā)展、社會主義新農村建設、維護農村社會和諧穩(wěn)定、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等作為重點內容進行深入調研，形成鄉(xiāng)領導班子調研報告。領導班子成員要結合分管工作開展調研，親自寫出調研報告，帶頭交流調研成果。

第二階段：分析檢查。主要抓好領導班子專題民主生活和組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告兩個重點：

1、召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會。鄉(xiāng)領導班子專題民主生活會以“深入查找問題、推動科學發(fā)展”為主題。召開民主生活會前，要采取多種形式廣泛征求基層黨員群眾的意見和建議，認真準備發(fā)言材料，班子成員要開展交心談心活動，撰寫個人發(fā)言提綱，領導班子要形成分析檢查報告。民主生活會上，班子成員要圍繞本地的發(fā)展實踐和工作分工，深入查找自身和班子集體在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，認真開展批評與自我批評。鄉(xiāng)機關黨支部要組織召開好黨員專題組織生活會，每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹上級決策部署的認識和體會，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施，并著眼于進一步推進本地本單位加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提出合理化的意見和建議。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要綜合運用學習調研、民主生活會的成果，圍繞領導和服務科學發(fā)展進行分析檢查，全面梳理思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面存在的問題，實事求是地分析原因，明確進一步做好科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要以分析檢查問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施為重點，避免寫成工作報告。鄉(xiāng)黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，班子成員要認真進行集體討論，并通過適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。鄉(xiāng)黨委分析檢查報告要報送縣委主要領導審閱，確保分析檢查報告質量。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案和解決突出問題兩個重點：

1、制定整改落實方案。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，要明確整改落實的責任人，明確整改落實的目標和時間，明確整改落實的具體措施，并將整改方案通過黨務公開等方式進行公開，做出公開承諾。解決問題要采取“銷號整改”的辦法，對需要解決的問題建立臺帳，整改一個銷號一個。整改落實的情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。

2、解決突出問題。圍繞落實整改方案，強化整改措施，堅持突出問題先改、熱點問題快改、難點問題集中改，并抓住3—5個影響和制約加快發(fā)展、改善民生方面的重點問題，切實解決群眾反映強烈的就業(yè)難、上學難、就醫(yī)難、行路難、住房難、行車難等重點民生問題；要進一步加強鄉(xiāng)領導班子思想政治建設，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，鍛造新型干部隊伍。對重點問題的整改結果，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。并按照科學發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。

每一階段工作完成后，認真對每階段學習實踐活動的做法、經驗、效果以及需要引起注意的問題進行全面系統(tǒng)的總結。分別圍繞突出問題整改落實情況和整個學習實踐活動成效，進行群眾滿意度測評，測評結果通過適當方式向群眾公布。根據(jù)測評結果及群眾再次反映的問題，進行一次“再整改、再提高”活動，強化措施，狠抓落實，徹底消除學習實踐活動死角盲點，鞏固成果，實現(xiàn)群眾最大滿意。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任。鄉(xiāng)黨委書記、機關支部書記是鄉(xiāng)機關學習實踐活動的第一責任人，要充分認識開展學習實踐活動的重要意義，切實增強責任感和使命感。黨員領導干部既要站在前臺抓學習，又要擺正位置受教育，要充分發(fā)揮示范帶動作用；要制定完善各項工作制度，確保領導有力，責任到位，工作落實。

（二）明確標準，量化考核。要根據(jù)學習實踐活動總體安排部署，結合實際，制定學習實踐活動工作流程和量化考核辦法。要把經濟發(fā)展指標、安全穩(wěn)定、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等作為重要考核內容。

（三）做好基礎，營造氛圍。要按照學習實踐活動的總體要求，扎扎實實地抓好基礎性工作，結合實際，針對不同層次、不同類別黨員，準備一套淺顯易懂的學習資料，開展一次主題實踐活動。并利用簡報、專報、板報、網絡等媒體和工具，通過黨員群眾喜聞樂見的活動形式，廣泛深入地開展宣傳，營造良好的社會和輿論氛圍。

（四）注重結合，統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定和調結構、上水平、促發(fā)展的一系列決策部署結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，為推進科學發(fā)展、加速全軍崛起提供強大動力和重要保證。