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局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)蘭溪全面崛起，根據(jù)市委《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)部門及基層科所站隊(duì)中開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動的實(shí)施意見》（蘭委辦[2007]56號）的精神，經(jīng)局黨組研究，決定在全局開展以“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀科所站隊(duì)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動。結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會、省紀(jì)委第十次全會以及市第十二次黨代會、全市干部大會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，結(jié)合開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，以開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動為載體，以評促改，以評促建，認(rèn)真查找和著力解決機(jī)關(guān)部門及局屬單位作風(fēng)上存在的突出問題，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識，提高服務(wù)發(fā)展的水平，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建群眾滿意科所站隊(duì)（辦事窗口），進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)蘭溪全面崛起提供保證。

二、活動主要內(nèi)容

1、服務(wù)基層。經(jīng)常主動深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、農(nóng)村、社區(qū)，了解掌握基層在招商引資、項(xiàng)目包裝、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中遇到的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題；主動送政策下鄉(xiāng)，送服務(wù)上門，把本局所了解掌握的發(fā)改、物價政策、信息等資源送到基層，及時做好對接工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使政策為基層所掌握，服務(wù)加快發(fā)展；下移工作重心，善于聽取基層的意見建議，簡化辦事程序，改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)的針對性和有效性，努力為基層排憂解難，夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、服務(wù)群眾。主動深入聯(lián)系村，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望和訴求，用心傾聽。對群眾關(guān)心的難事、實(shí)事、好事，能辦的，馬上給予辦理，做好落實(shí)工作；一時不能辦的，進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說明，做好思想政治工作。為群眾服務(wù)做到程序簡潔，辦事快捷，禮貌周到，態(tài)度和氣，熱情耐心，使群眾到機(jī)關(guān)辦事感到放心、舒心。

3、服務(wù)企業(yè)。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)年”活動和“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，經(jīng)常主動深入企業(yè)調(diào)查研究，開展難題征集，了解掌握企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，主動為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。開展“送政策到企業(yè)”活動，了解企業(yè)需求，主動為企業(yè)出謀劃策、包裝項(xiàng)目，宣傳發(fā)展企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)用足用好政策，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，實(shí)行跟蹤服務(wù)和全程。開展涉企收費(fèi)檢查，努力營造良好的收費(fèi)環(huán)境。

三、主要措施

1、建立點(diǎn)題學(xué)習(xí)會，努力打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“學(xué)習(xí)型干部”，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會上的講話、市第十二次黨代會報告、“兩會”報告和全市干部大會報告精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策上來、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)蘭溪崛起的工作目標(biāo)上來；確立“點(diǎn)題學(xué)習(xí)會”，圍繞“崛起蘭溪大討論”活動，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高干部自覺服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的干部隊(duì)伍。

2、著眼于“崛起蘭溪”、建設(shè)服務(wù)型單位，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量。服從服務(wù)于市委市政府中心工作，自覺地參加園區(qū)開發(fā)、招商引資等各項(xiàng)中心工作；健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提倡文明服務(wù)的良好作風(fēng)，做到誠實(shí)守信、熱情服務(wù)、主動服務(wù)。

（1）提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)和實(shí)行崗位工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、一次性告知制等制度；服務(wù)態(tài)度文明禮貌、熱情耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民和安商、親商、富商的措施；杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

（2）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政務(wù)公開規(guī)范；建立辦公室指向牌、臺卡，亮明工作人員身份，便于群眾監(jiān)督；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象。實(shí)行物價檢查人員價格執(zhí)法《廉政執(zhí)法反饋意見單》，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查人員效能意識。

（3）健全服務(wù)機(jī)制。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度；修訂、完善局內(nèi)部管理制度，如請銷假、上下班、車輛管理等制度，紀(jì)律嚴(yán)明，監(jiān)督機(jī)制健全，對群眾反映的問題及時處理，認(rèn)真整改。

（4）落實(shí)服務(wù)行動。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，整合科室設(shè)置，縮減機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)科室工作。組織開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的各種行之有效的特色活動，以實(shí)際行動取信于民。

3、廣泛開展民主評議，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作激情和活力。對涉及基層、涉及群眾、涉及企業(yè)的科所站隊(duì)，請社會各界進(jìn)行民主評議。

（1）納入評議活動的科室。局各科、所、辦（含窗口）及認(rèn)證中心。

（2）評議方式。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，評議采用多種方式進(jìn)行，綜合打分排序，形成最終評議結(jié)果。邀請企業(yè)家、市鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民代表、村民代表，黨風(fēng)監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、人民檢察員、特邀紀(jì)檢員、干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、干部監(jiān)督巡視員、全程員等參加民主評議。

（3）評議內(nèi)容

①中心意識。對市委、市政府作出的建設(shè)項(xiàng)目、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策及有關(guān)規(guī)定，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到遵章守紀(jì)、令行禁止；執(zhí)行是否及時，是否到位；落實(shí)是否及時，是否到位；是否認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)量地完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。

②依法行政。是否按照法律法規(guī)、法定程序和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行審批、監(jiān)管、檢查、收費(fèi)和罰款等。

③服務(wù)態(tài)度。是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“有熟人好辦事、沒熟人辦不成事”的問題；是否主動熱情為企業(yè)、為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

④行政效率。是否做到“一次性告知”，遵守法定時限；是否存在辦事程序繁瑣、相互推諉扯皮、工效效率低下、辦事拖拉、承諾不兌現(xiàn)的問題；是否認(rèn)真解決群眾舉報、投訴等問題。

⑤勤政廉政。是否做到政務(wù)公開、廉潔自律；是否存在損害企業(yè)合法權(quán)益的問題和吃拿卡要、弄虛作假的不良行為；是否存在“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等問題。

四、具體步驟

活動分四個階段進(jìn)行：

1、動員準(zhǔn)備階段（3月-4月）。圍繞開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動，開展有針對性地調(diào)研，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)行動員和部署。通過新聞媒體和局政務(wù)公開欄宣傳這次活動的目的和要求、內(nèi)容。采取多種形式，層層發(fā)動，使被評議單位干部職工，充分認(rèn)識“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動的重要性、必要性，確保活動健康有序開展。

2、組織實(shí)施階段（5月-7月）。局黨組統(tǒng)一指揮，局班子各成員按照分工對所屬分管科室、單位開展自查自糾和創(chuàng)建活動。開展“訪基層、問需求、搭橋梁、送服務(wù)”和“難題征集”活動，向社會廣泛征求對本部門、本單位的意見，對照基層、群眾、企業(yè)的意見和要求，對照蘭溪市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員八條行為準(zhǔn)則的規(guī)定要求，查找本單位存在的不正之風(fēng)、不足之處和突出問題；對照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的做法，查找本單位存在的突出問題、理念判別和工作差距，深入剖析原因，創(chuàng)新發(fā)展理念、工作思路和工作方法，有針對性地提出整改措施和解決辦法。認(rèn)真開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“四個禁止”整治和機(jī)關(guān)黨員干部“踐行創(chuàng)業(yè)承諾、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”等活動，提高服務(wù)能力和水平。結(jié)合實(shí)際，組織開展“送政策到基層”、“送科技到田頭”、“送溫暖給群眾”、“送政策到企業(yè)”、“送項(xiàng)目到企業(yè)”和開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”等活動，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

3、民主評議階段（8月-9月）。根據(jù)市委統(tǒng)一要求和部署，各科室和局屬單位主動接受社會各界的民主評議，評議中好中選優(yōu)，對局評議第一名的科室向市委市政府推薦為“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”候選單位。

4、總結(jié)整改階段（10月-11月）。各科室、局屬單位根據(jù)民主評議結(jié)果深入自查自糾，并寫出總結(jié)，提出整改措施，報局黨組，由局統(tǒng)一匯總后報市委組織部干部科。在全市評議中，結(jié)果倒數(shù)一二三名的各科室及局屬單位負(fù)責(zé)人就地免職；評議結(jié)果倒數(shù)四五六名的，對其科室、局屬單位負(fù)責(zé)人予以黃牌警告。民主評議結(jié)果倒數(shù)一至六名的科室及局屬單位負(fù)責(zé)人崗位向市推薦用于跨部門（單位）競崗交流。

五、活動組織及有關(guān)要求

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動要求，局“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動具體局考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施，局辦公室配合，結(jié)合局年度重點(diǎn)工作考核，對在全市評議中結(jié)果倒數(shù)一至六名的科室、單位，實(shí)行一票否決制。

局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位要充分認(rèn)識開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動的主要性和必要性，按照市委、市政府要求及局專題部署，明確工作任務(wù)與要求，精心組織實(shí)施，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以飽滿的工作熱情，奮發(fā)向上的精神狀誠投入到“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動中，為實(shí)現(xiàn)全面崛起而作出努力。