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為保證全市中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施，保障師生生命安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕83號(hào)）和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（金政辦發(fā)〔2009〕75號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年--2011年

實(shí)施范圍：全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過校舍安全工程實(shí)施，開展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市中小學(xué)校校舍達(dá)到國家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

主要任務(wù)：從2009年開始，三年內(nèi)重點(diǎn)完成：1．對洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍完成遷建避險(xiǎn)、提高綜合防災(zāi)能力任務(wù)；2．對存在消防和雷擊安全隱患的中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；3．在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房完成集中重建、對局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍完成改造加固任務(wù)。

三、工作步驟

（一）對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照國家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，集中全市的專業(yè)人員，分成若干小組，對各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不包含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查鑒定。做到"縣不漏校，校不漏幢"，并逐校、逐幢形成評估鑒定報(bào)告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。校舍鑒定檢測工作必須在2009年12月31日前完成。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的破舊校舍維修改造，科學(xué)制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和分年度的實(shí)施計(jì)劃。2009年度加固、改造計(jì)劃在2009年8月31日前編制完成，三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固改造計(jì)劃在2009年12月31日前編制完成。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并根據(jù)評估分析論證結(jié)果確定治理或避險(xiǎn)搬遷；對局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍進(jìn)行加固改造；對整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房進(jìn)行集中重建；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍，確保立即拆除；完善校舍防火防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)。新建校舍選址必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

部門辦和社會(huì)力量舉辦的校舍安全工程由舉辦方負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)校舍安全工程資金。部門辦和社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)管。

按照"分賬核算、?？顚Ｓ?的原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制定和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。

要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立排查鑒定組、項(xiàng)目實(shí)施組、資金籌措組、監(jiān)督檢查組等若干專業(yè)組，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)。

市校安辦和各工作組要在市政府和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，舉全市之力，統(tǒng)一組織對校舍的逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程的實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的校舍安全工程。

各有關(guān)部門要抽調(diào)專業(yè)人員，共同參與按時(shí)完成所分擔(dān)的任務(wù)：市教育體育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施的總體協(xié)調(diào)，校舍的遷建、重建和加固改造；市國土資源局、水利局等負(fù)責(zé)校址避開洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流和有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我诪?zāi)區(qū)的排查鑒定和整改方案制訂；市建設(shè)局、建管局等負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全的排查鑒定和檢測，逐校、逐幢形成評估鑒定報(bào)告，提出加固改造建議方案，協(xié)助市教育體育局完成D級(jí)危房的重建和C級(jí)校舍的加固改造；市氣象局負(fù)責(zé)校址避開臺(tái)風(fēng)易災(zāi)區(qū)和存在雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的排查鑒定和整改方案制訂；市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)存在消防安全隱患中小學(xué)校舍的排查鑒定和整改方案制訂；市科技局負(fù)責(zé)存在地震安全隱患的中小學(xué)校舍的排查鑒定；市財(cái)政局負(fù)責(zé)校舍安全工程所需資金的籌措和撥付；市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)校舍安全工程實(shí)施的監(jiān)督和審計(jì)。其他部門負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的完成。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。"校舍安全工程"實(shí)施過程中和實(shí)施后，如發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的、改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人死亡的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。

把校舍安全工程建成"陽光工程"、"放心工程"。工程全過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布。項(xiàng)目根據(jù)上級(jí)的要求和規(guī)定，通過招投標(biāo)、直接委托等辦法，落實(shí)校舍安全的排查和鑒定機(jī)構(gòu)。建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，各排查鑒定小組和項(xiàng)目學(xué)校要在每月底前將工程進(jìn)展情況報(bào)市校安辦，同時(shí)項(xiàng)目學(xué)校要把工程作為校務(wù)公開內(nèi)容。監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，要建立有效監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)對工程的檢查。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期和不定期組織力量，對全市校舍安全工程開展檢查指導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)情況，并要把進(jìn)度情況及時(shí)上報(bào)。