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根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，從2009年1月*日開始，（*單位）保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正式開始，主要對象是（*單位）全體黨員。第先進性教育活動，要全面貫徹中央和省、市、區(qū)委文件精神，緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作的總體目標(biāo)，以“實踐‘三個代表’、推進提速趕超”為主線，以提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為重點，以“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”活動為載體，緊密聯(lián)系機關(guān)和場圃工作實際以及機關(guān)場圃黨員隊伍現(xiàn)狀，把開展先進性教育活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推進“強基工程”結(jié)合起來，切實增強廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識，著力解決廣大黨員在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以及作風(fēng)效能、依法行政、廉潔從政等方面存在的突出問題，努力使（*單位）黨員成為“加快發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人”，為打造經(jīng)濟實力雄厚、人民生活富裕、環(huán)境優(yōu)美宜人、社會和諧發(fā)展的新（*地區(qū)）做出新的更大貢獻。

一、參加范圍

第一批教育活動的范圍是黨的組織關(guān)系隸屬于（*單位）黨委全體黨員。

二、方法步驟

先進性教育活動從2009年1月起，至2009年6月基本結(jié)束。各單位先進性教育活動可以在本方案規(guī)定的時間進行科學(xué)安排，但集中學(xué)習(xí)教育時間一般不少于3個月。具體分三個階段進行：

（一）學(xué)習(xí)動員(2009年1月26日至2月30日)。

1、全面動員部署。局黨委動員會議結(jié)束后，各單位保持黨員先進性教育活動的各基層支部要按照局黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會，進行思想發(fā)動。各單位要結(jié)合各自實際，對學(xué)習(xí)教育活動進行細化，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保全體黨員都能積極參加先進性教育活動。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要認真制定學(xué)習(xí)計劃，組織黨員進行不少于40個學(xué)時的學(xué)習(xí)。各單位要充分利用晚上和雙休日時間組織學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)效果。要建立學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)活動一般以黨支部為單位進行，要做到統(tǒng)一考勤記錄、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)一座談討論、統(tǒng)一撰寫心得。集中學(xué)習(xí)實行簽到制度，原則上不能請假，因事缺席的要及時“補學(xué)”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，主要包括中央《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》（簡稱《讀本》）、黨章、中央和省、市、區(qū)委關(guān)于先進性教育活動的講話、文件精神。在學(xué)習(xí)形式上，要做到“四個結(jié)合”：

（1）集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合。各黨支部要組織廣大黨員進行集中學(xué)習(xí)，為每位黨員配備專門的讀書筆記，黨員要認真做好學(xué)習(xí)記錄。在此基礎(chǔ)上廣大機關(guān)黨員要自覺增強學(xué)習(xí)的主動性和積極性，抽出業(yè)余時間進行自學(xué)消化。局督查組將對各單位組織學(xué)習(xí)情況進行定期、不定期督查，檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量，督促學(xué)習(xí)進程。

（2）自我教育與典型教育相結(jié)合。各黨支部要引導(dǎo)廣大黨員對照總體要求進行自我定位，學(xué)有所專、學(xué)有所長。結(jié)合典型教育,深入開展向牛玉儒、任長霞、穆金舉、房國華等一批先進典型學(xué)習(xí)活動，使每位黨員思想受到深刻教育，宗旨意識得到升華提高，明確努力目標(biāo)，增強前進動力。同時深入剖析反面典型事例，搞好警示教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵。

（3）會上交流與書面交流相結(jié)合。各支部要以支部為單位安排學(xué)習(xí)心得交流會，在交流方式上，以會上發(fā)言

交流為主，書面交流為輔，因故不能與會者，要采取書面交流的形式，保證學(xué)習(xí)的集中與統(tǒng)一，解決好“工學(xué)”矛盾。

（4）理論學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合。廣大黨員要在完成專題學(xué)習(xí)階段規(guī)定的《讀本》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極參加“結(jié)對幫扶”等實踐活動，不斷提高認識，增強能力。3、組織專題討論。在廣泛發(fā)動、深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織機關(guān)黨員對照黨章規(guī)定和《意見》（中發(fā)〈2009〉20號）要求開展專題討論，明確不同行業(yè)、不同崗位黨員保持先進性的具體要求，印發(fā)“黨員先進性明白卡”。

在學(xué)習(xí)中，各支部要積極組織開展好“一句話、兩件事、三次黨課”活動。一句話：要求每位黨員提出一句“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”實踐活動的座右銘，支部以一定的形式進行展示。兩件事：一是以獻一份愛心、送一份溫暖為主題的“千名黨員下基層”活動，組織廣大黨員走進社區(qū)，走進鄉(xiāng)村，走進企業(yè)，開展幫貧助困活動一次以上；二是參加便民、利民、為民活動一次以上。三次黨課：內(nèi)容分別為黨員先進性教育、貫徹落實“三個代表”重要思想及開展“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”活動。同時積極廣泛開展“實踐‘三個代表’，我為黨旗爭輝”征文比賽，發(fā)動廣大黨員積極參與，促使大家在推進新（*地區(qū)）建設(shè)中，全面展現(xiàn)我區(qū)廣大黨員創(chuàng)一流、做標(biāo)兵的精神風(fēng)采，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)分析評議(2009年3月1日至3月31日)

1、重溫入黨誓詞。組織黨員回顧入黨宣誓時做出的莊嚴(yán)承諾，提醒自己時刻不忘黨員身份，自覺履行黨員義務(wù)，永葆共產(chǎn)黨人的先進本色。

2、認真查找問題。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件，對照新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，認真組織開展“四查四看”活動，即查黨性觀念強不強、查宗旨意識濃不濃、查清正廉潔好不好、查工作效能高不高，看言行是否符合“三個代表”要求、看服務(wù)對象是否滿意、看自身要求是否嚴(yán)格、看工作作風(fēng)是否扎實，活動中，對照局黨委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定發(fā)放的“黨員先進性明白卡”具體內(nèi)容，通過回答“當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在應(yīng)該做什么，明天將會留什么”，尋找差距，自我定位。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)教育活動中開展“表率怎么做，問題怎么找，根源怎么挖”的討論，從世界觀、人生觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。

3、廣泛征求意見。各級黨組織要通過“千名群眾評機關(guān)”活動，采取走訪談話、群眾座談、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等多種方式，多方面收集黨員、群眾對班子成員和每個黨員的意見。各級黨組織要努力創(chuàng)造條件，積極營造“領(lǐng)導(dǎo)點、同級談、群眾提”的開門納諫良好氛圍，廣泛征求意見。各黨支部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將收集到的意見進行匯總梳理，由支委會成員或支部書記，以口頭或書面形式向黨員本人如實反饋，并做好征求意見相關(guān)情況統(tǒng)計。

4、開展談心活動。黨員之間、黨員與群眾之間、黨員與服務(wù)對象之間要廣泛開展談心交心、黨員與本部門服務(wù)對象廣泛談心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負責(zé)人要帶頭與黨員、群眾談心，特別是主動與對自己有意見的同志交談、交心，誠懇聽取意見。

5、撰寫黨性分析材料。在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎(chǔ)上，每位黨員都要仔細對照黨員先進性具體標(biāo)準(zhǔn)，對照黨章內(nèi)容，對照“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”活動要求，結(jié)合自己所從事的主要工作，撰寫好黨性分析材料。

6、召開組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，黨員自我對照檢查，開展批評與自我批評。各支部要營造良好的氛圍，動員大家敢說話、說真話，引導(dǎo)每位黨員認真自我剖析、虛心聽取意見。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，帶頭進行黨性分析。上級黨組織要按照查找問題要“準(zhǔn)”，原因分析要“深”，整改措施要“嚴(yán)”的要求對黨員組織生活會嚴(yán)格把關(guān)。要加強對組織生活會的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事，嚴(yán)格評議標(biāo)準(zhǔn)、評議程序，把握好政策界限，教育和引導(dǎo)廣大黨員開展積極健康的思想斗爭，堅持實事求是的觀點，不定比例，不卡數(shù)字，不戴帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子，既使每個黨員都受到教育，又不搞人人過關(guān)，切實保證教育活動的正確方向。

7、提出評議意見。黨支部召開支委會，提出對每個黨員的評議意見。在民主評議過程中，一方面召開黨員會議，采取無記名投票的方式對每個黨員進行民主測評；另一方面上級黨組織指派專人召開群眾座談會，由參會代表“背靠背”地對黨員進行評議“畫像”和定格測評。在民主評議的基礎(chǔ)上，各支部根據(jù)測評情況和黨員的一貫表現(xiàn)提出對每個黨員評議等次的初步意見，報上級黨組織審查。

8、反饋評議意見。經(jīng)上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，指出存在的問題。對問題比較嚴(yán)重的，進行批評教育，幫助他們提高認識，明確努力方向。黨組織要以一定的方式、在一定的范圍內(nèi)通報民主評議情況。

（三）整改提高(2009年4月1日至5月7日)

1、制定整改方案。每位黨員都要根據(jù)黨組織的評議意見和自身存在的問題，制定個人整改方案。方案制定后要廣泛征求各方面意見，要采取讓組織評、黨員議、群眾談等方式“開門評方案”，逐一征求黨組織、黨員和群眾意見，接受社會監(jiān)督，使整改方案既符合先進性標(biāo)準(zhǔn)，又符合“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”的要求；既具有針對性，又具有實效性，確保整改重點突出、整改時間限時、整改責(zé)任明確、整改措施有力。

2、落實整改措施。各黨支部要組織黨員圍繞制定出的整改措施，整改項目、標(biāo)準(zhǔn)要求，要按序時進度逐一抓好落實，做到哪里出了問題就解決哪里的問題。各支部要對照整改考核標(biāo)準(zhǔn)，對每位黨員整改落實情況進行統(tǒng)一考核，落實達不到要求和預(yù)期效果的要重新整改，對黨員整改落實情況要進行“回頭看”，做到時間服從質(zhì)量。整改措施落實情況要向群眾公布，讓群眾真切地感受到活動開展以來黨員的變化和進步。各支部可以設(shè)立《重點教育黨員跟蹤表》，對黨員群眾反映強烈，離黨章規(guī)定要求相距甚遠的黨員，運用《重點教育黨員跟蹤表》，派專人幫助整改，實施跟蹤管理，以保證在整改提高階段能取得良好成效。

3、公布整改情況。在一定的范圍內(nèi)公布整改的情況。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，問題改得怎么樣，都要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。整改過程中要認真落實整改方案公示制、整改項目銷號制、整改措施督查制、整改目標(biāo)考核制、整改效果評議制，確保整改工作落到實處。

集中學(xué)習(xí)教育活動基本結(jié)束后，要用兩到三個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對短期內(nèi)難以解決的問題，耐心做好解釋工作，取得群眾的諒解；對整改效果不好的，要重新進行整改。二是以適當(dāng)方式對優(yōu)秀黨員進行表揚。三是對經(jīng)教育不改、不符合條件的黨員，按規(guī)定進行處置。四是制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立激勵機制，不斷提高黨員素質(zhì)，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。五是總結(jié)先進性教育活動中的好經(jīng)驗、好做法，建立保持機關(guān)黨員先進性長效機制，形成不合格

黨員評定機制，實施黨員責(zé)任化管理，完善定期輪訓(xùn)、黨員考評、民主評議等黨員管理教育制度。

三、具體要求

開展第一批先進性教育活動，要認真貫徹中央和省市委的部署及要求，結(jié)合本單位本部門實際，采取有效措施，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)示范，榜樣表率作用明顯增強。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在先進性教育活動中，要充分發(fā)揮帶頭、示范和指導(dǎo)作用。一是以普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重身份參加先進性教育活動。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，過好組織生活。要求黨員學(xué)習(xí)的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)好；要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做好；要求黨員不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不做。要帶頭查找并帶頭解決自己思想、作風(fēng)等方面存在突出問題，牢固樹立正確的權(quán)力觀地位觀、利益觀。二是認真負責(zé)地抓好本地本單位的先進性教育活動。通過深入細致的調(diào)查研究，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)先進性教育活動的要求，結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點，加強督促檢查和具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點理清思路，解決實際問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。自覺把開展先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動各項工作緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、突出先進要求，黨員面貌發(fā)生明顯變化。要始終堅持用“三個代表”重要思想教育黨員，抓住在新的歷史條件下機關(guān)黨員如何保持先進

性這個核心，使先進性教育始終體現(xiàn)貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。要結(jié)合這次教育活動，廣泛開展“三學(xué)三創(chuàng)、富民強區(qū)”活動，在機關(guān)突出開展“四創(chuàng)四爭”活動，即開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型黨員隊伍，爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵；創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、服務(wù)型組織、服務(wù)型黨員隊伍，爭做服務(wù)標(biāo)兵；創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)、創(chuàng)新型組織、創(chuàng)新型黨員隊伍，爭做效能標(biāo)兵；創(chuàng)建廉政型機關(guān)、廉政型組織、廉政型黨員隊伍，爭做廉政標(biāo)兵。促進機關(guān)黨員素質(zhì)進一步提高，學(xué)習(xí)實踐“三個代表”的自覺性、堅定性進一步增強。

3、實行開門教育，黨群干群關(guān)系明顯改善。要堅持走群眾路線，實行開門教育、開放教育，把充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與虛心聽取群眾意見、自覺接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把基層評議機關(guān)、群眾評議黨員、黨內(nèi)外干部群眾互動教育結(jié)合起來，切實提高教育成效。通過教育活動使機關(guān)黨員宗旨意識進一步增強，工作作風(fēng)進一步改進，工作效能進一步提高，自覺用先進思想和模范行為代表、維護和實現(xiàn)好人民群眾的利益。各單位要始終恪守“群眾利益無小事”的觀念，要重視解決黨員、群眾反映突出的問題，要從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，對存在的問題，能改的要立即改，一時改不了的要想方設(shè)法盡快改。各機關(guān)黨組織要把黨員素質(zhì)是否明顯提高，突出問題是否有效解決，人民群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使黨員群眾看到開展黨員先進性教育活動的初步成效。

4、注重創(chuàng)新做法，基層組織工作明顯加強。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要借鑒黨組織和黨員隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，又要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)的新機制、新方法、新途徑。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，提高機關(guān)效能，樹立機關(guān)形象。扎實推進“強基工程”，使各級機關(guān)黨組織在開展先進性活動的過程中，轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作方式、提升工作水平，不斷增強對黨員群眾的凝聚力和影響力。

5、體現(xiàn)服務(wù)理念，勤政廉政建設(shè)取得明顯成效。要充分發(fā)揮機關(guān)黨員主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使機關(guān)廣大黨員干部思想進一步解放，觀念進一步更新，始終堅持把服務(wù)效能、勤政廉政作為理想信念，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，緊緊圍繞我區(qū)“富民強區(qū)、快速崛起，全面建設(shè)小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步優(yōu)化服務(wù)、提高效能、廉潔自律、勤政為民，為建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新（*地區(qū)）做出應(yīng)有的貢獻。認真構(gòu)建長效機制，注重鞏固和擴大先進性教育活動成果，把教育活動中好的經(jīng)驗以制度的形式固定下來，形成機關(guān)黨員和黨組織保持先進性的長效機制，使機關(guān)整體效能和廉潔水平不斷得到新提高，各項事業(yè)不斷獲得新發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。全區(qū)各級黨組織要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，高度重視，精心組織，狠抓落實，以每個階段、每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量，確保機關(guān)先進性教育活動的高質(zhì)量，以機關(guān)先進性教育活動的高質(zhì)量，為整個先進性教育活動取得實效奠定堅實基礎(chǔ)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。全系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，局黨委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負著具體組織領(lǐng)導(dǎo)開展好先進性教育活動的重任。各支部要成立先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認真制定實施方案，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要緊密結(jié)合自身實際，制定開展教育活動實施方案，方案要體現(xiàn)“三性”標(biāo)準(zhǔn)，即，要有較強針對性、指導(dǎo)性、可操作性，并于1月28日前報局保持黨員先進性教育活動辦公室備案。先進性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精

神進行，同時保證必要的經(jīng)費。

2、強化督導(dǎo)檢查，保證工作質(zhì)量。開展先進性教育活動，必須始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質(zhì)量。局黨委將向各參學(xué)單位派出督導(dǎo)組，督導(dǎo)組將按照區(qū)委統(tǒng)一部署和安排，及時了解和掌握督導(dǎo)單位的工作進展情況，注意發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格把好每個階段的質(zhì)量關(guān)，凡是一階段工作不符合要求的基層黨組織，不能轉(zhuǎn)入下一階段的教育活動。督導(dǎo)組開展督促與檢查工作一定要督查在點子上，著重抓好“四個環(huán)節(jié)”的督查。一是督查工作安排部署環(huán)節(jié)；二是督查工作貫徹落實環(huán)節(jié)；三是督查工作運行環(huán)節(jié)；四是督查工作總結(jié)環(huán)節(jié)。確保第一批先進性教育活動取得實效，不走過場。

3、堅持群眾路線，自覺接受監(jiān)督。堅持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，把群眾路線貫穿先進性教育活動全過程。查找問題，要認真聽取群眾意見；開展評議，要積極發(fā)動群眾參與，落實整改，要主動接受群眾監(jiān)督。要根據(jù)每個階段的具體任務(wù)的要求，組織群眾代表參與，自覺接受群眾監(jiān)督和評價。要堅持以正面教育為主，既要堅持走群眾路線，又不搞運動，努力形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面。第一批先進性教育結(jié)束前，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。

4、注重開拓創(chuàng)新，營造良好氛圍。要在堅持基本要求的前提下，結(jié)合本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要搞好輿論宣傳，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。

各參加保持黨員先進性教育活動的單位在教育活動中遇到重要問題，要及時向局黨委保持黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。先進性教育活動結(jié)束后，各支部要向局黨委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。