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推行行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,我局自全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái),全局干警認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求,積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,明確各科、室、中心的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé),落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化司法行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮司法行政職能作用,為我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的總體要求,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和*市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于*市司法局非行政審批職能整合暨內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整方案的批復(fù)》(〔20*〕71號(hào))的有關(guān)規(guī)定,特修訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目的要求
通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施,進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任,健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格遵守行政法律程序,規(guī)范行政法律行為,切實(shí)落實(shí)依法行政的保障措施,積極擔(dān)負(fù)防范、化解社會(huì)矛盾的責(zé)任,建立和完善行政監(jiān)督制度,嚴(yán)格依法制定和規(guī)范性文件,認(rèn)真貫徹《行政許可法》,建立健全行政決策機(jī)制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性,促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高,達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法程序規(guī)范化,監(jiān)督機(jī)制完善化,為逐步建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),確保此頂工作落到實(shí)處,建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與局辦公室(法制科)合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),組織協(xié)調(diào),檢查考核等工作;辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。
三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)
(一)法定職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī),編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃,并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)、公證員工作。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問(wèn)工作,綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所工作,參與全市社會(huì)治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、各行業(yè)的依法治理工作,開(kāi)展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開(kāi)展法制宣傳和法學(xué)教育工作。
6、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,建立有效的社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況,指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。
7、負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?;顒?dòng),負(fù)責(zé)市司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。
8、承辦市司法局行政復(fù)議。
9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
10、承辦市委、市政府和上級(jí)司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。
(二)行政執(zhí)法管理目標(biāo)
1、普法和依法治理工作
按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求,加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查,完善各項(xiàng)措施。通過(guò)深入開(kāi)展“法律六進(jìn)活動(dòng)”和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高服務(wù)社會(huì)的水平。
2、律師管理工作
認(rèn)真貫徹實(shí)施《律師法》,進(jìn)一步深化改革,嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為,切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,切實(shí)做好律師繼續(xù)教育工作,努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督,嚴(yán)把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)年檢、注冊(cè)關(guān)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革,穩(wěn)步推進(jìn)公證工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)公證質(zhì)量的管理,建立自查、互查等一系列制度,嚴(yán)防錯(cuò)、假證的發(fā)生。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動(dòng),加強(qiáng)公證形象教育,提高公證服務(wù)質(zhì)量,做好公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核工作。
6、基層法律服務(wù)管理工作
加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理,不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作,監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所,強(qiáng)化二類所,撤并三類所”的要求,吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級(jí)工作。繼續(xù)加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)力度,做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)年檢、注冊(cè)工作,將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。
7、法律援助工作
要建立健全各項(xiàng)法律援助制度,規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作,組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù),確保法律援助工作的順利開(kāi)展。
8、基層司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度,為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
9、人民調(diào)解工作
進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、外來(lái)人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè),積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度和工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接,逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作,提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
10、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象管理制度,落實(shí)日常管理措施。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動(dòng)基地、培訓(xùn)教育基地,積極開(kāi)展集中教育活動(dòng)。完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制,不斷降低歸正人員重新犯罪率。
11、歸正人員的安置幫教工作
建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,理順內(nèi)部關(guān)系,定期開(kāi)展各種形式的幫教活動(dòng),預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪,維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定。
12、法制工作
加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)司法行政執(zhí)法的監(jiān)督,完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰,行政復(fù)議,行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
13、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),抓好思想政治教育,以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,深化“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,認(rèn)真做好反腐倡廉工作。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)
(一)辦公室(法制科)
指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎(jiǎng)懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作。負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機(jī)關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問(wèn)題;受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。
制訂全市司法行政工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。
承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托,行政訴訟,機(jī)關(guān)干部、職工普法教育工作。負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問(wèn)題。落實(shí)和推進(jìn)局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作,組織“每月一法學(xué)習(xí)”工作。
受理社會(huì)和內(nèi)部工作人員對(duì)本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)管理制度,失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德、違反社會(huì)管理秩序等的檢舉、控告。
(二)行政審批科
負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)審核
(三)宣教科
制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各行業(yè)的普法依法治理工作。負(fù)責(zé)市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓(xùn),承擔(dān)市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作,推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門的依法行政。管理全市法律專業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓(xùn)。
(四)基層工作管理科(社區(qū)矯正工作管理科)
指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織,開(kāi)展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作,進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所、調(diào)委會(huì)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊(duì)伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作,配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級(jí)幫教組織人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
貫徹落實(shí)上級(jí)及市社區(qū)矯正工作委員會(huì)的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署,研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動(dòng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問(wèn)題。培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員。完成上級(jí)社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
(五)律師公證工作管理科
制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)工作。指導(dǎo)和管理全市律師機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)全市執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育管理,監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為,對(duì)違紀(jì)行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作,負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合管理社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),完善律師法律援助制度,開(kāi)展律師實(shí)務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作,監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體負(fù)責(zé)全市公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn),公證機(jī)構(gòu)和公證員的年度考核上報(bào)工作,組織年度公證質(zhì)量檢查,查處錯(cuò)證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機(jī)構(gòu)變更登記初審。負(fù)責(zé)公證員執(zhí)業(yè)申請(qǐng)初審、公證機(jī)構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊(cè)初審。負(fù)責(zé)做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審工作。處理公證申訴。
(六)“148”法律援助中心
負(fù)責(zé)制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢,普及和宣傳有關(guān)的法律、政策,定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見(jiàn)。對(duì)符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所實(shí)施法律援助。
五、保障措施和具體制度
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,召開(kāi)局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議、全局干警大會(huì),進(jìn)行廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,教育行政執(zhí)法人員,提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺(jué)性。局黨委把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程,專門成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系,確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開(kāi)展。
(二)明確職責(zé),落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求,對(duì)法定職責(zé)進(jìn)行分解,責(zé)任到人,做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé),做好配合工作,保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
(三)努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī),熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。在局機(jī)關(guān)開(kāi)展了“每月學(xué)一法”活動(dòng)。
(四)追究過(guò)錯(cuò),責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中,因故意或者過(guò)失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任,要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開(kāi)公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
1、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰;
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害;
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò);
4、執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平,造成惡劣影響;
5、違反法定程序和超越或者濫用職權(quán),經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為;
6、違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán),被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為;
7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò),依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后,根據(jù)造成過(guò)錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素,對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任,分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究:
1、批評(píng)教育;
2、責(zé)令檢討改正;
3、暫扣行政執(zhí)法證件;
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位,并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件;
5、責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用;
6、給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移送紀(jì)檢部門處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定,具體工作由局辦公室(法制科)負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案直接責(zé)任人的責(zé)任后,屬進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢討改正的,由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行;暫扣行政執(zhí)法證件的,由辦公室(法制科)依法辦理;涉及人事任免的,由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理;涉及紀(jì)檢的,由局紀(jì)委辦理;涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?,由辦公室辦理。
(五)認(rèn)真考核,強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍,主要從行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核,考核結(jié)果采用百分制計(jì)分方法。其中:
1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作,滿分30分,每項(xiàng)6分;未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分,每項(xiàng)扣完為止:①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合,有本科室具體的實(shí)施意見(jiàn);②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任,全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任;③本科室將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員;④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序;⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開(kāi),有具體實(shí)施意見(jiàn);科室之間積極配合協(xié)作,無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況,滿分50分,每項(xiàng)10分。有下列情況之一的,每起扣2分,每項(xiàng)扣完為止:①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況,或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室(法制科)合法性審查;②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,或者發(fā)生違法違紀(jì)情況;③執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求,政務(wù)公開(kāi)流于形式,向社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)仍然存在暗箱操作情況;④執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范,程序不合法、量罰不當(dāng);⑤發(fā)生因執(zhí)法錯(cuò)案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟,被撤銷、變更、責(zé)令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。
3、行政執(zhí)法和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況,滿分20分,每項(xiàng)4分;有下列情況之一的,每起扣2分,每項(xiàng)扣完為止:①發(fā)生執(zhí)法錯(cuò)誤情況不及時(shí)糾正、不落實(shí)整改措施;②不認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,依照規(guī)定該追究未追究錯(cuò)案責(zé)任人員的責(zé)任或者對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為不及時(shí)糾正,造成不良后果;③科室負(fù)責(zé)人未按規(guī)定定期檢查本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況,年終沒(méi)有執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況的書(shū)面總結(jié);④未嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)配套管理制度;⑤不自覺(jué)接受監(jiān)督檢查,或者不配合完成每年度考核。
考核工作在局行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立考核小組,參照《浙江省依法行政工作考核辦法(試行)》,對(duì)各科室進(jìn)行考核??己瞬扇∽圆樽栽u(píng)與抽查相結(jié)合,各科室對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作每月自查自評(píng)一次,自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,客觀評(píng)議,考核小組對(duì)各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作每半年抽查一次,年終全面考核一次。考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀;70-89分者為合格;69分以下者為不合格??己私Y(jié)果作為本局各科室年終評(píng)先受獎(jiǎng)依據(jù),考核結(jié)果不合格的,科室及其負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格。