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為深入貫徹實施依法治國基本方略，切實推進我鎮(zhèn)民主法治建設進程，根據(jù)江川縣創(chuàng)建“法治江川”活動實施方案和*鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃及“三五”依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組決定在全鎮(zhèn)開展“法治*”創(chuàng)建活動，現(xiàn)結合實際制定如下實施方案。

一、充分認識開展法治*創(chuàng)建活動的重要意義

開展法治城市、法治鎮(zhèn)(市區(qū))創(chuàng)建活動，是黨中央、國務院轉發(fā)的“五五”普法規(guī)劃提出的明確要求，是依法治理工作的進一步深化，是促進地方法治建設、提高各項事業(yè)法治化管理水平的重要法治實踐。做好法治*創(chuàng)建活動，對于促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧*和建設小康社會，都具有重要意義。各部門、各單位要充分認識開展法治*創(chuàng)建活動的重要性和必要性，扎實穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建活動。

二、指導思想和目標

開展法治*創(chuàng)建活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略，緊緊圍繞推進我鎮(zhèn)民主法治建設進程這一目標，以依法行政和公正司法為重點，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，全面深化依法治理和法治*建設。堅持立黨為公、做到依法執(zhí)政;堅持公正高效、做到依法行政;堅持司法為民、做到公正執(zhí)法;堅持以人為本、做到依法管理;堅持誠實守信、做到依法經(jīng)營;堅持學法用法、做到依法辦事。進一步提升依法管理和民主法制建設水平，為實現(xiàn)法治*建設總體目標奠定堅實的基礎。

三、工作內(nèi)容和重點

開展法治*創(chuàng)建活動，是在深入開展法制宣傳教育基礎上進行的法治實踐活動，是一項長期的任務和持續(xù)的過程。各部門、單位、村要重視此項工作，通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進依法執(zhí)政能力建設和依法行政水平，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和全社會法治化管理的提高，推動全鎮(zhèn)各項工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點抓好以下九個方面的工作：

(一)切實加強依法執(zhí)政能力建設。各單位、部門、村要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，密切黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，堅持各項工作與人民群眾利益的一致性。要進一步完善執(zhí)政方式和領導方式，擴大黨內(nèi)民主和黨務公開，要堅持黨委統(tǒng)一領導，政府依法施政，人大依法監(jiān)督，政協(xié)依法參政議政。真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

(二)加強法治政府建設，推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能。理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制;深入推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內(nèi)容。

(三)加強經(jīng)濟法治建設。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產(chǎn)權保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂;提高物權保護水平，完善投資保護措施;健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營;加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

(四)加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把各村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體;加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

(五)認真落實“五五”普法規(guī)劃，扎實推進法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識;廣泛宣傳有關經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全鎮(zhèn)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念;深入開展社會主義法治理念教育，增強干部依法辦事的素質和本領;健全學法制度，突出抓好領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民的普法教育;大力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位;拓寬宣傳領域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，著力加強法治教育陣地建設，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡，拓展學法平臺，傳播法制文化，加強法制宣傳骨干培訓，充分發(fā)揮普法宣講團的作用，培育法制文藝隊伍，壯大普法宣傳隊伍，推動普法教育的深入開展。

(六)拓展和規(guī)范法律服務。加強法律服務業(yè)的規(guī)范化建設，完善法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設;整合司法與工會、婦聯(lián)、老齡委、共青團等群團組織的職能作用，拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展。

(七)健全社會治安防范機制，構建安定和諧的區(qū)域環(huán)境。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機制;完善黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治機構協(xié)調(diào)，政法部門為主力軍，以群防群治為依托的社會治安防控機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪;健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，完善“大調(diào)解”工作格局，推進信訪接待、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，依法處理社會矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層;不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益;建立健全保障公民、法人和其他組織合法權益的制度和機制，保障群眾安居樂業(yè);推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩(wěn)定

(八)建立健全法治監(jiān)督體系。完善權力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。強化鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，確保政府依法履行職能;加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進政府及其工作人員依法行政、依法辦事;充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使鎮(zhèn)情民意得到充分表達。

(九)依法開展專項治理活動，解決群眾關心的熱、難點問題。要針對群眾關心的醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費、企業(yè)排污、食品安全、勞動保障、制假販假、掃黃打非等各方面的突出問題，及時組織開展執(zhí)法檢查，依法進行集中整治，使廣大群眾感受到法治*建設的成效。

四、組織領導和工作要求

(一)“法治*”創(chuàng)建活動是推進普法教育和依法治鎮(zhèn)工作的重要措施，普法依法治理領導小組要高度重視創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動的組織領導，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中遇到的問題。普法依法治理領導小組辦公室要認真履行職責，搞好動員部署，做好具體指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。

(二)各部門、單位、村要按照鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和“三五”依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，認真總結長期開展普法和依法治理工作經(jīng)驗，提出開展創(chuàng)建活動的工作思路，扎扎實實抓好創(chuàng)建活動各個環(huán)節(jié)的工作。要加強調(diào)查研究，抓住重點，找準切入點，提出階段性工作目標與要求，提高創(chuàng)建水平，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。