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開發(fā)區(qū)各辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔20*〕9號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》（浙委辦〔20*〕28號(hào)）及金華、本市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決糾正開發(fā)區(qū)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)持依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其它利益的商業(yè)賄賂案件。同時(shí)，通過專項(xiàng)清理，深化改革，健全制度，完善監(jiān)督，構(gòu)建防范體系，堅(jiān)決鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

二、指導(dǎo)原則

1、統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。治理商業(yè)賄賂工作要在開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)要求與部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

2、標(biāo)本兼治，綜合治理。治理商業(yè)賄賂要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，既要治標(biāo)，更要治本，要綜合運(yùn)用教育、行政、法律等多種手段，積極探索長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3、明確重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)治理工程建設(shè)和土地出讓等方面的商業(yè)賄賂行為。

4、把握政策，優(yōu)化環(huán)境。要從開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、實(shí)施步驟與工作要點(diǎn)

治理商業(yè)賄賂工作分三個(gè)階段進(jìn)行，其工作要點(diǎn)主要有：

第一階段：動(dòng)員部署階段（20*年5月前）

要利用開發(fā)區(qū)報(bào)、開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)；要利用學(xué)習(xí)夜等時(shí)機(jī)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)提高全體干部對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)；要積極運(yùn)用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)干部職工自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

第二階段：自查自糾和依法查處階段（20*年5月至9月）

要認(rèn)真分析去年原開發(fā)區(qū)借聘用人員金新廳等人收受賄賂窩案發(fā)生的原因、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)及表現(xiàn)形式，精心組織自查自糾工作。開發(fā)區(qū)各辦、局要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作人員特別是國(guó)家公務(wù)員認(rèn)真開展自查自糾，摸清不正當(dāng)行為的底數(shù)，提高自查的效果。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，做到經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過場(chǎng)。

工程建設(shè)方面要牢牢抓住規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、工程施工檢查管理及項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，土地出讓方面要牢牢抓住受讓企業(yè)確定、土地出讓金繳納、違反規(guī)劃用地查處等重要環(huán)節(jié)，全面掌握涉及到的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，查找開發(fā)區(qū)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)其他單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄行為。自查自糾要把握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴(yán)，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

要依法查處商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案件，嚴(yán)肅查處開發(fā)區(qū)干部在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。要組織力量排查線索，并認(rèn)真對(duì)待和妥善處置在自查自糾和專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位、人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代，對(duì)主動(dòng)交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。要?jiǎng)訂T群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。一旦發(fā)現(xiàn)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件，要及時(shí)上報(bào)。

各辦、局要針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，并在7底前將自查自糾和案件查處情況、整改措施和整改效果書面報(bào)告開發(fā)區(qū)黨委。

第三階段：鞏固提高階段（20*年10至12月）。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各辦、局要進(jìn)一步完善管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，要在11月底前將專項(xiàng)治理工作的整體情況和工作成效書面上報(bào)開發(fā)區(qū)黨委。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，各辦、局必須高度重視，把治理工作與日常工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、明確責(zé)任，形成合力。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)開展工作，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作形成各司其職、各盡其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

3、深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，不斷在制度和工作二個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。要注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，推動(dòng)治理工作的深入開展。