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一、工作目標
進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進街道安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)為依據(jù),全面落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點,標本兼治,全面開展安全隱患排查治理專項行動,建立安全生產長效管理機制,促進全街道安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,迎接黨的十七大勝利召開。
三、治理對象
本次安全生產隱患排查治理專項行動的對象和范圍為重點行業(yè)和領域的各類生產經營單位,主要包括:
(一)礦山、化工、煙花爆竹、冶金、有色金屬、船舶修造、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);
(二)道路交通、水運等交通運輸企業(yè);
(三)漁業(yè)、農機、水利等單位;
(四)賓館、商場、專業(yè)市場、飯店、醫(yī)院、學校、娛樂場所;
(五)“三合一”、“多合一”建筑以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生過重特大事故的單位。
四、治理內容
1、安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全“三同時”制度情況。
4、安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業(yè)全員培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制定及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
五、實施步驟
(一)企業(yè)自查自糾階段(6月下旬至7月中旬)。
各類生產經營單位要按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結合實際制定具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定應急預案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。企業(yè)要將事故隱患排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報街道安委辦及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。
(二)督促檢查階段(7月下旬至8月上旬)。
在企業(yè)繼續(xù)自查自糾的基礎上,街道將組成由政府分管領導、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區(qū)域內開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查,主要內容包括:各鎮(zhèn)、街道及各有關部門開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;企業(yè)安全生產主體責任落實情況;隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況;企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動在街道辦事處統(tǒng)一領導下,各企業(yè)要結合本企業(yè)、本行業(yè)的實際,制訂切實可行的具體工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實政府及有關部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。要高度重視本次安全生產隱患排查治理專項行動工作,街道辦事處專門成立了專項行動工作領導小組,組長:*,副組長:*,成員:*。下設辦公室主任:*(兼),副主任:*,成員:*。切實落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(國辦發(fā)明電〔20*〕16號、浙政辦發(fā)明電〔20*〕68號、和*市臺安委〔20*〕13號文件)精神,迅速行動,全面部署安排好本次專項行動工作。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門要按照職責分工,切實負起責任,牽頭做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的隱患治理專項行動,相關部門要予以密切配合,做到計劃安排細,隱患治理嚴,各負其責,共同行動。
(三)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理專項行動與落實安全生產治本之策結合起來,全面強化安全生產基礎。
(四)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,調動職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(五)立足當前,著眼長遠。各地要以這次隱患排查治理專項行動為契機,推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產的長效機制。
(六)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各地各企業(yè)要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各地、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗,普及安全生產知識,促進安全生產工作。
(七)做好統(tǒng)計,及時報告。各地各單位要建立信息統(tǒng)計和報告工作制度,加強領導,落實工作責任部門,及時了解和掌握隱患排查治理專項行動的進展情況,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,及時報送本單位的隱患排查治理工作情況。同時,各地、各部門和單位要做好此次排查治理活動的記錄工作,建立排查治理活動的臺帳,健全檔案,迎接檢查。