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一、指導(dǎo)思想和主要原則

㈠主要原則

一是突出思想性，把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學(xué)習(xí)，努力做到真學(xué)、真信、真懂、真用。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是突出實(shí)踐性，把解決突出問題作為重點(diǎn)貫穿始終。將積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、確保招商引資工作有新突破，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效，把項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目招引、項(xiàng)目落地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略等工作真正落到實(shí)處。緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約招商引資快速發(fā)展的突出問題。

三是突出開放性，把走群眾路線作為根本途徑貫穿始終。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，多為群眾辦實(shí)事好事，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。

四是突出示范性，把領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作為關(guān)鍵貫穿始終。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，帶頭深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，要撲下身子抓項(xiàng)目，一級抓一級，一級帶一級。

五是突出實(shí)效性，把正面教育作為主要方式貫徹始終。黨員干部要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合思想、工作實(shí)際，自覺查找、深刻剖析、切實(shí)整改存在的問題。從保護(hù)黨員、干部致力發(fā)展的積極性出發(fā)，查

㈡指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展以“三心一弘揚(yáng)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性主動性，著力轉(zhuǎn)變影響和制約招商引資上新臺階的思想觀念，著力增強(qiáng)局班子領(lǐng)導(dǎo)招商引資能力，著力強(qiáng)化班子成員的表率作用，著力破解招商引資中的突出問題，振奮精神，拓展源頭，主動出擊，順勢而為，努力開創(chuàng)招商引資新局面，為實(shí)施“實(shí)力*、活力*、生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略和建設(shè)“綠谷紅城”新*作出更大的貢獻(xiàn)。

找和剖析問題既嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)。

二、目標(biāo)要求

認(rèn)真堅(jiān)持省、市、縣確定的指導(dǎo)思想，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，圍繞“三心一弘揚(yáng)”主題實(shí)踐活動，重點(diǎn)查找和解決思想解放、精神狀態(tài)，發(fā)展思路、改革創(chuàng)新，科學(xué)決策、工作效能，以及正確政績觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，著力健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。努力在以下四個方面取得實(shí)效：

㈠在思想認(rèn)識上，科學(xué)發(fā)展理念有提升。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加深全體黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。組織廣大黨員干部開展“三心一弘”主題實(shí)踐活動和“四破四立”大討論，在堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，提速加快，又好又快發(fā)展上形成共識。正視國際金融危機(jī)帶來的新情況新問題，充分認(rèn)清我縣對外吸引力正在逐步增強(qiáng)的有利形勢，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的能力和信心。重視通過提供基礎(chǔ)信息、增強(qiáng)服務(wù)能力等途徑來提高綜合競爭力，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資向吸商引資轉(zhuǎn)變。

㈡在工作作風(fēng)上，模范帶頭作用有增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不振、工作激情不高、模范帶頭作用不強(qiáng)等問題，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、服從大局、苦干實(shí)干的意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。力爭做到帶頭正學(xué)風(fēng)，思想理念有新轉(zhuǎn)變；帶頭促發(fā)展，招商引資有新進(jìn)展；帶頭強(qiáng)素質(zhì)，自身能力有新提高；帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，精神狀態(tài)有新面貌。破除“別人干、自己看，上面催、干一干”等現(xiàn)象，“變領(lǐng)導(dǎo)指揮干為自覺帶頭干”、“變管理監(jiān)督為服務(wù)示范”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、表率意識，不斷增強(qiáng)工作主動性。

㈢在開拓創(chuàng)新上，招商方式方法有新改進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不斷改進(jìn)招商方式方法，切實(shí)增強(qiáng)招商實(shí)效。針對產(chǎn)業(yè)的空白點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈斷層組織招商，加大對龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)從單體招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)以外引外，以民引外，注重以“內(nèi)”引外。發(fā)揮企業(yè)作用、網(wǎng)絡(luò)作用、中介作用，加強(qiáng)同在外*籍人士及各類行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)、基金會等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，做實(shí)借“僑”招商。圍繞產(chǎn)業(yè)需要，發(fā)揮聯(lián)手招商、團(tuán)隊(duì)招商作用，加強(qiáng)專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商，切實(shí)落實(shí)“百日招商大行動”和“百日招商大沖刺”等活動。

㈣在招商水平上，招引“大好高”項(xiàng)目能力有提高。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力破解“圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，在招引大好高項(xiàng)目、戰(zhàn)略投資者上求突破”的難題。通過市、縣網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬聯(lián)系面，提升聯(lián)系對象的檔次，構(gòu)筑承接“大好高”項(xiàng)目的信息通道。提升層次，以引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)同世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司及其他大企業(yè)的聯(lián)系，力求在招引“大好高”項(xiàng)目上取得新突破。

三、參加范圍和重點(diǎn)對象

參加這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍是：單位全體黨員，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員為重點(diǎn)。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年3月開始，到8月基本結(jié)束。整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。3月中旬至5月上旬，時間50天左右。這一階段，以“解放思想、提速加快、又好又快和‘三心一弘揚(yáng)’”為主線，統(tǒng)籌完成理論武裝大學(xué)習(xí)、問計(jì)于民大調(diào)研、觀念再造大討論等工作，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全會精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)中央為應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢作出的一系列部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐省委關(guān)于踐行“四個特別”要求，市委五屆九次、十次全會和縣委十屆六次全會精神。在認(rèn)真學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，每位黨員干部要撰寫一篇體會文章，局主要領(lǐng)導(dǎo)還要結(jié)合學(xué)習(xí)體會，為全體黨員作一次輔導(dǎo)報(bào)告。各股室要采取靈活的方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2、深入調(diào)查研究。著眼于推動災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊扣“保增長、上水平、增活力、重民生”主題，重點(diǎn)結(jié)合在全市開展的“三心一弘揚(yáng)”和“百日大招商”活動確定調(diào)研課題。通過走訪一批企業(yè)、相關(guān)部門及中介機(jī)構(gòu)，虛心聽取意見，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及招商需求，幫助企業(yè)共克時艱、轉(zhuǎn)型升級。梳理影響和制約招商引資快速發(fā)展的突出問題，尋找破解難題的著力點(diǎn)和突破口，提出具有針對性、可操作的新思路、新舉措、新辦法，制定破難方案，形成專題調(diào)研報(bào)告。

3、開展解放思想討論。緊緊圍繞“解放思想、提速加快、又好又快”主題，緊密結(jié)合省委提出的“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”、市委提出的“三個正確對待”、引導(dǎo)黨員干部對照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想。召開支部學(xué)習(xí)會，推進(jìn)大討論深入扎實(shí)開展。

第二階段：分析檢查。5月中旬至6月下旬，時間40天左右。這一階段，以“發(fā)揚(yáng)民主、找準(zhǔn)問題，共謀科學(xué)發(fā)展之路”為主線，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，局班子通過召開座談會、個別訪談、民主懇談、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約本局科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開以檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況為主題的專題民主生活會，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)要求，緊扣黨的十六大以來本局發(fā)展實(shí)踐，深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發(fā)言材料；所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，認(rèn)真開展“四查四看”，針對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在召開民主生活會和組織生活會的基礎(chǔ)上，查擺重點(diǎn)問題，分析形成原因，確定具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。局主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫工作。上報(bào)前，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布，聽取各方面意見，并召開班子成員會充分討論，認(rèn)真修改完善。

3、組織專題民主評議。按照活動的要求，分析檢查報(bào)告形成后，組織黨員干部、服務(wù)對象以及相關(guān)部門代表等，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。根據(jù)評議情況，修改完善分析檢查報(bào)告。評議結(jié)果以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實(shí)。7月上旬至8月中旬，時間40天左右。這一階段，以“攻堅(jiān)克難、建章立制，提高科學(xué)發(fā)展水平”為主線，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。針對“三心一弘揚(yáng)”和“百日大招商”活動等工作中，需要解決的突出問題和準(zhǔn)備完善的體制機(jī)制，梳理形成整改意見，征求群眾意見后確定近期整改重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改方案，做到整改目標(biāo)、時限明確，具體措施明確，責(zé)任主體明確，并公開作出承諾，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督，組織黨員干部群眾對整改方案開展建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，提高整改方案的可行性有效性。

2、集中解決突出問題。結(jié)合整改落實(shí)方案，在堅(jiān)持邊學(xué)邊整改的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合攻堅(jiān)、跟蹤督查等形式，重點(diǎn)整改一批既事關(guān)全局、又經(jīng)過努力近期可以解決的突出問題。主要破解影響我局科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事，即：破解國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化下如何堅(jiān)定信心、共克時艱，破解項(xiàng)目檔次不高、大好高項(xiàng)目不多，破解招商資源整合難、信息溝通不充分，破解獲取招商信息途徑不寬、招商方式不夠科學(xué)等四個方面的問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果體現(xiàn)到促進(jìn)我縣招商引資發(fā)展的實(shí)踐中。

3、完善體制機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)，注重根本，進(jìn)一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制上取得新突破。認(rèn)真清理現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度，做好廢、改、立工作，著重推進(jìn)“體制機(jī)制批次互建”。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制，推動建章立制工作的落實(shí)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束后，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，圍繞省、市、縣委提出的目標(biāo)要求，進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，也是進(jìn)一步解放思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的重要契機(jī)，局班子、支部要高度重視，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得成效。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的責(zé)任體系，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。局班子、支部要充分發(fā)揮作用，采取靈活多樣的方式組織開展活動，確保全員參加、全程參與。經(jīng)局班子研究，決定成立局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：*，副組長：楊先國、張蔚，成員：趙菊芳、張發(fā)剛、張磊、索懷勝，下設(shè)辦公室，由楊先國同志負(fù)責(zé)，。

㈡準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動既要走群眾路線，又不能搞群眾運(yùn)動，堅(jiān)持正面教育，不搞人人過關(guān)，著力激發(fā)黨員干部的積極性?；顒悠陂g建立考勤制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。因病、因事不能參加集體活動的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行請假手續(xù)，事后及時補(bǔ)課；對無故不能參加活動的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅批評、處理，切實(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為衡量每個黨員干部思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容。同時，要主動配合和接受縣指導(dǎo)檢查組的檢查指導(dǎo)。

㈢廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等作用，在全局大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，及時通報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展情況和工作成效。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，著力提高宣傳的吸引力、感染力和影響力，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康、有序開展。

㈣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工作。堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，既要認(rèn)真扎實(shí)地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，又要全力抓好以招商引資為中心的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與應(yīng)對金融危機(jī)、與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、與招引“大好高”項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推動工作、促進(jìn)工作，用更優(yōu)良的招商業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。