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我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)際余額已經(jīng)省級(jí)審核認(rèn)定，為切實(shí)做好農(nóng)村“普九”債務(wù)償還工作，根據(jù)XX省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)償還工作的通知》（湘農(nóng)改辦[2008]24號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極償還農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，堅(jiān)決制止新債的發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、積極籌措資金償還債務(wù)

1.多種渠道籌集償還資金。在核實(shí)鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)“普九”債務(wù)進(jìn)行分類處理，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過統(tǒng)籌安排本級(jí)一般預(yù)算收入和上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌非稅收入和盤活閑置資產(chǎn)，整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金，從城市和地方教育附加及其它基金中安排一定比例，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持等辦法籌集償還資金。

2.制定還債計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)文件精神，我區(qū)用兩年時(shí)間償還“普九”債務(wù)，今年12月以前償還農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的55%左右，2009年償還45%左右，根據(jù)經(jīng)審核認(rèn)定的債務(wù)和上級(jí)有關(guān)文件精神，優(yōu)先償還教師、學(xué)生家長(zhǎng)和工程業(yè)主的欠款；優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)。設(shè)立償還債務(wù)專戶，區(qū)財(cái)政先行安排本級(jí)的償債資金直接支付到債權(quán)人賬戶。

3.建立“普九”債務(wù)還款銷號(hào)臺(tái)帳。根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)項(xiàng)目建立臺(tái)帳，逐項(xiàng)逐筆認(rèn)真做好債務(wù)償還工作，認(rèn)真落實(shí)還款銷號(hào)制，做到償還一筆債務(wù)，注銷一個(gè)欠債號(hào)碼，確保債務(wù)清償工作有據(jù)可查。

4.建立監(jiān)督檢查制度。建立事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督相結(jié)合、日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查和隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的全方位的監(jiān)督體系和制約機(jī)制，加大督促檢查力度，建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)于前償后欠、邊償邊欠、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，除追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，融犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、嚴(yán)格控制新債

1.加大政府投入。義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)投入是公共財(cái)政支出的重要組成內(nèi)容，政府投入，政府辦學(xué)，為所有適齡人口提供接受九年義務(wù)教育的條件和機(jī)會(huì)，是各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增加對(duì)教育投入是國(guó)家義不容辭的責(zé)任，也是化解“普九”債務(wù)的關(guān)鍵。因此，區(qū)政府將按照預(yù)算法和義務(wù)教育法的要求，加大對(duì)教育的投入，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，避免產(chǎn)生新的債務(wù)。

2.嚴(yán)格審核農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)預(yù)算支出。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和無資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，不得超越自身財(cái)力借債搞建設(shè)，上項(xiàng)目，對(duì)不利于學(xué)校健康發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

3.建立債務(wù)控管制度。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)政府通盤考慮，確需建設(shè)的政府資金解決，不留缺口，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校不得舉債建設(shè)的精神，建立農(nóng)村義務(wù)教育新債務(wù)追究制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，并將債務(wù)增減情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容，納入崗位責(zé)任考評(píng)，對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的學(xué)校和有關(guān)部門，要追究主要責(zé)任人和當(dāng)事人的債任。