教育部門實行校務公開推進決策的民主化經(jīng)驗材料
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區(qū)教育系統(tǒng)各學校十分重視校務公開工作，做到了思想重視、機制健全、責權明晰、民主管理、措施落實、齊抓共管、成效顯著，學校校務公開的透明度加強了，干群關系融洽了，積極向上的風氣濃厚了，教師的積極性和創(chuàng)造力提高了，各項工作正在生機勃勃的開展，在各級領導的親切關懷和指導下，取得了一定的成效。截至今年，我區(qū)211所中小學全部實行校務公開制度，所有學校都設立了校務公開欄，對學校工作進行公示。所有學校收費公示制度都經(jīng)物價、財政部門審批。並且我們會同區(qū)物價、財政部門對全區(qū)中小學的公示情況進行了檢查，共查看了160余所學校，占學?？倲?shù)的78.2%，從結果看，是比較令人滿意的。
我們主要抓了這樣幾方面的工作
1、抓住“結合點”，實行“三個結合”，充分發(fā)揮校務公開工作的民主監(jiān)督作用,有效加強了對學校權力運作的監(jiān)督制約，促進了學校黨風廉政建設，教師、群眾對學校領導更加理解和信任，密切了干群關系。
實行校長負責制后，校長集權、責、利于一身，擁有“辦學自主、用人自主、管理自主、分配自主”的權力，全面管理學校教育教學工作，可以依據(jù)崗位責任制對教職工進行量化評估，嚴格考核，實行考核情況與教師的聘任、晉級評優(yōu)及利益報酬直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣。人事制度改革啟動之后，校長的權力如何運作，是否會借聘任考評之機排斥與自己意見不同的人，對教職員工的考核評價工作是否公正合理，教師的晉級評優(yōu)、利益分配能否體現(xiàn)多勞多得，按勞分配等問題，成為廣大教職員工關注的“焦點”。此外，學校如何招生，如何收費，如何管理財務等方面也引起了社會群眾的普遍矚目。如果對社會和師生普遍關注的各種事務“暗箱操作”，勢必引起師生和群眾的不滿，挫傷廣大教師工作積極性，影響教育改革的深化。為此，一是推行校務公開工作與實行學校內部管理體制改革相結合，把推行校務公開工作作為進一步完善學校內部管理體制改革的一項有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加強民主管理，對廣大教職工和社會所關心學校內部管理的焦點難點問題，進行釋疑解惑，全面公開。二是推行校務公開工作與民主評議領導干部相結合，加強對領導干部的監(jiān)督。三是推行校務公開工作與落實黨風廉政建設責任制相結合，把校務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要措施納入學校校長年度工作考核中，以防止這項工作流于形式。
2、抓住“突破點”，循序漸進，突出重點，不斷深化校務公開工作
校務公開是一項政策性強、難度較大的工作。為確保校務公開工作的順利開展，兩委黨政一班人統(tǒng)一思想，提高認識，把推行校務公開制度擺上重要議事日程，提出了“先試點、后鋪開，先政務、后校務，先重點、后全面”的基本工作思路，確定推行校務公開工作的突破口。一是教委機關率先推行教育政務公開工作，樹立標桿作用。由于領導有力，分工明確，措施到位，政務、校務公開試點工作取得了明顯成效。我們下發(fā)文件，在全區(qū)范圍內實行校務公開制度。要求各中學、學區(qū)和各直屬單位按照文件精神，并結合本校實際制定《校務公開實施意見》。同時通過典型引路，加強指導，檢查評估等形式，有力地推動了校務公開的深入開展。目前，我區(qū)中小學全部實行校務公開。二是抓住群眾關注的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)作為公開的重點，杜絕假公開、半公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。校務公開是一項從源頭上預防腐敗滋生的一項新舉措。為使校務公開工作有的放矢，避免流于形式，要求各學校要抓住一些熱點、難點和重點進行公開，對學校發(fā)展現(xiàn)劃、年度工作計劃、教師聘任、各種考核獎懲制度和結果、基建工程招投標、大宗物品購置和學校領導的公費開支報銷等，凡是涉及到師生、群眾利益的事項都要實行在校務公開欄上公布。
3、抓住“中心點”，強化監(jiān)督管理，推動教育事業(yè)新發(fā)展
幾年來，我區(qū)始終圍繞實施“十五規(guī)劃”奮斗目標這個中心任務，扎實開展校務公開工作，在推進教育管理體制改革，提高教育教學質量，促進學校民主管理，加強反腐倡廉和行風建設工作，推動教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展等方面取得明顯的成效。
一是加強權力運作監(jiān)督制約，促進學校黨風廉政建設。過去，一些學校領導把“校長負責制”等同于“個人說了算”，學校經(jīng)費收支形成“校長、會計、出納”一體，在基建、采購物品、人事安排、評職晉級等方面搞暗箱操作，甚至謀取個人私利。通過推行民主管理，實施校務公開后，招待費、旅差費、通訊費、大宗物品采購、基建造價預決算等師生關注的問題得以公開，有效地從源頭上預防腐敗現(xiàn)象滋生，反映學校領導干部以權謀私、貪污挪用等違紀違法問題的來信、來訪比以前大幅度減少。
二是加強學校內部管理，有效地遏制學校存在的亂收費等不正之風。幾年來，通過加強學校內部管理，各學校都將學生學雜費、代辦費的收費依據(jù)、項目、標準、結算情況向學生、家長、社會予以公開，接受社會的監(jiān)督，使學校的亂收費等行為得到了有效的遏制。
三是營造尊師重教良好氛圍，促進教育事業(yè)上新水平。校務公開的推行，還學校領導一個清白，給師生、家長一個明白，密切了學校與師生、學校與家長的關系，調動了廣大教職員工的工作積極性，保證我區(qū)推行學校內部管理體制改革的各項措施得以順利實施，大多數(shù)學校在教代會上對校長的民主測評優(yōu)秀率都能達80％以上。校長們深有感觸地說：“實施校務公開，還教職工知情權，難點工作也不難；剝奪他們的知情權，簡單工作也不簡單。”
四是增強教職員工民主參與意識，推動學校工作全面提高。以前，有的學校在民主管理學校、充分發(fā)揮教代會作用方面做得不夠，認為校長負責制就是校長說了算，教職工的正確意見得不到充分采納，因此教職工參與管理學校的積極性不高，出現(xiàn)了馬虎應付、教學質量下降的現(xiàn)象，群眾意見很大。實行校務公開后，把重大決策、工作結果、難點和熱點問題交給干部群眾討論，充分發(fā)揮干部群眾的智慧力量，變少數(shù)人的決策為多數(shù)人的參與，使各項決策更加民主、科學，更具有群眾基礎，上下達成共識，齊心協(xié)力，共同搞好各項工作。工作中，嚴格按程序辦事，把全心全意依靠教職工辦學的指導思想落到實處，學校領導以身作則，廉潔自律，廉政勤政，促進了黨風建設，各項工作都有透明度，教師、群眾心情舒暢，教師工作積極性得到充分調動，群眾支持學校的熱情更高了，出現(xiàn)了教育教學質量不斷提高的良好勢頭。
開展校務公開工作要注意的幾個問題
第一，切實加強領導，保證校務公開工作健康有序地開展。學校黨組織要切實加強對校務公開工作的組織領導，學校主要領導要把這項工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進，抓出實效。
第二，充分發(fā)揮教代會作用，不斷推進學校民主管理。教代會制度是法律保障的教職工參與學校民主管理的基本形式。教職工的參與和監(jiān)督，是校務公開能否真正實施的重要標志之一。工會是教職工的群眾組織，在學校開展校務公開工作中起著重要作用，既要代表和反映教職工的意見要求，同時又要配合有關部門做好具體組織實施工作。
第三，切實加強監(jiān)督，保證校務公開工作健康發(fā)展。必須把監(jiān)督檢查貫穿于全過程。要建立考核監(jiān)督制度，把校務公開納入學校目標管理內容之一，作為考核評價學校工作，考核評價干部工作的重要內容。學校的紀檢干部和工會干部要在學校黨組織的領導下，以對黨負責、對學校事業(yè)負責和對教職工負責的態(tài)度，認真履行好監(jiān)督職責，主動協(xié)調好校務公開中部門與部門之間的工作關系，配合和督促有關部門、有關領導做好校務公開工作。要加強對校務公開真實性的監(jiān)督，“校務真公開，公開真校務”，做到取信于民。
第四，要抓住“六個關鍵環(huán)節(jié)”：一是辦事權限公開，二是辦事依據(jù)公開，三是辦事紀律公開，四是辦事程序公開，五是辦事標準公開，六是辦事結果公開。
第五，要做到“四個結合”：一是堅持實行校務公開與黨風廉政建設和加強師德建設相結合，二是實行校務公開與加強學校內部管理和監(jiān)督相結合，三是堅持公開原則的確定性與公開步驟的漸進性相結合，四是堅持公開內容的真實性與公開形式的多樣性相結合。
第六，要堅持“六性“：一是時效性，需要公開的事項都應及時公開；二是廣泛性。應該在哪個范圍內公開的事項，就要盡可能讓這個范圍內的人都知道；三是靈活性，公開的形式應根據(jù)其重要程度、時效、知情對象而靈活運用；四是保密性，有些需要保密的事項不能公開；五是反饋性，校務公開以后，要及時注意聽取各方面的反映；六是可操作性，要確保校務公開工作落到實處。
工作中存在的主要問題
在總結校務公開所取得成效的同時，我們也認真剖析了存在的問題，清醒看到一些工作還應繼續(xù)加強，
1、各校推行的情況尚不平衡，有的學校領導思想重視不夠，措施不力，效果不顯著，教師參與學校民主管理的積極性還有待于進一步提高。
2、學校的各項規(guī)章制度還需要進一步完善，校務公開內容和程序要進一步規(guī)范，個別學校貫徹執(zhí)行規(guī)章制度還不夠得力，對學校內部管理體制改革中所遇到的困難和問題，教師反映還不夠全面。
3、個別學校監(jiān)督機制不健全，有的公開流于形式，教職工積極性、主動性調動不夠，群策群力、集思廣益工作機制尚未完善起來。
改進措施
1、加強對校務公開的指導，進一步明確工作責任制。
2、建立校務公開匯報制度。各中學、學區(qū)及直屬單位每學期末必須形成書面總結，向教委領導小組匯報本學期校務公開的開展情況、經(jīng)驗體會、存在問題以及下學期的打算。
3、對校務公開進行專項督查。把校務公開列入教育督查的內容，經(jīng)常組織有關人員下校專題檢查，及時發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進，對后進單位通報批評，限期改正。
4、把校務公開與內審工作、信訪工作、人民內部矛盾排查調處工作密切結合。對校務公開不到位，造成群眾意見大和舉報多的群訪學校，教委領導小組組織紀檢、審計等有關人員對其加強內部審計和違法違紀查處力度，促進校務公開制度在全區(qū)扎實、持久地推行。公務員之家版權所有
與時俱進，不斷開拓
推行校務公開，是加強學校民主監(jiān)督、民主管理的一項具體措施，它在規(guī)范學校管理，調動教師工作積極性，推進學校內部管理體制改革的進程中發(fā)揮了重要作用。盡管我區(qū)的校務公開的工作取得了一定成效，但仍須繼續(xù)堅持“三個代表”的思想，與時俱進，根據(jù)各校的具體情況汲取先進單位校務公開工作經(jīng)驗，以使我們的校務工作更加公開化、制度化、合理化，更具民主性、科學性。今后，我們要以十六大精神為指導，繼續(xù)大力推行校務公開制度，加強民主監(jiān)督，促進廉政建設，特別是要多摸索、多實踐，不斷完善校務公開制度，增強校務公開的實效，切實提高XX區(qū)學校民主管理的水平。
