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近幾年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的文明機關(guān)為目標，從擴大公開范圍、完善公開機制、提高監(jiān)督成效三個方面，不斷加強計劃生育政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，初步形成了“陽光政務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、共同監(jiān)督”的計劃生育管理服務(wù)新機制，讓群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了群眾的滿意程度。

一、建立三個規(guī)范，全面推廣計劃生育政務(wù)公開

群眾是計劃生育的主人，只有給他們方便、讓他們知情、為他們服務(wù)，才能真正體現(xiàn)群眾的主人翁地位，人口和計劃生育工作才能真正走上自主、自愿、自覺的軌道。因此在具體工作中，文秘部落我們本著“全公開、真公開、常公開”的原則，對計劃生育政務(wù)公開工作實行“三個規(guī)范”：

一是規(guī)范公開內(nèi)容，讓群眾知情。區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生部門把有關(guān)人口和計劃生育法律法規(guī)政策，以及群眾關(guān)心的計劃生育收費和免費標準及依據(jù)，行政處罰項目和標準，免費享受計劃生育技術(shù)服務(wù)對象和項目，社會撫養(yǎng)費征收標準和程序，獨生子女家庭獎勵政策、生育證的發(fā)放以及違法生育的處理處罰等情況等，全部予以公開，并通過發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式，不斷擴大群眾的知情權(quán)，使群眾明白自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

二是規(guī)范公開載體，注重公開效果。堅持實際、實用、實效和方便群眾知情、辦事、監(jiān)督的原則，對不同的公開內(nèi)容采取不同的公開形式。區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生部門統(tǒng)一建立了便民服務(wù)大廳，懸掛計劃生育政務(wù)公開欄（板），設(shè)置意見簿、投訴箱。區(qū)計生委在服務(wù)大廳安裝了觸摸式電腦，并在全區(qū)開通了9部咨詢電話，公開法律法規(guī)、相關(guān)科普知識和辦事程序、服務(wù)承諾，以方便育齡群眾對政務(wù)公開內(nèi)容的查詢。在村級，全處一次性投入28萬元，為166個行政村（居）統(tǒng)一制作了鋁合金政務(wù)公開欄，設(shè)立群眾監(jiān)督崗和投訴電話，并累計投資52萬余元在全處各村（居）建成了圖文并茂的婚育文化一條街，及時向社會公開辦事程序、辦理結(jié)果及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，增強了計生工作的透明度。

三是規(guī)范公開時間，確保公開及時。針對政務(wù)公開的不同內(nèi)容，我們確定了長期公開、定期公開、逐步公開、隨時公開四種公開方式，即：計劃生育政策法規(guī)、計生部門工作職責(zé)、工作紀律、辦事程序、服務(wù)承諾、收費依據(jù)標準、投訴咨詢聯(lián)系電話等長期公開；人口出生情況、生育證件的審批程序、發(fā)放和辦理結(jié)果、社會撫養(yǎng)費征收情況、獨生子女父母獎勵費落實情況等定期公開；時間跨度長、涉及內(nèi)容多的工作分階段逐步公開；重大事項和群眾反映的熱點問題隨時公開。

二、深化“三個公開”，拓展公開領(lǐng)域，提高服務(wù)水平

多年的實踐使我們認識到，推動人口和計劃生育工作健康深入發(fā)展，必須堅持貼近基層、貼近群眾、貼近部門職能的原則，不斷拓展公開渠道與服務(wù)領(lǐng)域，讓群眾享有充分的政策知情權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、工作質(zhì)量評判權(quán)，廣泛接受社會各界監(jiān)督。為此，我們著重抓了“三個公開”：

一是“三點公開”，即難點、熱點、焦點公開。計劃生育工作的難點、熱點、焦點問題多是聚焦在計劃生育政策的落實、生育計劃的審批、病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、違法生育的處理處罰等方面。為此，我們始終把群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題作為政務(wù)公開的重中之重，嚴格掌握政策界限，實行全過程公開，做到經(jīng)常性公開與階段性公開相結(jié)合，對內(nèi)公開與對外公開相結(jié)合。特別是在生育指標的審批與辦理上，我們嚴把“四關(guān)”，即對符合政策規(guī)定的生育對象，先由村級計生人員和群眾公開評議，嚴把上報關(guān)；鎮(zhèn)計生辦對申報對象的生育史等情況進行公開核查，嚴把審查關(guān)；區(qū)計生委對上報材料審查后，以鎮(zhèn)為單位對發(fā)證對象進行張榜公布，嚴把審批關(guān)；對群眾反映不符合條件的取消申報資格，嚴把復(fù)查關(guān)。自1995年以來，全區(qū)生育指標的審批準確率都達到100％。在進一步強化計劃生育政務(wù)公開的同時，我們著眼于服務(wù)群眾、維護群眾的利益，實施送證件到戶制度，為育齡群眾提供“零距離服務(wù)”；采取有效措施，督促各鎮(zhèn)對往年向育齡群眾收取的180萬元計劃生育保證金、押金，連本帶息全部退還給了群眾，受到基層干部群眾的交口贊揚。

二是“三費公開”，即財務(wù)經(jīng)費、行政收費、獎勵救助費的公開。為真正做到“給群眾一個明白，還領(lǐng)導(dǎo)一個清白”，委機關(guān)及鎮(zhèn)計生辦堅持每月公布一次招待費、車輛維修費、差旅費等開支情況，廣泛接受干部職工的監(jiān)督約束。在全區(qū)取消了包括宣傳材料費、健康查體費和《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》工本費等計劃生育行政收費項目，每年減輕農(nóng)民負擔60余萬元。為健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障機制，提高群眾自覺實行計劃生育的積極性，我們制定出臺了一系列獎勵、扶持、優(yōu)惠、救助政策，及時在全區(qū)范圍內(nèi)公開搞好督查落實。全區(qū)每年217萬元的農(nóng)村獨生子女父母獎勵費，以鎮(zhèn)、街道為單位用現(xiàn)金形式統(tǒng)一兌現(xiàn)，并由村級張榜公布，足額發(fā)放率連續(xù)5年達到100％。認真落實市政府辦公室《關(guān)于對計劃生育特困家庭進行救助的意見》，對全區(qū)39戶、68人的救助金初審、核實、公示和救助金發(fā)放工作，全部做到公開、公正透明，得到了社會的認可，受到了群眾的好評。

三是“三考公開”，即“三化考聘”、民主考評、職稱考聘及時公開。2001年，我們按照“女性化、年輕化、知識化”的標準和“公開、公正、擇優(yōu)、競爭”的原則，精心組織了村級計生人員考聘工作。通過嚴把組織報名、資格審查、考試、面試、民主評議、綜合評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將376名年齡輕、有知識、有群眾威信、熱愛計生工作的同志充實進農(nóng)村計生隊伍當中，進一步優(yōu)化了計生隊伍結(jié)構(gòu)。由于這項工作公開操作，組織嚴密，透明度高，在社會上引起了強烈反響，贏得了群眾的信任和支持，被市委、市政府授予人口與計劃生育工作創(chuàng)新獎。全面推行掛牌上崗制度，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生人員工作時一律佩戴標明姓名、職務(wù)、編號的《工作證》，從而將他們一切工作行為全部納入群眾的監(jiān)督之下。在此基礎(chǔ)上，實行民主考評制度，采取“上評下”和“下評上”相結(jié)合的辦法，每季度對各級計生人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面進行公開打分評議，并將結(jié)果予以公開，促其不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，從而在本系統(tǒng)形成了比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流的工作氛圍。對于干部職工廣為關(guān)心的考聘晉級工作，我們按照評定標準、評先樹優(yōu)等要求堅持做到事先有預(yù)案、評中有公開、過程有監(jiān)督，避免了暗箱操作，無一人提出爭議和申訴。

三、健全三項機制，確保政務(wù)公開落到實處。

一是建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持把落實政務(wù)公開列入一把手”工程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政之中。專門成立了由主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人為副組長，科室負責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開工作實施全方位地業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管同志靠上抓、職能科室分工負責(zé)的工作局面。

二是建立政務(wù)公開考核機制，規(guī)范運作。將政務(wù)公開工作納入各級計生組織年度業(yè)務(wù)目標和工作計劃，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。從整章建制、強化職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)入手，認真扎實地抓好各項政務(wù)公開制度和配套制度建設(shè)，對因責(zé)任心不強、政策運用不當、辦事程序不規(guī)范，工作出現(xiàn)差錯的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；凡計劃生育政務(wù)公開落實不到位、內(nèi)容不規(guī)范、更換不及時以及影響行政秩序與效率被投訴的，在年度考核中降低一個授獎等次，嚴格追究行政過錯責(zé)任，并在全處通報批評。2003年有一個村因計劃生育政務(wù)公開不及時，被全處通報批評，并在年度計劃生育專項考核中被一票否決。

三是建立政務(wù)公開監(jiān)督機制，取信于民。堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將政務(wù)公開置于社會各界和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下。對內(nèi)，健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范完善了干部職工廉潔自律、工作紀律、財務(wù)收支、職稱晉升等一系列規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，規(guī)范依法行政行為；對外，通過召開座談會議，發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立意見箱，實行服務(wù)承諾制，落實“請您投一票”措施，聘請行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等多種形式，健全舉報投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛接受社會各界監(jiān)督，從而在全區(qū)營造了濃厚的政務(wù)公開工作氛圍和良好的輿論宣傳環(huán)境，有力地推動了全區(qū)計劃生育政務(wù)公開工作的全面落實。

全面推行政務(wù)公開，促進了全區(qū)計劃生育依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高，實現(xiàn)了行業(yè)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，提高了群眾對計劃生育的滿意程度。區(qū)計生委先后被省計生委授予“全省計劃生育行風(fēng)建設(shè)先進單位”，被市委、政府表彰為”計劃生育先進集體”、“市級文明單位”“全市人民滿意的基層涉農(nóng)部門”等榮譽稱號。公務(wù)員之家版權(quán)所有

我們在政務(wù)公開方面做出了一些工作，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的需求還相距甚遠。我們要以這次會議為契機，以落實“兩個心系”為抓手，虛心學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷滿足廣大群眾對計劃生育日益增長的需求，為嵐山實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。