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多年來，地區(qū)的建設(shè)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)懷指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十7大精神，按照中央、自治區(qū)及地區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作部署，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹骶€，以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，嚴(yán)肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到顯著增強(qiáng)；規(guī)避招投標(biāo)和在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到了有效整治，建筑市場秩序逐步規(guī)范；拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到遏制，有力地推動(dòng)了地區(qū)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作

我地區(qū)十分重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，近幾年，地委、行署一直將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作作為全地區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入全地區(qū)工作目標(biāo)考核任務(wù)。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，地區(qū)建設(shè)局成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到各有關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行定期檢查、考核、通報(bào)。

在具體工作，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實(shí)際情況，圍繞“五個(gè)”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)有形建筑市場和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，嚴(yán)格貫徹施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為

為切實(shí)規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程項(xiàng)違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標(biāo)與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、八大員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對(duì)性的措施。一是將企業(yè)管理、人員備案兩大塊全部輸入電腦，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)管理規(guī)范化，人員管理自動(dòng)化”的信息化流程。二是加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理。把工程項(xiàng)目的“事前、事中、事后”管理有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)項(xiàng)目管理的登記率達(dá)，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目不登記和由于工程項(xiàng)目“事前、事中、事后”相脫節(jié)而造成的層層轉(zhuǎn)包、亂掛、亂靠、超越資質(zhì)承攬工程、無證上崗、一證多崗等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案制度。我們要求建設(shè)工程承發(fā)包雙方遵循公平、誠信的原則，按招標(biāo)文件及中標(biāo)價(jià)訂立書面合同，明確工程款支付、違約責(zé)任及解決爭議的辦法，對(duì)不按合同內(nèi)容簽訂或違反有關(guān)政策規(guī)定簽訂合同的，不予審查備案，對(duì)簽訂陰陽合同、合同外合同等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。四是根據(jù)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位年初資質(zhì)年檢時(shí)，為使企業(yè)中標(biāo)過程與施工過程相一致，不相互脫節(jié)，各單位將上報(bào)的現(xiàn)有項(xiàng)目技術(shù)人員、八大員按專業(yè)進(jìn)行了定崗定位，在我局實(shí)行了登記備案。外區(qū)施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)阿承攬工程，也到地區(qū)建設(shè)局對(duì)企業(yè)及委派的技術(shù)人員進(jìn)行一次性備案。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項(xiàng)治理。加大對(duì)新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目管理人員實(shí)行登記制，否則不得從事監(jiān)理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，要求監(jiān)理企業(yè)對(duì)總監(jiān)隨時(shí)檢查其履行職責(zé)情況，并對(duì)其進(jìn)行考核登記，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要隨時(shí)撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)競爭，自覺維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。七是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準(zhǔn)入審查的首要條件，且實(shí)行登記制，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)必須到地區(qū)建設(shè)局進(jìn)行登記，否則經(jīng)查實(shí)，將清除本地建筑市場。凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。八是對(duì)業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位存在問題的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不良業(yè)績記錄，對(duì)外區(qū)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動(dòng)中給予一年的限制，并在在全地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查

幾年來，我們針對(duì)建筑市場薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按步驟地開展了對(duì)業(yè)主建設(shè)行為施工許可制度、施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度的執(zhí)行情況專項(xiàng)整治、招投標(biāo)行為專項(xiàng)整治、監(jiān)理企業(yè)專項(xiàng)整治、勘察企業(yè)專項(xiàng)整治、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、施工質(zhì)量和安全行為專項(xiàng)整治、有形建筑市場規(guī)范化管理專項(xiàng)檢查等。加大執(zhí)法檢查，是監(jiān)管業(yè)主建設(shè)行為的重要手段，每年我們都要組織多次建筑市場執(zhí)法大檢查，并對(duì)大檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為和工程建設(shè)管理中的不規(guī)范問題，下達(dá)行政執(zhí)法處理意見書，要求縣（市）建設(shè)行政主管部門核查、處罰和督促整改。為了提高專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查的工作效率，我們?cè)诮ㄖ袌鰧ｍ?xiàng)整治和執(zhí)法檢查中非常注重“三個(gè)”結(jié)合：一是檢查和指導(dǎo)工作相結(jié)合。在檢查過程中不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且提出解決問題的辦法。二是檢查和宣傳法律法規(guī)工作相結(jié)合。每一個(gè)工程檢查結(jié)束后，都要現(xiàn)場進(jìn)行講評(píng)，對(duì)每一個(gè)違法違規(guī)行為詳細(xì)指出違反了哪一部法律法規(guī)的哪些條款的規(guī)定，從而使所有參建單位都受到一次十分重要的法律法規(guī)教育。三是檢查和調(diào)查研究工作相結(jié)合。每次檢查結(jié)束后都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)督管理的辦法和措施。

四、加大工作力度，深入開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作

一是加強(qiáng)“兩清欠”的組織領(lǐng)導(dǎo)。地區(qū)高度重視清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作?！痢聊瓿?，國務(wù)院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會(huì)議后，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會(huì)議精神，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對(duì)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作進(jìn)行了周密安排部署，加強(qiáng)了對(duì)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)、計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案》，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)各縣（市）按照要求，層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立“一把手”責(zé)任制，形成了政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作的格局。在具體工作中切實(shí)做到了精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位。地、縣（市）二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開展奠定了基礎(chǔ)。二是從源頭上防止“兩拖欠”現(xiàn)象發(fā)生。先后制定下發(fā)了《地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，建立健全了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，進(jìn)一步明確并規(guī)范了各方主體的職責(zé)義務(wù)。同時(shí)，大力推行國庫集中支付制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批，建立工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長效機(jī)制，鼓勵(lì)施工企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。三是加大清欠措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。建立清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取定期不定期抽查方式，對(duì)地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定及措施情況進(jìn)行督查，促使地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。

通過一系列的有效措施，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)，使清欠工作取得了顯著成效?！痢聊甑祝貐^(qū)拖欠工程款的項(xiàng)目個(gè)，拖欠款總額億元，截止××年月底，地區(qū)共清理拖欠工程款萬元，清償率達(dá)到；清償拖欠民工工資萬元，清償率達(dá)到。

五、進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)管

積極推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，從源頭上遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)現(xiàn)象逐步發(fā)生。招投標(biāo)是規(guī)范建筑市場的秩序和源頭。為增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)透明度，便于社會(huì)各界監(jiān)督，我們堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全社會(huì)公示制度，把企業(yè)資質(zhì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，切實(shí)做到招投標(biāo)交易工作的公開、公正、公平。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)前實(shí)行各項(xiàng)擔(dān)保制度，即：業(yè)主工程款支付擔(dān)保；承包商投標(biāo)擔(dān)保；承包商履約擔(dān)保和分包工程付款擔(dān)保。否則不予組織招投標(biāo)活動(dòng)，不予辦理其他建設(shè)手續(xù)。同時(shí)，我們?cè)谝酝〉秒A段性初步成果的基礎(chǔ)上，把突擊整治和長期治理結(jié)合起來，以整頓規(guī)范建筑市場二級(jí)市場的招投標(biāo)秩序作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地查處規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)等行為，對(duì)無資質(zhì)的勞務(wù)施工現(xiàn)象進(jìn)行整頓，使有形建筑市場作用得到充分的發(fā)揮，有效地遏制了招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。目前，地區(qū)全部完成了建設(shè)工程交易中心與招標(biāo)辦分離工作。

加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)資格預(yù)審工作的監(jiān)督。要求招標(biāo)人將資格預(yù)審的過程、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等在資格預(yù)審文件中寫明，招標(biāo)人在辦理招標(biāo)文件備案時(shí)，必須將資格預(yù)審情況同時(shí)報(bào)送。二是鼓勵(lì)投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格預(yù)審工作進(jìn)行監(jiān)督。如投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為資格預(yù)審過程中有不公正現(xiàn)象，可以向各級(jí)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。三是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人劃分標(biāo)段的監(jiān)督。要求招標(biāo)人在工程項(xiàng)目首次發(fā)包時(shí)，將整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包方案報(bào)行政監(jiān)督部門，接受監(jiān)督。四是加強(qiáng)中標(biāo)后合同的跟蹤管理。要求招標(biāo)管理部門對(duì)中標(biāo)后項(xiàng)目進(jìn)行檢查，監(jiān)督合同履行行為，維護(hù)工程招投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。

六、以人為本，加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作

多年來，我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)，深入開展了安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真做好開工前安全生產(chǎn)條件審查、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和起重機(jī)構(gòu)使用前登記備案工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，嚴(yán)把安全控制點(diǎn)驗(yàn)收關(guān)，將標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作制度化、安全傷亡事故責(zé)任追究制度法制化，確保了地區(qū)近幾年沒有發(fā)生重要安全事故。

近幾年，地區(qū)通過持續(xù)開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，使建筑市場秩序有了很大的轉(zhuǎn)變，建筑市場開始走上依法管理的軌道。但是，我們也看到建筑市場管理的松懈、秩序混亂的問題還沒得到根本的解決，下大力氣整頓規(guī)范建筑市場秩序任重而道遠(yuǎn)，這不是一朝一夕的事，需要我們長期為之付出努力，從源頭上抓起，加大根治的力度。因此，我們今后將繼續(xù)從以下幾個(gè)方面抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。

一是進(jìn)一步建立健全解決和預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效管理機(jī)制。繼續(xù)做好解決和預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重，拒不履行還款責(zé)任的建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門依法不予審批新建項(xiàng)目，不辦理規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案管理。辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，要查驗(yàn)建設(shè)單位按合同約定支付工程款的情況，有工程款被拖欠的，建設(shè)行政主管部門不予辦理備案手續(xù)；嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)工程業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位拒不執(zhí)行清償拖欠工程款計(jì)劃、不履行還款義務(wù)的，不得進(jìn)行新開工項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。建筑施工企業(yè)無故、惡意拖欠農(nóng)民工工資的，暫停其參加工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的資格；建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。凡是建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，拒不執(zhí)行清償拖欠工程款計(jì)劃，將被列入失信單位名單，在媒體上予以公告，并與其資質(zhì)年檢掛鉤。

二是嚴(yán)格工程建設(shè)程序管理。以貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，查處招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，扭轉(zhuǎn)不履行法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局面。建立健全工程建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，把好工程開工和交付使用兩道關(guān)口，對(duì)不符合施工許可條件的，堅(jiān)決不予發(fā)放施工許可證。對(duì)未取得施工許可證就擅自開工建設(shè)的違法行為，要依法予以查處。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案管理，對(duì)不符合備案要求的堅(jiān)決不予備案。

三是加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)。建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工程監(jiān)管體系和建筑行政監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、建筑類企業(yè)數(shù)據(jù)庫和建設(shè)類執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和開發(fā)，將工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的主要情況實(shí)時(shí)輸入網(wǎng)絡(luò)，有重點(diǎn)地予以披露、公示。加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，創(chuàng)立“透明式管理、規(guī)范化服務(wù)”品牌，為相關(guān)部門，為建設(shè)各方主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程承發(fā)包交易的公平公正、規(guī)范有序。

四是進(jìn)一步提高我地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理水平。加強(qiáng)管理，增強(qiáng)工作的透明度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)（上崗）管理，搞好監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的日常監(jiān)督管理，通過定期、不定期的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)提高工程現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理水平。

五是完善對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。針對(duì)全社會(huì)投融資體制改革過程中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，改善監(jiān)管方式。以招標(biāo)資格認(rèn)定為抓手，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)資質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)分支機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高招標(biāo)工作水平。做好對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，查處虛假評(píng)標(biāo)。狠抓招標(biāo)投標(biāo)工程中標(biāo)后的管理，認(rèn)真處理投訴案件。

六是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全工作。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場參建各方主體的質(zhì)量、安全行為，落實(shí)法定責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、施工安全，杜絕重特大質(zhì)量、安全事故。結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員等進(jìn)行法律法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大干部職工的質(zhì)量、安全意識(shí)。

七是逐步實(shí)行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商分包工程付款擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主、承包商、擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互制約，形成有利于工程建設(shè)規(guī)范的宏觀環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須向施工企業(yè)提交工程款支付擔(dān)保，施工企業(yè)也應(yīng)對(duì)等提交承包商履約擔(dān)保。

八是繼續(xù)開展整頓規(guī)范建筑市場秩序的執(zhí)法檢查。針對(duì)建筑市場的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保所有在建項(xiàng)目依法納入建設(shè)行政監(jiān)督之下。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為除進(jìn)行處罰、記錄信用檔案外，還要進(jìn)行公開曝光。

九是繼續(xù)開展法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。開展多種形式的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，為整頓規(guī)范建筑市場秩序工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。開展建筑法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高建筑市場各方主體的法律意識(shí)和各級(jí)建設(shè)行政管理部門依法行政的能力，使建筑市場參建各方知法、懂法、守法、用法，依法辦事。