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干部教育培訓方式和教育培訓管理措施是決定干部教育培訓取得實效的極其重要因素。因此，我們堅持“以人為本、因人施教”為原則，積極地探索干部教育培訓新模式，不斷完善教育培訓管理制度，于*年年底開始，大膽嘗試了“菜單式”教學、學分制管理的干部教育培訓新措施，并取得了較好的成效。

一、主要動因

通過幾年來的干部教育培訓工作實踐，我市在培訓機制、制度建設、組織管理、網絡建設、教學手段及質量上都取得了一定成績，使我市干部教育培訓工作在深度和力度上進一步加強，逐步趨于科學規(guī)范。但隨著經濟社會的迅速發(fā)展，干部越來越感到自己知識欠缺、能力不夠，產生本領恐慌，意識到自己不僅要“擁有學歷”，而且更重要的要“擁有能力”。因此，對干部教育培訓工作也提出新的更高的要求，傳統(tǒng)的教學模式、教學內容已不能完全滿足干部的需求，我們認為重點在于教學上和組織管理上存在著不適應的問題。

教學上的問題主要表現(xiàn)在：培訓內容系統(tǒng)性、針對性不夠，往往淺表的多，深層的少；普遍性的內容多，針對我市實際的少；內容陳舊，信息量不大，教學內容過于狹窄，往往是“碰到什么，就學什么”。不同層次、不同崗位的干部教育培訓內容相差無幾，沒有真正做到因材施教、“對癥下藥”，一些干部感到不對“口味”。教學與實際脫節(jié)，學非所用、用非所學的現(xiàn)象還不同程度地存在，直接影響了培訓的效果和干部學習的積極性。

組織管理上的問題主要表現(xiàn)在：工學矛盾較為突出，表現(xiàn)為人員調訓難，培訓管理難，考核運用難，尤為突出的是市管領導干部和企業(yè)經營管理者調訓困難。各部門因為工作性質原因相互協(xié)調不及時，安排不合理，其它工作與培訓工作出現(xiàn)交叉，有時還有撞車的現(xiàn)象，直接影響了培訓的效果。

二、主要做法

為進一步適應經濟社會發(fā)展和干部教育培訓多元化的需求，切實提高培訓的實效性，我市在實施計劃調訓的同時，積極嘗試“菜單式”教學新方式，全面實行學分制管理新措施，堅持分類辦班、按需所取，突出教育培訓的個性化、差別化、特色化、專業(yè)化，從而初步探索出了一條“因需施教”的新路子，大大增強了教育培訓的針對性與實效性。具體做法是：

1、全面實施“菜單式”教學。一是結合實際設置菜單。通過在全市范圍內深入調研、問卷調查、征求意見、教學反饋等多種途徑，廣泛收集意見和建議，全面掌握教育培訓需求的第一手資料。同時，結合教育培訓的普遍要求及干部的具體需求、形勢發(fā)展的需要、市委市政府的工作中心、干群關心的熱點、難點和焦點問題確定培訓菜單，下發(fā)各單位、各部門任干部根據(jù)自己需求自主選擇后，報市干部教育培訓工作領導小組辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室根據(jù)報名情況開設課程。菜單內容涉及政治理論、領導能力、行政管理、經濟知識、法律法規(guī)、計算機與電子政務、國內外形勢、現(xiàn)實問題研究等八個門類和專題。二是整合師資提高質量。教師是保證教育培訓質量的重中之重要素，因此，我們切實加強以黨校教師為主，其他教師為輔的師資隊伍建設。我們在充分發(fā)揮黨校教師作用的同時，先后聘請了省內外黨校、高等院校專家、教授授課，邀請市級領導、部門負責人進行專題講座，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及優(yōu)秀村干部現(xiàn)身說法，介紹具體的工作方法和經驗。三是把握環(huán)節(jié)注重實效。市委將“菜單式”教學納入《關于進一步加強干部培訓工作的意見》要求范圍，并要求把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實，增強實效。把干部政治理論學習、黨性黨風教育與培訓主體個性化需求緊密結合，正確處理兩者之間的關系，防止政治理論的弱化；進一步完善考評措施。干部每學完一門課程后進行閉卷考試，用筆試成績、運用于實際工作的能力來檢驗教育培訓效果，對完成相應選學內容并通過考核者，將選學培訓時間計入干部累計培訓學分，以此來促進“菜單式”教學改革的順利實施。

2、嚴格制定學分制管理辦法。為強化干部教育培訓管理力度，提高廣大干部參訓的自覺性，實現(xiàn)干部教育培訓的量化管理，推進干部的教育培訓與使用的有機結合，我們借鑒高校教育學分制管理辦法，實施以學分制為主要載體的管理手段，制定出臺了《干部教育培訓學分認定管理辦法》，對全市干部的教育培訓實行了學分制管理。一是確定記入學分的認可項目。主要包括：辦公室組織的各類培訓班、知識講座和“菜單式”培訓；各系統(tǒng)、各部門開辦的經辦公室認可的培訓（包括政治理論和業(yè)務培訓）；上級業(yè)務部門的業(yè)務調訓；參加國家職級資格證書培訓、各類學歷函授或課程進修班（獲得相應證書）等。二是明確考核標準。把黨政干部的培訓學分作為了解、評價和使用干部的一項基本內容，規(guī)定市管領導干部到*年必須修滿240學分，科（股）級及以下干部必須修滿120學分。到*年未修滿規(guī)定學分的干部，*年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。提拔任用或晉升職務的干部，必須達到規(guī)定的培訓學時學分要求，確因特殊情況在提任或晉升前未達到的，應在提任或晉升后一年內補足相應的學時學分。對上級統(tǒng)一安排的領導干部政治理論學習和業(yè)務知識進修考核或考試不合格的，按《領導干部辭職（降職）記分卡制度》酌情扣分（其他干部參照執(zhí)行）。三是細分記分標準。列入上級部門計劃調訓、市年度培訓計劃的培訓班，按1天為6學分的標準確認；本單位、部門的培訓，經辦公室審核可得每天3—6學分，本單位、部門培訓年學分最高為36學分；對干部參加的在職培訓學習、學歷教育等各種培訓、進修，按其參訓的學時、考試的成績來確定不同的學分；對干部撰寫的科研（調研）成果按獲得證書的級別、層次確定不同的學分。

3、加強監(jiān)督管理。我們對全市黨政干部教育培訓工作實行統(tǒng)一的協(xié)調、指導。一是建立培訓申報制度。年初各單位需將本年度培訓計劃報市委組織部，參加上級有關部門舉辦的培訓班需提前3天將培訓通知報市委組織部備案。二是根據(jù)干部管理權限，分級建立干部學習培訓檔案。各鎮(zhèn)、街道組織委員或市直屬單位根據(jù)培訓內容、課時數(shù)、出勤、考試成績，按記分辦法核算成培訓學分，報市委組織部備案。市委黨校、奉化電大等各辦學單位年終要將在本校參加大專、本科以上學歷教育的干部學習情況，核算成學分，報市委組織部備案。三是不定期對培訓單位和培訓干部的出勤、考試情況進行抽查。若抽考未通過的干部，當年度所得學分無效。被抽考單位如抽考合格率在50%以下的，所有干部須作集體補考。

三、主要成效

1、“菜單式”教學，學分制管理，促進了干部教育培訓的靈活性、針對性、時效性和實用性。這項嘗試尊重了干部多樣化、個性化、差異化的需求，目前提供的25門課程菜單，實際就是提高干部綜合素質和能力的25把金鑰匙，干部可以根據(jù)自己履行崗位職責和個人發(fā)展預期按需就學，具有很強的適用性，如像“領導能力”培訓專題，是專門針對一些領導干部中存在的思想僵化、缺乏發(fā)散性思維能力等弊病開設的，在教學中注重了對干部進行體驗式教學和創(chuàng)新思維訓練，引入了“頭腦風暴”這一最新的教育模式。使干部能夠有針對性地拾遺補缺，調動學習積極性，提高政治和業(yè)務素質。從而較好地解決了“想學什么，就可學什么”的問題，實現(xiàn)了學為所需、學有所獲、獲有所用、用有所成，對提高機關和干部工作水平，增強機關和干部工作績效，起到了良好的促進作用，有力地增強了黨和干部的執(zhí)政能力和工作績效。

2、“菜單式”教學，學分制管理，激發(fā)了干部求學內動力。按照中央“關于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，我們的改革嘗試體現(xiàn)了時展要求，并本著“以人為本，因人施教”的原則，充分尊重干部個人的培訓需求，擴大了干部參訓自主權，把選擇權還給了干部，使干部由被動地學變?yōu)橹鲃拥貙W，調動了廣大干部參加教育培訓學習的積極性,也調動了各單位、各系統(tǒng)組織干部學習培訓的積極性。

四、幾點思考

1、搞好“菜單式”教學，首先要了解干部的需求，盡可能找準干部的渴求點。通過多年來掌握的干部學習情況、學習要求，深入分析干部的實際，結合當今新形勢新任務對領導干部提出的新要求和干部的需求點，擬定合理的“課程菜單”。其次要配備業(yè)務能力強的師資。在專題確定后，要精心選擇授課教師，在選擇中既要注重理論層次高的教師，又要注重實際操作能力的務實教師，既要立足本地教師，又要外請高校等地教師。

2、推行學分制管理，要轉變管理觀念，改進管理方式。一是要形成學分制教學管理制度，提高教學管理的規(guī)范化、科學化、程序化和現(xiàn)代化。學分制的實施，在一定程度上增強了教學管理的靈活性與復雜性，但必須加強學分制制度建設，建立完備的規(guī)章制度，以此保證其規(guī)范性。同時，必須運用現(xiàn)代教育觀念及管理理念，運用科學化、程序化、現(xiàn)代化的管理技術及手段，特別是加強現(xiàn)代信息技術在教學管理中的運用，提升對課程建設、教學過程、教學評估、學籍管理等工作的管理水平。二是推行學分制管理，要立足因材施教，加強選課指導。學分制擴大了干部選課的自主權，若引導不當，易導致盲目性選課及“湊學分”現(xiàn)象，使教學計劃的完整性和系統(tǒng)性不易保證。因此，加強對干部選課的科學指導十分必要。首先各專業(yè)要制定出符合實際、可操作性強的教學計劃，干部在教師指導下，按教學計劃的要求，結合自己的興趣、能力和專業(yè)需要選修課程。其次要編印選課指南，向干部詳細介紹課程的性質、特點、主要內容，給干部提供充分了解課程的機會。

3、搞好“菜單式”教學，推行學分制管理，要著重抓落實。由于“菜單式”教學打破了班級界限，如果管理不嚴，干部的出勤率很難保證，從而影響教學效果。為此，我們專門確定了教學負責人，把每天的出勤、紀律、學習等情況通知辦公室。同時，還要嚴格考試管理，培養(yǎng)良好學風。學分制實行目標管理，而對學習過程的管理相對放松，這就要求必須嚴格考試管理，引導干部樹立良好的考風學風，以保證教學質量。