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應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的要求,企業(yè)改制的戰(zhàn)鼓已經(jīng)全面擂響。改制后的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),實行科學(xué)管理,正大跨步地邁進(jìn)新世紀(jì)。在這場制度變革中,黨的組織如何定位,黨建工作如何開展,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用如何體現(xiàn),具體細(xì)化到黨建目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作思路作何調(diào)整,運(yùn)行機(jī)制、實施手段和活動方式怎樣改進(jìn),都成為了黨務(wù)工作者所面臨的挑戰(zhàn),也越來越為廣大干群和黨員同志們所關(guān)注。順應(yīng)改制企業(yè)發(fā)展的形勢,我們在實踐中摸索總結(jié),努力探索改制企業(yè)黨建工作新途徑:
一、抓住改制契機(jī),加大改制企業(yè)黨建工作創(chuàng)新力度
國有企業(yè)在經(jīng)歷過體制更新的大變革之后,甩掉了纏繞在身上的藤藤蔓蔓,或如破繭振翅,輕裝上陣;或如鳳凰涅磐,浴火重生。而我們的黨建工作由于長期依附于傳統(tǒng)企業(yè)制度,不可避免地被打上了計劃經(jīng)濟(jì)時代的烙印,難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的需要,因此必須以改制為契機(jī),從思想觀念到工作方法加以創(chuàng)新和改進(jìn)。
1、更新觀念,加快工作思路的重組與創(chuàng)新。企業(yè)黨建工作這一中國特色的企業(yè)無形資產(chǎn),隨著改制的深入,面臨著由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由經(jīng)驗型向科學(xué)型、由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變,但并不是另起爐灶,而是要對以往業(yè)已形成做法的繼承和發(fā)展,象企業(yè)的有形資產(chǎn)一樣,需要重組和創(chuàng)新,即在思想觀念上做到四個“解放”:一是從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的黨建思維定勢中解放出來,對傳統(tǒng)黨建工作的內(nèi)容和形勢實行科學(xué)的揚(yáng)棄;二是從經(jīng)驗主義的工作方式中解放出來,敢于作出新的探索,謀求新的發(fā)展,三是從困擾黨建工作的各種矛盾和問題中解放出來,振奮精神,解放思路,開拓創(chuàng)新,爭取主動;四是從就黨建抓黨建的機(jī)械運(yùn)作中解放出來,拓展黨建工作的發(fā)展空間,正確處理黨建工作中“變”與“不變”的關(guān)系,既要堅持和繼承黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要不斷研究新情況,解決新問題,探索新途徑,尋求新突破。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)來指導(dǎo)新形勢下的改制企業(yè)黨建,抓住機(jī)遇,超前思考,主動適應(yīng),化繁為簡,提高有效性。
2、重視活動內(nèi)容、活動方式和活動載體創(chuàng)新,打造黨組織發(fā)揮作用的實踐平臺。在活動方式上,要堅持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則;在工作方法上,要做到原則性和靈活性相結(jié)合。在時間安排上,堅持工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合,以業(yè)余為主。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展設(shè)計活動。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、心貼心溝通,廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。二是圍繞企業(yè)的急、難、險、重任務(wù)組織活動。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心,把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織工作的重點,做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)”。三是圍繞建設(shè)和諧企業(yè)安排活動。堅持“以人為本”,通過建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、定期走訪制度,開展送溫暖等活動,幫助職工解決實際困難;充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,協(xié)調(diào)處理好勞資關(guān)系,維護(hù)各方利益,積極開展建設(shè)“平安企業(yè)”活動。四是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動。以企業(yè)文化建設(shè)為主線,樹立“尊重人、關(guān)心人”的理念,從物質(zhì)、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求。同時,把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊精神融合起來,把企業(yè)文化建設(shè)與增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來,充分調(diào)動廣大職工的積極性。五是圍繞建立一支高素質(zhì)的黨員隊伍開展活動。加強(qiáng)對黨員隊伍的培養(yǎng)教育,為無職黨員設(shè)崗定責(zé),注重發(fā)揮無職黨員的作用。探索實行“黨員奉獻(xiàn)積分制”等辦法,鼓勵黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、崗位立功、奉獻(xiàn)社會。
3、重視基礎(chǔ)條件建設(shè),為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經(jīng)費開支渠道,通過從企業(yè)管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑,切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設(shè)。開辟必要的活動場所,配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料。堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際條件出發(fā),整合現(xiàn)有資源,將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學(xué)校等融為一體,實現(xiàn)資源共享。
二、重視素質(zhì)能力建設(shè),提高黨組織發(fā)揮作用的水平
改制企業(yè)黨建工作成效的檢驗應(yīng)以“三個能否有所作為”為標(biāo)準(zhǔn),即:在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上有所作為,努力使黨建工作成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動力;在實踐黨的宗旨上有所作為,使黨組織和黨員成為密切聯(lián)系廣大群眾的貼心人,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的帶頭人,關(guān)心職工群眾的熱心人,真正做廣大人民群眾根本利益的忠實代表;在提高黨員職工的素質(zhì)上有所作為,努力建設(shè)一支合格的黨員職工隊伍。因此在自身建設(shè)上下功夫,始終把它作為改制企業(yè)黨建工作的重點,必須堅持做到:
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,選好配強(qiáng)黨組織書記。改制企業(yè)黨組織的組建是與企業(yè)的改制同步籌劃、同步建立、同步實施的,按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法,在領(lǐng)導(dǎo)體制上對黨組織發(fā)揮作用提供了保證。進(jìn)一步要層層建立工作責(zé)任制,明確黨委書記是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是責(zé)任人,形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,與工會、團(tuán)委等群眾團(tuán)體“聯(lián)手”,針對黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點、難點問題,把制度建設(shè)與解決實際問題結(jié)合起來,理順企業(yè)管理體制。同時建立行之有效的督查制度、責(zé)任制度等配套制度,不斷完善工作機(jī)制。按照“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則,適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職人員的配備,加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。而在改制企業(yè)中,黨員關(guān)系相對分散,要求當(dāng)書記的既要講黨性、顧大局、覺悟高,又要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、有較強(qiáng)的工作能力和較好的群眾基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)好班子成員,做到“分工不分家、盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”,全面落實黨的各項工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。如何培育和造就一大批適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的經(jīng)營者隊伍,全面提高他們的素質(zhì)水平,是關(guān)系公有企業(yè)改革和發(fā)展成敗的關(guān)鍵,是黨委工作的重中之重,也是一個必須得到不斷加強(qiáng),不斷改進(jìn)的重要工作領(lǐng)域,企業(yè)黨組織必須對自己的工作重新定位,努力使班子建設(shè)、經(jīng)營者隊伍建設(shè)達(dá)到一個新的高度。
首先,嚴(yán)格按照總書記提出的從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)紀(jì)倡廉,嚴(yán)紀(jì)懲腐。通過學(xué)習(xí)教育,達(dá)到“五個突破”,即解放思想、更新觀念,在思維方式上有新的突破;保持旺盛斗志、開拓進(jìn)取、在精神狀態(tài)上有新的突破;樂意吃苦耐勞、真抓實干,在工作作風(fēng)上有新的突破;堅持從嚴(yán)治企、勇于負(fù)責(zé),在管理力度上有新的突破;搞好增收節(jié)支、降本增效,在兩個效益上有新的突破。做到工作向上攀登,作風(fēng)向下深入。
其次,要探索建立科學(xué)的選人、用人和激勵約束機(jī)制,把堅持黨管干部原則同依法選擇企業(yè)經(jīng)營者結(jié)合起來,推進(jìn)企業(yè)干部人事制度的改革。要按照企業(yè)的特點建立對經(jīng)營管理者選拔、培養(yǎng)、管理、考核、監(jiān)督的辦法,如干部任用公示制、末名淘汰制等,都是實現(xiàn)干部管理制度化、規(guī)范化的有效途徑。著力硬化考核機(jī)制,加大表彰力度和懲處力度。
再次,采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等措施,提高黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì);有針對性地對黨員進(jìn)行崗位技能和黨的知識培訓(xùn),改善知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工作本領(lǐng),在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。壯大組織力量,鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,使黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷得到增強(qiáng)。
三、以效益為中心,讓黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同頻共振
企業(yè)改制的目的在于追求效益最大化,而黨建工作如果不緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心,單純就黨建抓黨建,勢必形成黨建與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮。只有把兩者有機(jī)結(jié)合,即:把布置落實改制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)與企業(yè)制定出臺的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及措施相結(jié)合;把組織活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合;把考核標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)營實績相結(jié)合,形成上下同心、目標(biāo)同向、工作同軌的良好工作格局。
1、主動為企業(yè)發(fā)展定向把關(guān),保證企業(yè)健康發(fā)展。改制后,黨組織的主要成員依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層中的黨員符合條件的進(jìn)入黨委會,從而使黨委參與企業(yè)決策有了組織上的保證,充分發(fā)揮黨組織的凝聚力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工全面貫徹黨的基本路線和方針政策、緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展,在這個重大問題上維護(hù)大局,牢牢把握發(fā)展大方向。為企業(yè)改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、參與生產(chǎn)經(jīng)營和管理,促進(jìn)企業(yè)再上新臺階。企業(yè)黨組織是企業(yè)發(fā)展的一項重要政治資源,能否利用好這一特有的政治優(yōu)勢,關(guān)鍵是要參與企業(yè)重大問題的決策,積極支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)。如企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案;財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作的重大問題;管理干部的選拔使用和獎懲;企業(yè)重要的改革和重要管理制度的制定、修改;涉及廣大職工切身利益的重要問題等。黨組織要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新要求,把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,象磁鐵般地把黨員和職工凝聚在一起,投身到企業(yè)建設(shè)中去。
3、組織和協(xié)調(diào)好各方面力量,維護(hù)大局穩(wěn)定。黨建工作不是孤立的單干戶,要注意組織和協(xié)調(diào)各方面的力量,緊密圍繞改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作開展活動,形成活力,把企業(yè)工會、共青團(tuán)組織和企業(yè)中的統(tǒng)戰(zhàn)對象引導(dǎo)到服務(wù)于改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作上來,形成搞好工作的強(qiáng)大動力。同時要注意協(xié)調(diào)好行政與職工、群眾組織的關(guān)系,化解矛盾,調(diào)動干部職工的積極因素,在困難時刻和危急關(guān)頭,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用。
四、履行參與決策職能,完善保證監(jiān)督機(jī)制
改制企業(yè)黨建工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點和落腳點,作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。
一是企業(yè)黨組織參與重大問題的決策,要建立健全必要的制定,如重大問題決策前的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度,廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨組織負(fù)責(zé)人參加經(jīng)理辦公室制度等。讓隱蔽的權(quán)力公開化,使決策透明、信息公開,實行有效的監(jiān)督和制約,使企業(yè)制度有所創(chuàng)新。
二是企業(yè)黨組織要支持股東大會、董事會和經(jīng)理依法行使職權(quán),依靠職工群眾,發(fā)揮工會和職代會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的積極作用。將企務(wù)公開與“兩會”制度融合起來,即通過股東大會,使股東從側(cè)重資金營運(yùn)方面了解企情、參與管理;更重視召開職代會,使職工從側(cè)重勞動者權(quán)益實現(xiàn)方面,明白企情,參與決策,這樣在推進(jìn)企務(wù)公開中,具有股東和職工雙重身份的員工積極性得到發(fā)揮。
三是加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,特別要加強(qiáng)企業(yè)在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督,把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求貫穿于企業(yè)的各類管理制度和規(guī)范之中。
五、做好思想政治工作,創(chuàng)建企業(yè)自己的文化
企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的實際,制定思想政治工作的總體規(guī)范,年度規(guī)劃和重要制度,并組織實施。討論決定企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重大問題,負(fù)責(zé)經(jīng)營管理人員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,教育基層廣大黨員干部,堅定正確的世界觀和人生觀,全心全意為人民服務(wù),自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義,堅持廉潔奉公,艱苦奮斗。激勵黨員在深化企業(yè)改革、在經(jīng)營生產(chǎn)中發(fā)揮好模范作用,真正做到:一名黨員就是一面旗幟;一個干部就是一個楷模;一個支部就是一座堡壘。做好群眾工作,動員職工完成各項任務(wù),掌握職工思想動態(tài),有針對性地進(jìn)行思想政治教育;要對職工進(jìn)行建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的教育,幫助職工樹立競爭意識和改革意識。要通過引導(dǎo)熱點,解決疑點,突破難點,解決職工的信仰、信念、信心與信任的問題,使這理解和投身改革。要堅持以正確思想教育人,以激勵措施鼓舞人,以規(guī)章制度約束人,以排憂解難凝聚人,不斷提高職工隊伍素質(zhì)。做到“五關(guān)注”:即注重思想政治工作,注重職工隊伍建設(shè),注重關(guān)心職工生活,注重工會、共青團(tuán)思想、組織建設(shè),注重文體活動的開展。特別要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)具有時代特征和企業(yè)特點的企業(yè)精神,為企業(yè)發(fā)展不斷注入活力。
當(dāng)然,確保黨組織發(fā)揮作用,還必須有一個良好的外部環(huán)境,從組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視,形成全社會共同關(guān)心和支持改制企業(yè)黨建工作的良好局面。