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建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會必須正確厘清公共服務(wù)評估的宗旨和準(zhǔn)則。公共服務(wù)評估作為一項專門的公共管理技術(shù)和政府管理工具必須服務(wù)于公共行政和公共服務(wù)改革的目標(biāo)。公共服務(wù)評估是公民和社會對所感知到的公共服務(wù)的結(jié)果、水平以及服務(wù)方式的評價。這些評價包括公共服務(wù)在數(shù)量上是否充足，質(zhì)量上是否滿意，服務(wù)方式和結(jié)果是否有效率，價格是否合理等。公共服務(wù)涉及到公民社會普遍關(guān)注的民生問題，公共服務(wù)評估技術(shù)必須有助于建構(gòu)科學(xué)有效的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與體系，從而不斷提高我國公共服務(wù)的水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，改善公共服務(wù)的滿意度，促進服務(wù)性政府和和諧社會的建設(shè)。

公共服務(wù)評估必須能促進公共服務(wù)的透明度。公共服務(wù)的對象是社會和公眾，社會和公眾理應(yīng)了解公共服務(wù)的政策過程，必須創(chuàng)建新的公共服務(wù)供給機制和評估機制，提高公眾觀察、監(jiān)督和分析政府和社會公共服務(wù)機構(gòu)決策過程的能力。公共服務(wù)評估必須能吸引公眾的廣泛參與，革新公眾的參與方式，提供便捷有效的參與渠道。改革政府制定公共服務(wù)政策的聽證方式與聽證程序，鼓勵社會專業(yè)咨詢機構(gòu)和社會中介組織參與和咨詢公共服務(wù)政策的制定和評估，促進公共服務(wù)政策的透明度，同時提高公共服務(wù)政策透明度也能增加政府對公共服務(wù)的責(zé)任，提高政府對公共服務(wù)需求的應(yīng)對能力。

公共服務(wù)的評估必須有利于促進公共服務(wù)的公平性。構(gòu)建和諧社會必須要解決社會利益機制的不均衡性和改善政府公共服務(wù)的不公平性。這意味著要把政府提供公共服務(wù)的范圍擴充至各種社會弱勢群體和使公共服務(wù)能惠及更多人，形成有效的社會包容機制。公共服務(wù)評估必須能夠維護社會公正，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。建立以基本公共服務(wù)均等化為重點的中央與地方的關(guān)系，縮小不同行業(yè)間基本公共服務(wù)差距，增加政府對公民社會基本公共服務(wù)的投入，改善城市與農(nóng)村公共服務(wù)水平和公共服務(wù)質(zhì)量上的差異。通過目標(biāo)管理和外部審計來評估公共服務(wù)的預(yù)算，實現(xiàn)用最低的服務(wù)成本提供最好的公共服務(wù)，以體現(xiàn)公共服務(wù)成本與公共服務(wù)效率的公平性。

公共服務(wù)評估必須有利于促進政府公共服務(wù)的應(yīng)對能力。必須努力提高政府提供公共服務(wù)的執(zhí)行力和公信力。要正確地運用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；從公共部門的角度來看，公共服務(wù)評估要在多樣的服務(wù)中，客觀地找出各項服務(wù)的改善次序；了解行政資源運用的方向，提升服務(wù)的空間；客觀地評價公務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)；培訓(xùn)公務(wù)員對公共服務(wù)需求的認(rèn)知；檢討和改善政府內(nèi)部的運作流程；預(yù)測公民對服務(wù)需求的改變，以令其服務(wù)素質(zhì)及行政運作能緊貼社會的發(fā)展。從公民的角度來看，則可以增加對公共部門活動的參與和關(guān)注，有利促進公民素質(zhì)的提升；增強公民與政府的溝通；促使公民獲取更高效率的公共服務(wù)；增加公民對服務(wù)性政府和和諧社會的認(rèn)同感。

公共服務(wù)評估必須有利于改善公共服務(wù)的提供過程。公共服務(wù)評估促進公共服務(wù)的有效性，即在數(shù)量上和質(zhì)量上都有效地達到了公共服務(wù)的目標(biāo)和目的。公共服務(wù)機構(gòu)需證明它的計劃、方案、其他各類服務(wù)創(chuàng)新在很大程度上產(chǎn)生了預(yù)期的結(jié)果，并能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)渠道。公共機構(gòu)提供公共服務(wù)需及時、和善、保持渠道暢通和奉行用戶至上的原則。這種優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供可以體現(xiàn)在政府的各項服務(wù)在時間和方式上都方便于民眾，能夠快速處理各種申請和要求，減少公民必須遵照進行的文件旅行和其他活動。公共服務(wù)提供過程必須符合效率的要求。必須有效地采取諸如精簡手續(xù)，組織協(xié)調(diào)以及其他能使服務(wù)效率得到提高的各種措施。效率的提高必須有量化的指標(biāo)來評估，這可能涉及體制性的公共服務(wù)變革，而不是漸進性的服務(wù)改善。例如通過將政府負(fù)責(zé)的公共服務(wù)承包給私人部門等來負(fù)責(zé)，通過競爭招標(biāo)的市場競爭機制，在公共服務(wù)領(lǐng)域建立公共服務(wù)的市場，能夠提高公共服務(wù)的效率，保持甚至提高服務(wù)質(zhì)量水平，并節(jié)約服務(wù)的成本，從而促進服務(wù)績效的提升，進而有利于增強公共服務(wù)的透明度、完善問責(zé)制和提高其應(yīng)對能力。

公共服務(wù)評估還必須有利于增進政府的回應(yīng)性。強化公眾的知情權(quán)，了解公眾的意見，對此做出快速有效的回應(yīng)是現(xiàn)代政府的責(zé)任；責(zé)任政府就是要對公民社會的公共服務(wù)需求給予充分的滿足，并在政府力所能及的范圍之內(nèi)解決各種社會問題，不能解決的也應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。公共服務(wù)的評估應(yīng)該包含對政府回應(yīng)性責(zé)任的評估。對政府回應(yīng)公眾關(guān)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求種類、需求層次、需求質(zhì)量等方面進行評估，有利于提升服務(wù)性政府形象，改善公共服務(wù)的品質(zhì)和關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)績效，更好地滿足用戶的需求；還有利于政府引入先進的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進公共服務(wù)的流程，為公眾提供持續(xù)高效的公共服務(wù)。重視政府對公共服務(wù)的回應(yīng)責(zé)任，有利于促進政府與服務(wù)對象的溝通，通過吸納公民對公共服務(wù)的評價并及時地做出反應(yīng)，可以增強政府在變革時代響應(yīng)公共服務(wù)的能力。

公共服務(wù)評估必須有利于打破GDP政績觀，加快服務(wù)型政府建設(shè)。必須確立政府是公共服務(wù)的主要生產(chǎn)者和主要供給者，高度重視并將公共服務(wù)作為政府的首要職能和核心職能。政府職能應(yīng)該廣泛地介入市場不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的義務(wù)教育、初級醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、貧困救濟、國民收入再分配、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府公共服務(wù)支出占國民生產(chǎn)總值的比重也應(yīng)不斷上升。必須將政府績效評估目標(biāo)從過去的以經(jīng)濟發(fā)展為主要指標(biāo)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)、文化建設(shè)并重的新指標(biāo)。加強在各政府部門中推動公共服務(wù)滿意度評估計劃，公共服務(wù)對象可通過政府部門的窗口及電子政務(wù)平臺等渠道對政府部門做出評價，通過社會監(jiān)管和投訴機制要求政府響應(yīng)并及時跟進?？梢允褂谜?wù)公開、依法行政、廉潔從政、服務(wù)意識、工作效率等公共服務(wù)滿意度評估指標(biāo)促進公共服務(wù)的認(rèn)知度，提升政府的服務(wù)水平，建設(shè)一個公開、透明、高效、廉潔的政府，塑造服務(wù)性政府的新形象。

公共服務(wù)評估必須有利于促進公共服務(wù)的專業(yè)精神和問責(zé)制。必須改善公共服務(wù)體系中的人力資源管理質(zhì)量，提高公務(wù)員的素質(zhì)和專業(yè)精神，提升政府和公務(wù)員的道德行為等。公共服務(wù)評估應(yīng)有助于加快建立以公共服務(wù)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部人事制度、構(gòu)建公共服務(wù)系統(tǒng)人力資源的競爭激勵機制和培訓(xùn)發(fā)展機制。公共服務(wù)專業(yè)人員必須具備卓越的專業(yè)技術(shù)水平和良好的倫理道德素質(zhì)。通過公共服務(wù)評估闡述公職人員的行為道德標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建公共服務(wù)的道德規(guī)范體系，促進公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，弘揚公務(wù)員隊伍的廉潔和敬業(yè)精神。通過公共服務(wù)評估，強化中央對地方的公共服務(wù)問責(zé)制，提高公務(wù)員的責(zé)任意識，改善公務(wù)員為公眾服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量。