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彝山為民解困一面旗—**彝族自治縣民政局工作紀(jì)實(shí)

**彝族自治縣地處大理州中部點(diǎn)蒼山之西，全縣山多地廣人稀，共設(shè)3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?00663人，總面積1957平方公里，其中山區(qū)面積占98.4%?？h境內(nèi)災(zāi)情頻繁，貧困面大，脫貧后復(fù)貧、返貧的現(xiàn)象突出，使民政工作顯得亦為重要。

近年來(lái)，**縣密切聯(lián)系縣情，高度重視民政工作，把民政工作列為縣委政府的中心工作之一常抓不懈，使整個(gè)民政工作始終貫穿以民為本，縣民政局則把為民服務(wù)、為民解困、為民擔(dān)憂(yōu)作為己任，在實(shí)際工作中縣民政干部總是急群眾之所急、想群眾之所想、做群眾之所需，真正成了廣大困難群眾及弱勢(shì)群體的“后家”。幾年來(lái)，**縣在加快發(fā)展中總是出現(xiàn)一種好現(xiàn)象，哪里有災(zāi)情哪里就有縣里的民政干部、哪里有困難群眾哪里就有縣里的民政干部、哪里群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)突出哪里就有縣里的民政干部，在漾濞彝家山鄉(xiāng)村村寨寨群眾最熟悉的干部是民政干部、在當(dāng)?shù)貜V大干部群眾中耳熟能詳?shù)氖率敲裾ぷ??！耙恢σ蝗~總關(guān)情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴為民忙。”**縣民政工作在全縣脫貧致富、共建平安和諧社會(huì)和“三個(gè)文明”建設(shè)活動(dòng)中起到了積極的促進(jìn)作用，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。哪怪，彝縣廣大干部群眾把縣民政局贊譽(yù)為是飄揚(yáng)在彝家山鄉(xiāng)上為民解困一面旗。公務(wù)員之家版權(quán)所有

民政工作成了干部考核的重要內(nèi)容

多年來(lái)，**縣始終把民政工作作為縣委政府的中心工作常抓不懈、作為建設(shè)和諧平安社會(huì)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)高度重視，成立了由縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，民政系統(tǒng)及財(cái)政、扶貧等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員單位的民政工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任單位具體抓的工作網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)際工作中總是把民政工作同全縣的經(jīng)濟(jì)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)，不斷完善各級(jí)民政工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層簽定民政工作責(zé)任書(shū)，使全縣的民政工作做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面，并把民政工作作為考核各級(jí)干部的主要內(nèi)容之一，有力地促進(jìn)了全縣的加快發(fā)展。

與此同時(shí)，**縣在強(qiáng)化民政工作中不斷加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到各項(xiàng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)超額預(yù)算，及時(shí)撥付到位，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了民政的正常開(kāi)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

救災(zāi)救濟(jì)工作日?；?/p>

救災(zāi)工作是民政工作的主線，它關(guān)系到人民群眾生命、生活、生產(chǎn)的安危冷暖之大事，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。漾濞縣民政局針對(duì)縣境內(nèi)每年都有低溫、干旱、洪澇、風(fēng)雹、泥石流滑坡、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際，為了能夠做到快速反應(yīng)，制定了切實(shí)可行的救災(zāi)預(yù)案，健全值班制度，使救災(zāi)工作形成了日?；?。

每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生，在漾濞縣民政局里“災(zāi)情就是命令”，這里的干部職工多年來(lái)已經(jīng)養(yǎng)成了一種好習(xí)慣，只要獲悉縣境內(nèi)發(fā)生災(zāi)情，不管在什么地方，民政系統(tǒng)的干部職工都能夠做到三個(gè)第一，即第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)；第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情；第一時(shí)間將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。并能夠做到有條不紊地緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，組織災(zāi)民開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，漾濞縣因?yàn)?zāi)民房倒損1500間，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬(wàn)元，民政局先后投入救災(zāi)資金達(dá)700萬(wàn)元，累計(jì)救助災(zāi)民3.6萬(wàn)人次，接收各類(lèi)救災(zāi)衣被30萬(wàn)件，較好地解決了災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等方面的困難，確保了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和災(zāi)后重建恢復(fù)工作。

社會(huì)救濟(jì)工作是民政工作的主體之一，多年來(lái)，漾濞縣民政局結(jié)合縣情，在實(shí)際工作中堅(jiān)持做到了，一是以做好春荒、春荒后期、冬令群眾生活安排為主線，妥善安排好全縣弱勢(shì)群體的基本生活問(wèn)題；二是認(rèn)真開(kāi)展定期農(nóng)村特困戶(hù)調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行對(duì)癥救濟(jì)幫困。如，日前漾濞縣民政局再次對(duì)全縣農(nóng)村特困戶(hù)進(jìn)行了摸底調(diào)查，進(jìn)一步澄清了全縣農(nóng)村特困戶(hù)底子。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全縣農(nóng)村特困戶(hù)共有3064戶(hù)10239人，其中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人的“三無(wú)”人員有440人，因病致貧的有3762人，因缺乏勞動(dòng)力致貧的有4998人，因?yàn)?zāi)致貧的有869人等，并建立了農(nóng)村特困戶(hù)臺(tái)帳，為今后開(kāi)展農(nóng)村貧特困戶(hù)實(shí)施救助提供了依據(jù)；三是切實(shí)做好流浪乞討人員的救助工作，針對(duì)流浪乞討人員現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)施救助活動(dòng)；四是努力做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作及其他救助活動(dòng)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，漾濞縣民政局進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療救助工作，先后投入農(nóng)村醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金69萬(wàn)元，使600多名特困群眾不同程度地享受到了農(nóng)村醫(yī)療救助，有3名精神病患者長(zhǎng)期在州精神病院接受治療，并制定了《漾濞彝族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助方案》，較好地解決了特困群眾醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題；進(jìn)行五保供養(yǎng)工作，目前，還有供養(yǎng)五保對(duì)象280人、分散供養(yǎng)249人，與此同時(shí)，已建成敬老院3所、床位84張，確保供養(yǎng)工作的圓滿(mǎn)落實(shí)；進(jìn)行流浪乞討人員的救助工作，幾年來(lái)共救助流浪乞討人員1040人次，投入救助資金12萬(wàn)元，有力促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定；積極實(shí)施聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)備災(zāi)合作項(xiàng)目，幾年來(lái)先后投入資金11.4萬(wàn)元，極大地提高了婦女、兒童防災(zāi)備災(zāi)的能力。

精心打造“低保民心工程”

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是廣大城鄉(xiāng)居民最受關(guān)注的民政工作之一，因此，**縣民政局在具體的實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化規(guī)范化管理，增強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的透明度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，把城鄉(xiāng)居民低保精心打造成了一個(gè)民心工程，讓廣大人民群眾滿(mǎn)意。

漾濞縣在實(shí)施低保過(guò)程中，以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度，一是公開(kāi)低保政策。在縣鄉(xiāng)村民政辦公地點(diǎn)，做到低保政策上墻，讓廣大群眾了解和知道，讓群眾掌握政策；二是公開(kāi)審批過(guò)程和審批結(jié)果。對(duì)新增或調(diào)整對(duì)象實(shí)行三次公示的制度，將審批過(guò)程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機(jī)關(guān)是如何審批的，以及審批結(jié)果怎樣；三是長(zhǎng)期公示續(xù)保對(duì)象，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，打造陽(yáng)光低保，讓群眾放心；四是公示舉報(bào)單位和舉報(bào)電話(huà)、群眾要反映、要舉報(bào)、要知道通過(guò)什么途徑，打什么電話(huà)等。

在不斷強(qiáng)化低保規(guī)范管理中，**縣民政局根據(jù)實(shí)際，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保動(dòng)態(tài)管理制度。即一是建立低保戶(hù)檔案管理制度，實(shí)行一戶(hù)一檔，并按規(guī)定歸檔；二是建立低保對(duì)象分類(lèi)管理制度，將低保對(duì)象分為長(zhǎng)期保障對(duì)象，相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象、不穩(wěn)定的保障對(duì)象三類(lèi)，按照分類(lèi)的不同，采取不同的動(dòng)態(tài)管理方式，即第一類(lèi)對(duì)象，一年入戶(hù)審核一次，第二類(lèi)對(duì)象，半年入戶(hù)審核一次，第三類(lèi)對(duì)象為重點(diǎn)核查對(duì)象，每個(gè)季度入戶(hù)審核一次；三是實(shí)行續(xù)保對(duì)象登記制度，即低保對(duì)象每月在領(lǐng)取低保金之前，必須到所在地加蓋“低保管理專(zhuān)用章”，接受所在地的管理等。

比如，在發(fā)放低保補(bǔ)助金的方式上，山區(qū)鄉(xiāng)實(shí)行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理員發(fā)放，城區(qū)由縣郵局發(fā)放，管理方面采取專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，按季審批，按月發(fā)放，全面實(shí)行張榜公布，使低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，做到對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保工作逐步走上規(guī)范化管理，為維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)反映，漾濞縣2002年至2004年，兩次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加財(cái)政投入。全縣保障人數(shù)已從2000年的412人增加到2005年2106人，年發(fā)放保障金從2000年的16.6萬(wàn)元增加到2005年的166.9萬(wàn)元。

低保制度的實(shí)施有力地保障了城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活，為國(guó)有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，在維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。

常規(guī)工作實(shí)現(xiàn)超常化

近年來(lái)，**縣民政工作出現(xiàn)一個(gè)喜人的局面，即重點(diǎn)工作有創(chuàng)新有突破，常規(guī)工作實(shí)現(xiàn)超?；?。

優(yōu)撫安置工作成效顯著。近年，全縣雙擁優(yōu)撫政策進(jìn)一步健全和完善，優(yōu)撫資金投入逐步加大，共支出撫恤事業(yè)經(jīng)費(fèi)115萬(wàn)元，并廣泛開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”，籌集資金達(dá)3.6萬(wàn)元，幫助61戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決了生活、住房和醫(yī)療等困難問(wèn)題。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極對(duì)退役士兵安置工作進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬安置渠道，實(shí)行“雙考”安置、扶持就業(yè)與鼓勵(lì)自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，制定完善了一系列安置政策，加強(qiáng)了就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，有效地緩解了“安置難”的問(wèn)題。截止目前，先后接收安置退役士兵265人，其中符合安置條件的51人，自謀職業(yè)人數(shù)18人，2003年至2005年連續(xù)三年在全州率先完成了退役士兵接收安置任務(wù)，并獲一等獎(jiǎng)，切實(shí)維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

基層政權(quán)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2000年6月至9月，全縣進(jìn)行了農(nóng)村村級(jí)體制改革和城市社區(qū)建設(shè)，依法選舉產(chǎn)生了65個(gè)村民委員會(huì)和一個(gè)社區(qū)居委會(huì)兩委班子，從根本上改變了村級(jí)管理體制和村干部任用機(jī)制。五年來(lái)，正確指導(dǎo)村（居）委會(huì)開(kāi)展好各項(xiàng)工作，不強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，取得了明顯效果，2003年至2005年，對(duì)全縣65個(gè)村民委員會(huì)辦公用房進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建，其中新建28個(gè)、改建34個(gè)、擴(kuò)建3個(gè)，總建筑面積達(dá)5580平方米，共計(jì)總投資390萬(wàn)元，其中州補(bǔ)助132萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)、村自籌258萬(wàn)元。對(duì)65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別補(bǔ)助1萬(wàn)元，用于零星修繕和綠化建設(shè)。2005年，新建的22個(gè)村委會(huì)辦公用房已全面完工，并順利通過(guò)州、縣驗(yàn)收。2005年，按照“有利于城鎮(zhèn)合理布局、有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、有利于降低行政成本，提高行政管理效能、有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)一步搞好調(diào)查、論證工作，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，為縣委、政府實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作起好參謀助手作用，并積極主動(dòng)做好有關(guān)材料的起草和報(bào)批工作，按時(shí)、按質(zhì)完成州下達(dá)撤減2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。

老齡工作有特色。一是大力弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是在敬老節(jié)期間，對(duì)全縣百歲老人和敬老院五保老人進(jìn)行慰問(wèn)；三是定期對(duì)全縣60歲以上的老齡人全面進(jìn)行了身體健康檢查，先后支出資金8多萬(wàn)元；四是先后為523名老人辦理了高齡老人優(yōu)待證；五是抓好敬老、愛(ài)老、助老為主題的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)的發(fā)展。

各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作成果豐。一是嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》，做到執(zhí)法文明、行為規(guī)范，婚姻登記合格率達(dá)100%。五年來(lái)共辦理結(jié)婚登記4129對(duì)，離婚登記200對(duì)，在辦理結(jié)婚登記中，未出現(xiàn)搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象；二是開(kāi)展“明天計(jì)劃”工作，組織全縣28名殘疾兒童到州醫(yī)院體檢，并對(duì)3名兒童進(jìn)行手術(shù)；三是依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，共登記社會(huì)團(tuán)體10個(gè)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)6個(gè)，并進(jìn)行年檢；四是實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，對(duì)全縣123名白內(nèi)障患者的康復(fù)手術(shù)實(shí)施救助。

抓行風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)為民解困意識(shí)

為了不斷增強(qiáng)全縣民政干部為民解困、為民服務(wù)意識(shí)，**縣民政局結(jié)合部門(mén)實(shí)際，在全縣民政系統(tǒng)大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立了勤政為民的良好形象，在近幾年來(lái)的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，漾濞縣政局連續(xù)被被評(píng)為縣級(jí)機(jī)關(guān)“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。在全縣民政系統(tǒng)樹(shù)民政新風(fēng)，為民解困，為民服務(wù)，讓群眾滿(mǎn)意成了風(fēng)氣。

**縣在全縣民政干部中創(chuàng)造性地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，有力地推動(dòng)了民政工作的開(kāi)展。即一是把行風(fēng)建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力提高全體黨員干部的整體素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有效地糾正和防止了民政干部損害群眾利益的行為，增細(xì)了全縣民政干部的工作責(zé)任心和使命感；二是把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力樹(shù)立勤政廉潔的良好形象。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣無(wú)論是救災(zāi)糧款的發(fā)放、撫恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的使用，還是其他專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，都做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，急款急用，沒(méi)有出現(xiàn)任何違反紀(jì)律規(guī)定、損害群眾利益的問(wèn)題；三是把行風(fēng)建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、文明股室、文明標(biāo)兵活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，改善了服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了工作開(kāi)展，發(fā)揮了表率作用，樹(shù)立了良好民政干部新形象。