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司法手段作為調(diào)處糾紛、緩解沖突的最后措施,可以使當(dāng)前變革中的利益沖突在國(guó)家法治的框架內(nèi)獲得緩沖,防止社會(huì)震蕩。司法是否具有權(quán)威性與社會(huì)和諧之間有著相互影響與促進(jìn)的辯證關(guān)系。重視、倡導(dǎo)社會(huì)糾紛的司法解決,使司法渠道真正成為解決沖突和糾紛的主渠道,樹立司法的權(quán)威性,必將有利于推動(dòng)社會(huì)和諧的發(fā)展,同時(shí),社會(huì)和諧發(fā)展又將會(huì)對(duì)司法權(quán)威提出新的要求,促使其躍上新的臺(tái)階。
那么,在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下,我們?cè)撛鯓哟_立和維護(hù)司法權(quán)威?又如何通過(guò)司法途徑進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定呢?
一、司法權(quán)威是司法社會(huì)踐行在人們內(nèi)心的反映
司法權(quán)威是指司法機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中,履行職能行使反映社會(huì)共同意志和普遍利益的合法公權(quán)力,調(diào)處糾紛、緩解沖突并取得了相對(duì)人及社會(huì)見知人內(nèi)心認(rèn)同和信服的社會(huì)認(rèn)識(shí)效果,從而形成的一種信賴司法的內(nèi)心確信。簡(jiǎn)而言之,就是對(duì)司法過(guò)程予以了充分確信和承認(rèn),對(duì)司法結(jié)果的公正性、公開性、合法性給予了充分的認(rèn)定。是司法社會(huì)踐行在人們內(nèi)心的確信。其確信內(nèi)涵包括了社會(huì)的認(rèn)同和否定,在不同的時(shí)期,這種認(rèn)識(shí)決是有區(qū)別的,內(nèi)涵極其豐富。但在社會(huì)意識(shí)形態(tài)下,總是存在著矛盾的認(rèn)知確信。事實(shí)上,司法權(quán)威作為國(guó)家權(quán)威的重要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)受到了社會(huì)普遍的關(guān)注,沒有司法權(quán)威,就沒有國(guó)家權(quán)威,也不會(huì)有平穩(wěn)、良好的社會(huì)秩序。這一反映,作為訴訟主體的當(dāng)事人感受最深刻,反映也會(huì)最強(qiáng)烈。生活中經(jīng)常遇到這樣的事例,作為當(dāng)事人本身由于對(duì)法律的無(wú)知,不經(jīng)意間觸犯了法律的規(guī)定,而后受到了法律的懲罰,最終他對(duì)法律就產(chǎn)生了一種要遵守的意識(shí)。
二、司法權(quán)威意識(shí)的形成是一個(gè)從感知司法實(shí)踐過(guò)程并按符合當(dāng)時(shí)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)衡量而在人的內(nèi)心所產(chǎn)生的一種司法評(píng)價(jià)。
隨著和諧社會(huì)理念逐漸深入人心,人們的法治意識(shí)也與日俱進(jìn)。生活中發(fā)生不可調(diào)和的社會(huì)矛盾之后,日漸趨向于求助于司法程序來(lái)處理。這就為司法權(quán)威的建設(shè)與維護(hù)帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇,新挑戰(zhàn)。人們對(duì)司法權(quán)威的期望值就更高了,司法權(quán)威面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。怎么樣建設(shè)和維護(hù)司法權(quán)威的問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和思考。
(一)、司法機(jī)關(guān)要樹立特別地強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法權(quán)威地位的意識(shí)
依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略,建立法治社會(huì),司法自然在法治社會(huì)中扮演著至關(guān)重要并且是無(wú)可替代的角色,維護(hù)司法權(quán)威,要求司法機(jī)關(guān)要特別地強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法的權(quán)威地位。
首先是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略,用司法手段體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政意志的需要。我們黨總結(jié)出適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理需要和我國(guó)國(guó)情的執(zhí)政方式,這其中,非常重要的執(zhí)政方式就是要把黨的意志通過(guò)立法變成國(guó)家意志再由行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去執(zhí)行。而行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),如果發(fā)生爭(zhēng)議,最終也要靠司法程序去解決。其次是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要靠法律去規(guī)范和調(diào)整,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突和矛盾,最終要依靠法律來(lái)解決。很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的矛盾沖突在不能自行解決時(shí),最終都需要通過(guò)司法程序來(lái)處理。比如說(shuō)土地權(quán)屬爭(zhēng)議、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等等,都有可能在行政階段處理,也有的要進(jìn)入司法程序作最終的裁決。
維護(hù)司法權(quán)威,還是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的需要。經(jīng)過(guò)二十幾年的改革,我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入法治社會(huì)的時(shí)代。雖然我國(guó)社會(huì)目前尚處于各種社會(huì)矛盾和糾紛頻發(fā)的時(shí)期,但是人們已經(jīng)接受并開始習(xí)慣于通過(guò)司法程序解決問(wèn)題,既然國(guó)家厲行法治,廣大企業(yè)和公民也愿意接受通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)端,那么,確立和維護(hù)司法權(quán)威就顯得格外重要。社會(huì)生活中,鄰里之間因?yàn)橥ㄐ?,排水?wèn)題經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些口角,每個(gè)人都有自己的道理,正所謂公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,這種情況下,往往是經(jīng)常爭(zhēng)吵,甚至是打罵,卻又沒有結(jié)果,其實(shí)旁人心中自有明白道理,只是苦于鄰里相處,又不具有評(píng)價(jià)的個(gè)人權(quán)威性,如果司法也沒有權(quán)威性,當(dāng)事人就不會(huì)訴諸法律來(lái)解決他們心中的疑問(wèn),諸多社會(huì)矛盾和沖突不能夠獲得終局定論和化解處理。因此,為了維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧,也必須維護(hù)司法權(quán)威。由于黨的方略、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧都需要司法的權(quán)威作保障,所以,司法機(jī)關(guān)要樹立特別地強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法權(quán)威地位的意識(shí)。
(二)、以法律和制度作保障,規(guī)范司法人員的言行和責(zé)任
司法權(quán)威的一個(gè)重要組成部分,就是司法人員的社會(huì)認(rèn)可度。由于我國(guó)的法制建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程,司法人員的組成呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn),現(xiàn)在在崗的司法人員中,仍占很大比例是沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)熏陶的人員,堅(jiān)守在偵查、檢察、審判的重要崗位上,同樣,為社會(huì)提供法律服務(wù)的法律工作者也同樣有許多是沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。對(duì)法律的一知半解,終會(huì)作出一些另人啼笑皆非的判決,所以,司法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)。然而,學(xué)習(xí)的習(xí)慣需要有一個(gè)養(yǎng)成的過(guò)程,以法律和制度作保障,規(guī)范司法人員的言行,明確司法行為的責(zé)任,將有利于改變司法人員在人們心中的認(rèn)知度。最近幾年,國(guó)家實(shí)行法律職業(yè)資格考試,大批通過(guò)考試的人員進(jìn)入了司法行業(yè),這一制度的推行大大提高了司法人員的法學(xué)水平。同樣,司法人員一定要經(jīng)過(guò)多種途徑的培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育要同行。而且在專業(yè)知識(shí)短期無(wú)法有重大改觀的情況下,首先應(yīng)該大力加強(qiáng)司法權(quán)威意識(shí)的養(yǎng)成,只有心中有了司法權(quán)威的理念,個(gè)案知識(shí)的學(xué)習(xí)將能保證最低要求的司法公正。比如,最近,一個(gè)司法工作者,接到了一個(gè)離婚案的判決,當(dāng)事人咨詢是否上訴,但他卻不知道能否上訴,經(jīng)過(guò)認(rèn)真查閱資料,他掌握了關(guān)于一審判決不準(zhǔn)許離婚案件的法律解釋規(guī)定,只能是調(diào)解可以離婚,但不能通過(guò)改判的方式進(jìn)行。如果確實(shí)需要改判則只能發(fā)回重新審理。這就是個(gè)案學(xué)習(xí)對(duì)司法的影響。維護(hù)司法權(quán)威,還必須樹立良好的司法形象。優(yōu)秀的法官素質(zhì),文明的審判作風(fēng),公正的審判形象,同樣是維護(hù)司法權(quán)威的體現(xiàn)。因此,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的職業(yè)化法官隊(duì)伍,將是公正司法、權(quán)威司法的關(guān)鍵所在。法官不僅應(yīng)該是一個(gè)精通法律者,而且應(yīng)該是一個(gè)品行端正、道德高尚的人。這支隊(duì)伍中的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺遵守法官的職業(yè)道德,即:保障司法公正、提高司法效率、保證清正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動(dòng)。其實(shí)經(jīng)過(guò)多年的學(xué)法,許多從行政部門轉(zhuǎn)入司法部門的老同事,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí),不公成為了辦案的高手能人,而且還進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位,正確的指導(dǎo)著庭室的具體審理工作。
從事法律工作的人,法律人,一定要尊重法律。司法人員應(yīng)當(dāng)始終保持對(duì)法律的尊重和敬仰。如果從事法律工作的人都不講法律,都不信仰法律,都不把法律當(dāng)作一種神圣的、權(quán)威的事物,那么法律權(quán)威、司法權(quán)威就會(huì)蕩然無(wú)存。就如醫(yī)生經(jīng)常對(duì)一個(gè)病人說(shuō)什么藥,治療效果差一樣,病人是不會(huì)買沒有效的藥了。最怕的就是法律人不講法律。法學(xué)學(xué)者的一個(gè)社會(huì)功能就是批評(píng),批評(píng)法律,批評(píng)司法解釋,批評(píng)司法運(yùn)作本身存在的一些問(wèn)題。但是作為司法人員,沒有權(quán)利在職務(wù)活動(dòng)中批評(píng)法律,只有嚴(yán)格依法司法的義務(wù)。生活中,遇到一些問(wèn)題,法律的規(guī)范也許不太完整,對(duì)事物紛爭(zhēng)的評(píng)判,完全要信賴于法官對(duì)于法律原則的理解和運(yùn)用,如果司法工作人員在司法過(guò)程中,表示出對(duì)法律的經(jīng)常性批評(píng),會(huì)給民眾造成對(duì)法律不認(rèn)同、司法不認(rèn)可的印象?其實(shí),法律的規(guī)定總是落后于社會(huì)發(fā)展的,只有新事物的出現(xiàn),產(chǎn)生矛盾之后,人們才會(huì)從舊有的規(guī)則不去尋找解決的辦法,這種情況之下,法律也許存在著現(xiàn)實(shí)的不足,但作為司法工作人員應(yīng)該從法律的原則中去尋找解決的最好辦法。所以,司法人員可以通過(guò)自己具體的司法活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)法律的不足,但不能在職務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)出對(duì)法律的不尊重。
(三)、針對(duì)目前社會(huì)現(xiàn)況,圍繞促進(jìn)司法公正維護(hù)司法權(quán)威理念、司法公正是司法權(quán)威的前提條件。
應(yīng)該說(shuō),確立司法權(quán)威意識(shí)的形成是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程,需要不斷努力和持續(xù)構(gòu)建。樹立和維護(hù)司法權(quán)威是全社會(huì)的責(zé)任,需要社會(huì)各方面的協(xié)力合作。但是,維護(hù)司法權(quán)威最關(guān)鍵的一點(diǎn),是要致力于提高司法的公正性,以司法公正性的提高來(lái)促進(jìn)司法權(quán)威性的樹立。我們主張司法既要講公正又要有效率。司法主要的特性在于公正,兩者不能兼顧時(shí),應(yīng)該以追求公正為主要價(jià)值。司法公正是維護(hù)司法權(quán)威的基礎(chǔ)和前提。這就要求司法機(jī)關(guān)在整個(gè)司法活動(dòng)中,從各個(gè)層面上體現(xiàn)出公正的特性,這樣才能讓社會(huì)信賴、民眾誠(chéng)服,司法權(quán)威才能得以樹立和維護(hù)。如果司法不公,裁判缺乏公信力,人們只會(huì)指責(zé)它的不公,痛斥司法對(duì)受到傷害群體的侵害。司法權(quán)威便無(wú)從談起。一次不公正的判決比多次不法的行為為禍尤烈,”因而,司法工作要始終堅(jiān)持以公正和效率為主題,以實(shí)現(xiàn)公平和正義為價(jià)值,做到司法公正,以確立司法權(quán)威。司法的公正對(duì)于當(dāng)事人而言,雖然在口頭上仍然表示不滿,但對(duì)于一份真正公正的判決,當(dāng)事人內(nèi)心還是確信的,當(dāng)然,在服判的同時(shí),也就樹立了司法的權(quán)威意識(shí)。
(四)、加大法制的宣傳教育,讓社會(huì)公眾都參與到司法權(quán)威的建設(shè)和維護(hù)行動(dòng)之中。
司法工作人員要在社會(huì)生活和職能履行過(guò)程中,加大法制宣傳力度。樹立以司法人員是以法律為準(zhǔn)繩的社會(huì)形象,讓公眾在參與司法活動(dòng)的過(guò)程中,學(xué)習(xí)到更多的法律知識(shí),了解到更多的司法程序。因?yàn)椋痉?quán)威是一個(gè)社會(huì)化的問(wèn)題,他是由許多的個(gè)人意識(shí)集合而成的。這種集合不是個(gè)體的簡(jiǎn)單相加,而是個(gè)體與個(gè)體之間會(huì)相互影響,這種影響也不是簡(jiǎn)單的,而是,全社會(huì)全方位的相互交融。司法工作人員的權(quán)威意識(shí)首先會(huì)影響到自己家人的意識(shí),然后擴(kuò)展到無(wú)限的人際網(wǎng)絡(luò),又反回來(lái)影響司法工作人員的本身,所以,司法工作人員的法制宣傳作用會(huì)在更多程度上,影響著人們的法律意識(shí),進(jìn)而影響法律思想,形成一種不可觸摸的思潮,形成一種權(quán)威文化。
(五)樹立司法權(quán)威的一個(gè)難題,法院生效裁判的執(zhí)行力度不夠,進(jìn)而直接影響到司法的權(quán)威性。
司法權(quán)威與權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)密切相關(guān),人們關(guān)心的是要保證自己的合法權(quán)益最終能夠得到落實(shí)。權(quán)利首先要確認(rèn),這是法院一個(gè)很重要的功能,法院在權(quán)利的確認(rèn)上仍然是一個(gè)很重要的功能,但關(guān)鍵是還要了事。執(zhí)行就是使權(quán)利人的權(quán)利從紙面走向現(xiàn)實(shí)的過(guò)程?,F(xiàn)在許多當(dāng)事人碰到的一個(gè)問(wèn)題,就是執(zhí)行難。目前,有很多案件法院判決后得不到執(zhí)行到位的效果,的確從司法實(shí)踐上動(dòng)搖了司法權(quán)威,讓人感覺到復(fù)雜的司法過(guò)程對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題沒有起到應(yīng)有的作用。
執(zhí)行難,實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的綜合病癥的表現(xiàn)。執(zhí)行難的問(wèn)題不解決,它就會(huì)與司法權(quán)威的難以樹立形成一種惡性循環(huán),越是執(zhí)行難,司法的權(quán)威性越難以樹立,而司法權(quán)威樹立不起來(lái),法院生效裁判的執(zhí)行難度也就越大。人們只有借助道德的手段來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。本該是道德手段不能解決的社會(huì)問(wèn)題最后依靠司法手段來(lái)加以解決,但現(xiàn)在許多問(wèn)題不靠司法而是靠道德手段去解決,并且有時(shí)候效果更好。
三、司法權(quán)威促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧,穩(wěn)定和諧期盼司法的權(quán)威
司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定、和諧之間的關(guān)系,是一種辯證的關(guān)系,維護(hù)司法權(quán)威肯定有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的。這應(yīng)該是眾所周知的一個(gè)關(guān)系。維護(hù)司法權(quán)威與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧是相互統(tǒng)一的,兩者之間并不矛盾。如果沒有司法權(quán)威,社會(huì)矛盾就有可能永遠(yuǎn)處于沖突之中,游離于法治框架之外。不論是在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì),不是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,信息傳播快,人流量大增,財(cái)物流動(dòng)超空間、社會(huì)財(cái)富分配帶來(lái)了一定程度的貧富差距,人與人的機(jī)會(huì)不等,都會(huì)導(dǎo)致一定社會(huì)沖突的存在。只有把這些矛盾都納入法治的渠道加以解決,才不至于釀成更大的社會(huì)矛盾和沖突。走法治化的道路,就是要把各種社會(huì)矛盾和沖突都納入法治的軌道。樹立并維護(hù)了司法權(quán)威,才能更有效地通過(guò)司法手段化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。人類解決糾紛的方式從進(jìn)入法制軌道以來(lái),社會(huì)的安寧就多了一分保障,
維護(hù)司法權(quán)威不是目的,它只是手段。維護(hù)司法權(quán)威,是為了讓我們?cè)谟龅讲荒芡ㄟ^(guò)協(xié)商解決問(wèn)題的時(shí)候,愿意選擇通過(guò)司法程序來(lái)解決矛盾,
才能更好地實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)的目的。而人們通過(guò)司法程序解決糾紛的最大追求就是公正,社會(huì)矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),也只有公正處理才能夠及時(shí)地定紛止息。司法機(jī)構(gòu)就是為了平息紛爭(zhēng)而設(shè)立的。只有生活中出現(xiàn)的矛盾得到了極時(shí)的解決,社會(huì)生活才會(huì)處于良性的正常軌道運(yùn)行,人們各安于自己的生活情景,社會(huì)也就安定了,和諧了。
司法權(quán)威與社會(huì)和諧是從不同的角度,不同層面詮釋了人們對(duì)于社會(huì)安寧的追求,社會(huì)和諧要求人們理性的生活,人與人之間相互理解,相互包容,以理智的方式處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中發(fā)生的利益矛盾,要求不產(chǎn)生社會(huì)的不良沖突。而司法權(quán)威的終極目標(biāo)是要通過(guò)司法的公正性,引導(dǎo)人們處理已經(jīng)發(fā)生了的不良沖突,歸回到原始自然而理性的生活情景之中去。二者都是為了追求社會(huì)的安定與祥和。而且二者相互交錯(cuò)的促使人們內(nèi)心樹立理性的生活理念。同時(shí)相互之間又相互的影響和制約,社會(huì)和諧對(duì)司法權(quán)威性提出新的要求,給予新的發(fā)展空間,注入社會(huì)推進(jìn)的巨大力量,更有利于司法權(quán)威性的確實(shí),同樣,司法權(quán)威的樹立又會(huì)為社會(huì)和諧作保障,使已經(jīng)形成的和諧景象,不受到?jīng)_突的不良影響。我們?cè)谥匾曀痉?quán)威建設(shè)的同時(shí),要堅(jiān)定的為社會(huì)和諧服務(wù),建設(shè)和諧社會(huì)又一定要以建設(shè)司法權(quán)威為最有力的保障!
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