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期待聘任制公務(wù)員凸顯鯰魚效應(yīng)

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期待聘任制公務(wù)員凸顯鯰魚效應(yīng)

*年,人事部決定在上海浦東和廣東深圳率先開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。目前,浦東第一次聘任制公務(wù)員選聘已在全國媒體的關(guān)注中落幕。浦東發(fā)改委一崗位最高可以提供年薪達(dá)到40萬,要求相關(guān)行業(yè)7年以上工作經(jīng)驗(yàn),最好具有正規(guī)歐美、日本學(xué)校研究生學(xué)歷等,目前該崗位虛位以待。據(jù)悉,6月5日起,浦東首批5位聘任制公務(wù)員已走上政府工作崗位。

根據(jù)慣例,此前政府內(nèi)部如果尋找不到任職人選,就只能空置職位,或者通過政府關(guān)系去相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)借調(diào)人員。然而,借調(diào)人員畢竟不能長久,且難以安排職務(wù),進(jìn)行管理。而聘任制公務(wù)員的出現(xiàn),則開通了一條借用社會力量的“康莊大道”。

像上海浦東和廣東深圳試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制,既不是對現(xiàn)行公務(wù)員制度的革新和沖擊,也不是對事業(yè)單位職員制度的大變盤,而是與機(jī)關(guān)公務(wù)員不悖的獨(dú)立體系。如浦東這次所招公務(wù)員的任期都在1至3年之間,實(shí)行合同制管理。任期結(jié)束之后,是否續(xù)簽需要雙方再行協(xié)商,沒有轉(zhuǎn)為終身公務(wù)員的捷徑可走。

筆者認(rèn)為,作為一項(xiàng)公共政策,試點(diǎn)的聘任制公務(wù)員制度,有利于打破已實(shí)行了幾十年的政府公務(wù)員主導(dǎo)政府工作的舊體制。它是政府決策層為公共利益而采取的行動,是解決政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題而作出的舉措。因此,聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)對中國的官本位意識無疑也是一次沖擊。一方面,在政府機(jī)關(guān)工作,但卻與升遷無涉,只憑專業(yè)技術(shù)知識吃飯,這會對官場文化起到消解作用;另一方面,置身官場卻不用應(yīng)付那些復(fù)雜的人與事,也有助于避免無謂的政治游戲造成智慧浪費(fèi),提升行政和服務(wù)效率。

誠然,與龐大的公務(wù)員隊(duì)伍比較起來,聘任制公務(wù)員在人數(shù)比例上也許暫時(shí)是很小的,但我們有理由相信其“鯰魚效應(yīng)”將是巨大的。其合理的知識結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的聘任身份和追求效率、積極進(jìn)取的敬業(yè)精神,必然會給整個(gè)政府機(jī)構(gòu)帶來生機(jī)和活力。隨著人事制度改革的不斷深化,為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要,吸納急需高層次人才不僅激活了政府的用人制度,而且使“一流人才、一流報(bào)酬”在機(jī)關(guān)成為現(xiàn)實(shí)。對全社會而言,政府“高薪引才”已經(jīng)把政府作為與企事業(yè)單位一樣的用人主體,其在人才爭奪上的“鯰魚效應(yīng)”將更加空前!

聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn),對公務(wù)員隊(duì)伍的影響顯而易見,諸如激發(fā)公務(wù)員努力工作,講究效率等,并推動形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面。這也許是政府有關(guān)部門設(shè)計(jì)聘任制公務(wù)員的深層動因。當(dāng)然,聘任制公務(wù)員需要成為一種機(jī)制,一種解決公務(wù)員能進(jìn)能出、釋放活力的機(jī)制,如可以讓聘任制公務(wù)員能與體制內(nèi)公務(wù)員進(jìn)行競爭,直接施加壓力,增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、危機(jī)感。如果只有“聘任”,沒有機(jī)制,沒有制度安排上的智慧體現(xiàn),就成就不了“一池水”的活力。

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