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翻開中國地圖，在東部沿海的中部，在長江與黃河之間、橫貫東西的隴海鐵路的最東端，有一座城市——。因一部奇書《西游記》而出名，更因其有一個天然良港而聞名。一百年前，偉人孫中山曾在他主持的《建國方略》中明確提出，要把建成億噸東方大港。改革開放后，當(dāng)時全國八大港口之一的便被列為國家首批14個沿海開放城市之一。20年前成為第一批沿海開放城市時，的人均GDP高于全國平均水平，而現(xiàn)在只有全國平均水平的72%。與其他沿海開放城市相比，年的GDP僅高于建市比它晚得多的廣西北海。的發(fā)展大大地滯后了，發(fā)展滯后所帶來的后果并非只局限于其自身，而是直接影響著隴海經(jīng)濟(jì)帶乃至廣大的中西部地區(qū)的發(fā)展。

一、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基本定位演變

1、孫中山的億噸大港夢。于1933年隨著隴海鐵路的東延至海邊而開港，建于連島與云臺山間而得名——。近一個世紀(jì)前，中國偉大的革命先驅(qū)者孫中山先生在《建國方略》中寫道：海州以為海港，……今已定為東西橫貫中國中部大干線隴海鐵路之終點(diǎn)。海州又有內(nèi)地水運(yùn)交通之利便，……海州之通海深水路，可稱較善?！谘亟本扯傥迨⒗锖０吨?，只此一點(diǎn)，可以容航洋巨舶逼近岸邊數(shù)英里內(nèi)而已。孫中山先生在這里所說的“海州”，就是今天的“”。按照孫中山先生在書中的描繪，它應(yīng)該是承載著民族復(fù)興的東方大港。

2、新亞歐大陸橋橋頭堡。改革開放初期，國家就把放在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略層面，*年，被定為第一批沿海對外開放城市，那時的與其他沿海開放城市基本處于同一水平線上。隨著新亞歐大陸橋的開通，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在推動中西部發(fā)展，特別是隴海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，國家又把擺在橋頭堡的重要位置。*年5月18日，時任總理的國家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬在宣布“新亞歐洲大陸橋起點(diǎn)就在這里”，確立了作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位。

3．推動全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。隨著全國新一輪大開發(fā)、大開放，的戰(zhàn)略地位再度引起關(guān)注，其戰(zhàn)略定位被重新提起。年元旦期間，國務(wù)院總理親臨港視察并強(qiáng)調(diào)指出：“港南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。搞好港口建設(shè)任務(wù)重大、前途光明，要搞好規(guī)劃、加快發(fā)展?！辈⒅赋?，港要成為長三角港群中上海與青島之間最重要的干線大港。同時，在國家新一輪港口規(guī)劃中，港被列為全國25個主樞紐港之一，與上海港、寧波港并列為長三角三大樞紐。開始重新的定位，“蘇北振興的第一增長極”、“促進(jìn)我國中西部縱深腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域中心”和“打通中亞能源要塞的戰(zhàn)略通道”。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境及發(fā)展機(jī)遇的錯失

1、被邊緣化的困境。作為第一批沿海開放城市和江蘇唯一的海港城市，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)展滯后的原因有多方面的。從客觀條件上看，離經(jīng)濟(jì)輻射源比較遠(yuǎn)，臨港的近邊腹地比較小。具體地說：

一是過去處于“四不靠”的被邊緣化的尷尬位置。往南離長三角略遠(yuǎn)，中間沒有繁華城市過渡；往北又被排除在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及膠東經(jīng)濟(jì)帶之外；往中西部看，都是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，得不到有效的經(jīng)濟(jì)支撐；往東看，國際化程度不夠，在日韓知名度不高，開放度低，引進(jìn)外資少。

二是受城市發(fā)展空間的限制。港口發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，一個港口的發(fā)展需要兩個依托，所在城市和腹地。港是這個地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，但這兩個依托都不強(qiáng)。原來就是個小城市，幾十萬城區(qū)人口還分三片，所轄的縣又都是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)一直很薄弱。長期以來城市空間布局和生產(chǎn)力布局大的框架沒有拉開，港口的綜合優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。原來港口歸交通部管，鹽田、農(nóng)場歸省里管，港口往東是核電站，往西是堿廠，往北是大海，往南是云臺山。腹地看似廣闊，其實(shí)都是‘窮兄弟’。沒有腹地的支撐，就成了空港，再好的區(qū)位優(yōu)勢也難以拉動港口運(yùn)量的提升。吞吐量從1933年開港至1988年才達(dá)到1000萬噸，而跨越第二個1000萬噸臺階則是在1999年。在其他沿海港口迅速發(fā)展的上世紀(jì)90年代，的吞吐量基本處于停滯狀態(tài)，始終維持在1500萬噸、集裝箱10萬標(biāo)箱左右。

三是受設(shè)計能力等因素的制約。歷史上受制于自然條件的不足，沒有深水航道，大型船舶無法靠岸，碼頭普遍偏小，而陸域的狹窄也在一定程度上制約了港口規(guī)模的擴(kuò)大。更因?yàn)榈脑O(shè)計能力不足，即便是那些可以爭取到的為數(shù)不多的貨源，也流至其他港口。由于吞吐量有限，許多海運(yùn)公司都不愿來開辟航線，造成了這里航線密度不高，缺乏直掛航線，船期、交貨期不能得到保證。即便是來掛線的航運(yùn)公司，也由于量小導(dǎo)致海運(yùn)價格比青島、上海等基本港高出許多。

四是鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s。由于東隴海鐵路隸屬于濟(jì)南鐵路局，而剛剛興起的日照港又屬于山東省，兩地存在著激烈的競爭，在貨物運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配上，天平自然而然地向日照港傾斜。這樣造成陸上大量貨物運(yùn)不進(jìn)來，堆積在港口的貨物又不能及時運(yùn)出去，嚴(yán)重制約了的發(fā)展。

2、兩次發(fā)展機(jī)遇的錯失。這是自身主觀原因造成的，一是1984年，被定為第一批沿海對外開放城市。那時的與其他沿海開放城市基本處于同一水平線上。但這個機(jī)遇沒抓住。據(jù)說，當(dāng)時連國家給第一批沿海開發(fā)區(qū)的低息貸款額度都沒用完，最后上交了。二是上世紀(jì)90年代初，很多地方大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，卻還僅靠負(fù)債發(fā)展國有工業(yè)，鄉(xiāng)村工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)一直沒做起來。直到年，所轄4個縣的工業(yè)比重才剛剛超過農(nóng)業(yè)。錯失這兩次機(jī)遇最關(guān)鍵的是發(fā)展戰(zhàn)略問題，沒有遠(yuǎn)見卓識，不能制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，的產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開。

三、又面臨新的發(fā)展機(jī)遇

接連錯失機(jī)遇的拉大了與其他沿海開放城市的距離。現(xiàn)在，又面臨新的歷史機(jī)遇，即國家的西部大開發(fā)政策和江蘇的蘇北振興戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇。

1、西部大開發(fā)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。整個西部大開發(fā)，將促進(jìn)物流量激增。港是作為隴海、蘭新鐵路的終端港而誕生的，隴海、蘭新鐵路所輻射的廣大地域，就是通常所說的隴海--蘭新經(jīng)濟(jì)帶，即是它廣袤的腹地。這條鐵路跨越中國東、中、西三個地帶，聯(lián)結(jié)著新疆、寧夏、青海、甘肅、川北、晉東南、陜西、河南、皖北、魯南、蘇北等11個省區(qū)。腹地內(nèi)工、衣、副、牧業(yè)有一定基礎(chǔ)，土特產(chǎn)品、糧油食品、水果蔬菜、畜牧產(chǎn)品、輕工紡織品、冶金產(chǎn)品、化工醫(yī)藥品、機(jī)械產(chǎn)品等都可為外貿(mào)提供豐富的貨源。港口65%運(yùn)貨量都來自中西部。國家目前又把港口下放給，港口建設(shè)明顯加快，投資主體多元化，資源配置市場化，三四年的投入相當(dāng)于以前數(shù)十年。

2、蘇北振興戰(zhàn)略帶來的又一新機(jī)遇。省委省政府也高度重視的發(fā)展，多次提出，“希望成為蘇北發(fā)展的引擎”，“就是蘇北崛起的龍頭，蘇北開放的門戶，蘇北運(yùn)作海外資源的跳板、橋梁和紐帶，蘇北發(fā)展的引擎和抓手，支持就是支持蘇北。”在江蘇全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局上，顯然已經(jīng)成為一顆頗具分量的“棋子”。省委、省政府對發(fā)展蘇北、發(fā)展的具體支持程度也是空前的，在省里確定的江蘇三個國際商務(wù)中心城市中，有一個便是市；省直管的沿海部分低產(chǎn)鹽田也已移交給了，由于鹽田本來就是工業(yè)用地，不占農(nóng)田，拆遷又少，市將其規(guī)劃為臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以滿足大的工業(yè)項目用地需要。此外，省里的沿海和沿東隴海線開發(fā)，都關(guān)系到，現(xiàn)在正投入巨資，做沿海公路、沿海鐵路和相關(guān)配套工程。大交通就可以帶來物流、人流和信息流。沿海交通的發(fā)展把同上海、蘇南、膠東都聯(lián)系起來，將使與其他沿海地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，打破了原來“四不靠”的被邊緣化局面。

四、所處隴海經(jīng)濟(jì)帶龍頭地位的重要作用

作為江蘇蘇北地區(qū)發(fā)展的龍頭，作為連接中西部的新亞歐大陸橋的橋頭堡和沿海中部的重要出?？冢厥獾牡乩砦恢煤蛥^(qū)位優(yōu)勢，決定了是隴海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭，其理由是：

1、將成為繼續(xù)發(fā)揮東部的優(yōu)勢和西部大開發(fā)的連接點(diǎn)。東部目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值和發(fā)展速度大大高于西部，但是國家年提出西部發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加大西部的發(fā)展力度。隴海蘭新鐵路從東到西，是我國唯一橫貫東中西三大地帶的鋼鐵干線，是新亞歐大陸橋的陸上載體。從來說，既處在東部要繼續(xù)發(fā)揮東部優(yōu)勢，又是促進(jìn)西部開發(fā)的連接點(diǎn)。作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，70%以上港口吞吐量，40%左右集裝箱來自于徐州以西隴海蘭新鐵路沿線9省市，已成為中西部地區(qū)重要的出海通道。李鵬同志曾經(jīng)這樣評價過：“腹地很大，沿隴海蘭新線10個省區(qū)，包括360萬平方公里，2.2億人口。隴海鐵路如果沒有，它的意義也就沒有現(xiàn)在這樣大?！庇捎谛聛啔W在陸橋而提升了它的戰(zhàn)略地位，新亞歐大陸橋也因?yàn)榈陌l(fā)展而更加重要。

也能夠充分利用其本身廣闊的腹地加強(qiáng)其自身的力量。據(jù)了解，集裝箱運(yùn)輸已連續(xù)幾年以全國增速第一的速度發(fā)展，年增速達(dá)到100%，集裝箱吞吐量超過100萬標(biāo)箱，目前已超過200萬標(biāo)箱，進(jìn)入全國十強(qiáng)。隨著15萬噸級深水航道的實(shí)施，將繼續(xù)保持快速增長的趨勢，必將發(fā)展成為集裝箱干線。必然帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放，為我國中部崛起和西部開發(fā)帶來前所未有的機(jī)遇，創(chuàng)造更為有利的條件；也必然對大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的起飛和發(fā)展帶來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、處在海洋經(jīng)濟(jì)國家和大陸經(jīng)濟(jì)國家的連接點(diǎn)。通過隴海路成為新亞歐大陸橋的工業(yè)基礎(chǔ)橋頭堡，可以把海洋經(jīng)濟(jì)國家和大陸經(jīng)濟(jì)國家連接起來。日本、韓國是海洋經(jīng)濟(jì)國家，中亞地區(qū)都是大陸經(jīng)濟(jì)國家，就成為一個連接亞歐大兩州、連接大陸經(jīng)濟(jì)國家和海洋經(jīng)濟(jì)國家的橋頭堡。這是區(qū)別于其他港口城市的特殊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。處在一個既要搞新型工業(yè)化，又要加大對“三農(nóng)”的支持力度這么一個時期。一方面要把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，走新型工業(yè)化的道路；另一方面就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)在城市化的水平還不高，所以這兩方面的發(fā)展都可以利用自己的優(yōu)勢結(jié)合到。因此現(xiàn)在考慮地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略必須和當(dāng)前整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況結(jié)合起來，站在經(jīng)濟(jì)全球化和全國要進(jìn)行全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，要從科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的敲度來指導(dǎo)制定發(fā)展戰(zhàn)略。

3、處在沿江經(jīng)濟(jì)和沿路經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。長三角是沿長江經(jīng)濟(jì)帶，長三角經(jīng)濟(jì)帶一直從上海延伸到四川。從東部一直延伸到西北部，是沿路經(jīng)濟(jì)的一個結(jié)合點(diǎn),通過發(fā)揮沿江經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢來發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)?！堕L三角洲地區(qū)現(xiàn)代化交通規(guī)劃綱要》提出，到2020年，形成以上海為中心，浙江寧波港和江蘇蘇州港及長江干線南京以下港口(包括海港港)為兩翼，共同組成的上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，依托寧波、舟山的深水岸線資源和長江南京以下的港口(包括海港港)岸線資源，形成外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系繞和江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。另外，沿路各地都把作為出海口。河南省省長號召全省利用好這個便捷出海口，陜西省省長批示商務(wù)廳主動對接，甘肅省省委書記明確表示就是甘肅的港口。在接受沿江經(jīng)濟(jì)帶輻射的同時，又把沿江經(jīng)濟(jì)和沿路經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。

4、處在長三角的高輻射地區(qū)和蘇北地區(qū)主導(dǎo)城市的交匯點(diǎn)。雖然不包括在長三角地區(qū)，但是處于它的輻射范圍，因?yàn)檫@里經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動力比較便宜，成本比較低，因此沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶段有可能成為長三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地。同時一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型附件也有可能向工資收入比較低的地方轉(zhuǎn)移，我們也可以承接這方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時又是沿東隴海鐵路的一個主導(dǎo)城市，將來會逐漸成為蘇北地區(qū)的一個中心城市。蘇北有5、6個城市，有2000-3000萬人口，這本身就是一個很廣闊的市場。因此兩方面的優(yōu)勢都具備，既接受長三角的輻射，本身又是一個主導(dǎo)城市，可以向蘇北其它地區(qū)輻射，有著很大的影響力。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景展望及其對策措施

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景展望。

年新年元旦，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理到新亞歐大陸橋東橋頭堡視察工作，給新亞歐大陸橋帶來了一個歷史性發(fā)展機(jī)遇?？偫碇赋?，這個名字，可以說每個小學(xué)生都知道，那是因?yàn)橛须]海鐵路線，但熟悉港口的人并不多，這說明作為港口的發(fā)展的綜合作用還沒有充分發(fā)揮出來，所以，一定要把陸路優(yōu)勢和港口功能的綜合作用發(fā)揮好，促進(jìn)東西部地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。將來發(fā)展的前途在港口，整個蘇北地區(qū)的發(fā)展，以及促進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要起龍頭作用；要從振興蘇北和全國東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓好港口的規(guī)劃和建設(shè)?？偫磉M(jìn)一步指出，的位置從海運(yùn)上接南北，處在中部；從東西大通道甚至更遠(yuǎn)看，沿隴海線到霍爾果斯，到中亞，這是起點(diǎn)。她南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是接通東南西北的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。搞好港口建設(shè)任務(wù)重大，前途光明，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展?？偫硖岢?，要將的發(fā)展擺到國家層面，擺上區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度。這是繼偉人孫中山提出將建成億噸大港之后，國家又一次將提到了國家的戰(zhàn)略高度，是對的新的戰(zhàn)略定位。從中央到江蘇省到本身已經(jīng)找準(zhǔn)了的發(fā)展定位，下一步是如何發(fā)展。交通部經(jīng)調(diào)研提出，要站在服務(wù)全國發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展謀劃的發(fā)展，更好地發(fā)揮主樞紐港和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的作用，接軌中西部地區(qū)大開發(fā)大發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略定位的具體措施

第一，需要在國家層面進(jìn)行推動。由于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中所處的重要戰(zhàn)略地位，協(xié)調(diào)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮的作用，非江蘇一省之力所能為之，需要放到國家的層面來推動。因此，國家要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展；要對進(jìn)行國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定一系列政策措施，以充分的作用，進(jìn)而推動整個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，成立鐵路運(yùn)輸與港口運(yùn)輸?shù)膶ｉT機(jī)構(gòu)。目前，新亞歐大陸橋雖然暢通，但長期以來，由于的路段隸屬濟(jì)南鐵路局，其運(yùn)輸受到嚴(yán)重制約，使橋頭堡的地位嚴(yán)重削弱。為保證新亞歐大陸橋的暢通，充分發(fā)揮港的港口優(yōu)勢，國家應(yīng)盡快研究成立隴海鐵路局或鐵路局。港口方面雖然有港口局，但級別太低（正處級），不利于協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，也嚴(yán)重制約了的發(fā)展。國家也應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提升港口局的地位，使其與所承擔(dān)的工作相一致。

第三，國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推動。根據(jù)國家對的發(fā)展定位，以及國家所作的推動港口發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策傾斜，集中國家重點(diǎn)項目，利用的資源、交通等各種優(yōu)勢條件，將建成新興產(chǎn)業(yè)中心、機(jī)械制造業(yè)中心、造船工業(yè)中心及新能源中心。同時，要推動的海上客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，解決海上客運(yùn)業(yè)的瓶頸。

第四，加大對港口的政策扶持力度。中央政府要加大對港口各種政策的扶持力度，進(jìn)一步加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，將港30萬噸級航道項目納入國家“十一五”調(diào)整規(guī)劃，將疏港公路作為高速公路延伸至主體港區(qū)項目，并就沿海鐵路、連淮鐵路建設(shè)以及鐵路聯(lián)網(wǎng)、主支線配套方面開展深入研究，盡快啟動沿海鐵路項目建設(shè)。同時，要在設(shè)立保稅港區(qū)、擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放、盡快批準(zhǔn)機(jī)場為一類開放口岸、提升口岸管理功能等方面加大政策扶持力度，進(jìn)一步提升在區(qū)域發(fā)展中的服務(wù)功能。

第五，將建成全國乃至世界物流中心。充分發(fā)揮無可替代的區(qū)位交通優(yōu)勢，以港為龍頭，按照建設(shè)區(qū)域性國際物流中心城市目標(biāo)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化物流園區(qū)、立體化集疏運(yùn)體系、區(qū)域性國際物流公共信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)互動，推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，發(fā)展臨港工業(yè)群，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)帶龍頭。把"以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)"作為策略方針，建設(shè)大港口，構(gòu)筑大園區(qū)，興辦大工業(yè)，發(fā)展大物流，推進(jìn)臨港沿橋地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，把東隴海沿線段建設(shè)成為臨港大工業(yè)的富集區(qū)，昂起沿隴海線加工產(chǎn)業(yè)帶的龍頭；建設(shè)成為資源加工的產(chǎn)業(yè)高地，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐、資源轉(zhuǎn)化的載體、居民致富的依托；建設(shè)成為新型工業(yè)的先行區(qū)，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新型工業(yè)化道路，建設(shè)成為對外開放的重要窗口，東連日韓，西連沿橋，南連上海，北連青島，成為蘇北乃至周邊地區(qū)對外開放的重要門戶；建設(shè)成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長片，實(shí)現(xiàn)帶狀產(chǎn)業(yè)高地的率先隆起，以此帶動全市，輻射周邊，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。發(fā)展臨港工業(yè)，應(yīng)注重四大產(chǎn)業(yè)板塊。一是造船工業(yè)。隨著大型VLCC、TEU船的發(fā)展和老船型的淘汰，造船業(yè)進(jìn)入發(fā)展鼎盛時期?；凇皟?nèi)河船運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)”的優(yōu)越條件和現(xiàn)有的造船工業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)加快發(fā)展船舶制造業(yè)，逐步形成造船、修船、拆船等配套的船舶工業(yè)體系。積極開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)換造船模式，加快船舶企業(yè)改造步伐，努力發(fā)展船舶和海洋高技術(shù)。二是臨港石化工工業(yè)。根據(jù)國家發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模臨港煉油工業(yè)基地，采用高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，以加工進(jìn)口原油為主，力爭成為國家級沿海煉油基地。同時圍繞煉油基地加快發(fā)展石油化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煉油和后續(xù)加工一體化。三是大力發(fā)展冶金工業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)揮臨港整合全球資源的優(yōu)勢，吸引內(nèi)地鋼鐵企業(yè)的整體遷移，繼而帶動其產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。四是臨?；瘜W(xué)工業(yè)，利用沿海豐富的海洋資源和便捷的交通運(yùn)輸，發(fā)展海洋化學(xué)工業(yè)和農(nóng)用化學(xué)工業(yè)，加強(qiáng)生物、信息、新材料技術(shù)與傳統(tǒng)資源開發(fā)技術(shù)的結(jié)合，建設(shè)海洋醫(yī)藥基地、提高鹽業(yè)加工水平，提升氯堿化工產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)，拓展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)的資源消耗性產(chǎn)業(yè)向以市場為導(dǎo)向的深度加工業(yè)、精細(xì)加工業(yè)發(fā)展。以四大產(chǎn)業(yè)為依托，以優(yōu)勢企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈或上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)段融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在國際競爭中逐步確立起自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)興港，以港興市，以點(diǎn)串線帶面，充分發(fā)揮這個東橋頭堡對整個地區(qū)的輻射作用，真正形成東隴海產(chǎn)業(yè)帶實(shí)力強(qiáng)勁的東部發(fā)展極。

第七，以戰(zhàn)略眼光進(jìn)行區(qū)域系統(tǒng)規(guī)劃。要把發(fā)展放在開發(fā)隴海經(jīng)濟(jì)帶的過程中，著眼于整個區(qū)域的發(fā)展，要以戰(zhàn)略眼光對整個區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。在隴海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，每個城市應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)，集中發(fā)展若干的產(chǎn)業(yè)群，整個經(jīng)濟(jì)帶要形成一個相對完整的大型產(chǎn)業(yè)集群帶。比如在徐州和洛陽形成大型工業(yè)基地，在開封形成知識產(chǎn)業(yè)基地，在形成大型加工出口基地，在鄭州形成大型物流中心、商貿(mào)中心和工業(yè)基地，在西安建立國防科技基地，等等。此外，每個城市都要形成自己的特色建筑和特色文化，這樣就可以形成一個多樣化的區(qū)域城市旅游帶。發(fā)展起來以后，鐵路交通非常方便，不同城市的市民可以彼此交叉旅游，本身就可以充分帶動第三產(chǎn)業(yè)。這樣這一龍頭才能昂起來，才能發(fā)揮作用。

本文通過綜合研究后認(rèn)為：的崛起關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中西部的崛起，關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次革命的成敗。因此，中央應(yīng)從全國以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實(shí)施新一輪大開發(fā)戰(zhàn)略，將注意力投放到，打造以*為中心的拉動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)圈。這樣，我國新一輪大發(fā)展的熱潮必將掀起。