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黨的十七大報(bào)告明確提出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)并列起來(lái)，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置的要求。

把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報(bào)告的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)筑黨員干部“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

首先，要加強(qiáng)拒腐防變的思想教育。加強(qiáng)拒腐防變思想教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。要把黨的十七大精神和新黨章作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以鄭培民、張?jiān)迫认冗M(jìn)典型為榜樣，運(yùn)用正、反典型和先進(jìn)性教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。通過(guò)有效持久的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度觀念，增強(qiáng)嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事的意識(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

其次，要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，靠制度管人，按制度辦事，用制度規(guī)范行為，是做好反腐倡廉建設(shè)工作的重要保證。近幾年來(lái)，中央、省市委相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)與制度，如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《市委關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行硬約束的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員婚喪喜慶事宜大操大辦的暫行規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作日午間禁酒的規(guī)定》等等，各機(jī)關(guān)也相應(yīng)配套制定了機(jī)關(guān)人財(cái)物管理各項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范有章可循，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。

第三，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。要貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。為了有效發(fā)揮市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，應(yīng)改革市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制，采取集中分片設(shè)置，由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)管理，著力解決市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手偏緊、力量分散、工作難以開(kāi)展的問(wèn)題。

第四，要加強(qiáng)體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，針對(duì)買官賣官、工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，繼續(xù)推進(jìn)干部提拔任用體制、行政審批體制、財(cái)政管理體制、國(guó)家投資體制、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制等的改革，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第五，要加強(qiáng)堅(jiān)決懲治腐敗的工作。堅(jiān)決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。懲治腐敗任何時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦一起，教育一片，震懾一方。對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。