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我國的行政管理體制架構(gòu)中，機構(gòu)編制部門是上層建筑的設(shè)計和管理部門，是執(zhí)政資源的配置部門，其作用有人形象地稱之為是“做房子”、“擺椅子”。如何在機構(gòu)編制工作中有效防止權(quán)錢交易，真正落實立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和反腐倡廉工作要求，機構(gòu)編制部門的擔(dān)子并不輕松。我們常德市編制系統(tǒng)共有工作人員80多人，市編辦18人，處級干部7人，下設(shè)5個科室。近年來，我們認(rèn)真落實省里提出的創(chuàng)“三強”班子“四好”隊伍要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極探索機構(gòu)編制部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑和辦法，扎實開展反腐倡廉教育，收到了一定的成效。近幾年來我市機構(gòu)編制系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有一件廉政建設(shè)方面的信訪舉報件，市編辦被評為全省編制系統(tǒng)先進(jìn)集體，1名副主任被評為全市領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔奉公、勤政為民”先進(jìn)個人，全市機構(gòu)編制系統(tǒng)共有26人次被黨委政府提拔重用。現(xiàn)將工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全制度，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)重視，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的動力。近年來，我市機構(gòu)編制部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)一直得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。市委書記武吉海今年6月18日聽取市編辦匯報后指示，機構(gòu)編制工作要“加強管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按要求和程序處理機構(gòu)編制事項。重要機構(gòu)編制事項嚴(yán)格按要求和程序列入市委常委會議題”。市委副書記曹儒國上任伊始便到編制部門調(diào)研，提出了“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督”的“四嚴(yán)”要求。市委常委、常務(wù)副市長陳文浩的指示更加明確，“機構(gòu)編制部門的經(jīng)費必須由財政全額保障，不得接受任何部門經(jīng)濟上、物質(zhì)上的資助”。

健全組織體系，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。在辦里，我們成立了“辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由羅英碧主任任組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，副處級紀(jì)檢員兼辦公室主任，綜合督查科負(fù)責(zé)具體工作。每年年初的第一個專題會議就是研究當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對當(dāng)年的班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解到領(lǐng)導(dǎo)，到科室，到個人，并實行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。辦里黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分工明確、責(zé)任到人、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

完善制度，事事有章可循、有規(guī)可依，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。近年來，我辦積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施，完善了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在內(nèi)的各項制度共5大類25項，嚴(yán)格實行制度管人管事，一切工作事務(wù)納入了制度化、規(guī)范化管理軌道，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、加強學(xué)習(xí)教育，增強了干部廉政建設(shè)意識和拒腐防變能力

我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了書記在中紀(jì)委七次全會上的講話精神，大力倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”。我們認(rèn)為，拒腐防變，教育先行。腹有詩書氣自華。黨員干部要摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣，關(guān)鍵在加強學(xué)習(xí)。黨員干部要提高思想情操、要培養(yǎng)健康的生活情趣，要不斷增強廉潔自律和防腐拒變能力，關(guān)鍵也在于學(xué)習(xí)。為此，我們把抓學(xué)習(xí)放在了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。

一是開展能力建設(shè)，培養(yǎng)積極向上的人生觀。近幾年我們著眼于打造一支現(xiàn)代化、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔的機構(gòu)編制管理干部隊伍，倡導(dǎo)開展了會說普通話、會調(diào)研寫文章、會使用現(xiàn)代辦公設(shè)備、會協(xié)調(diào)推進(jìn)工作、會開小車等“五會”活動并取得了實效，先后召開了兩次自身建設(shè)現(xiàn)場會，下大力氣推進(jìn)了機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。目前我們市編辦18人中，普通話二甲有2個，二乙有9個；辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般都由本人起草，人人都必須用電腦辦公，每臺電腦都內(nèi)聯(lián)局域網(wǎng)、外通互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部工作初步推行了網(wǎng)上辦公、無紙化辦公；全辦共有14人會開小車，有6人建立了個人博客。通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)、經(jīng)驗交流，不但提高了黨員干部的現(xiàn)代辦公能力，而且培養(yǎng)了黨員干部積極向上的生活情趣。

二是認(rèn)真學(xué)好規(guī)定動作，積極開展反腐倡廉教育。每半年我們要集中開展一次黨風(fēng)廉政教育和反腐教育。近3年來先后組織干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央四代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精辟論述和有關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)定，觀看廉政教育電教片近20場次。在學(xué)習(xí)上我們改變以往讀書看報、簡單說教的形式化作法，堅持個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)和電化教育、領(lǐng)導(dǎo)講課與干部討論、正面教育與反面教育等多種形式相結(jié)合，積極引導(dǎo)干部掌握精神實質(zhì)。將干部的學(xué)習(xí)與年度考核相結(jié)合，嚴(yán)肅了學(xué)習(xí)紀(jì)律。

三是精選自選動作，增強教育實效。近年來我們先后利用“七·一”等特殊節(jié)日，有計劃地組織全辦干部參觀延安、韶山、花明樓等革命圣地和偉人故里，今年還將上井崗山，緬懷革命先烈，重溫入黨誓言，組織干部深入煤礦、點村和雙聯(lián)廠礦體驗生活，通過實地參觀學(xué)習(xí)，增強黨員干部廉政建設(shè)的自覺性。還組織黨員干部到武陵監(jiān)獄參觀，由一些職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，用自己身邊的生動的案例來進(jìn)行警示教育，讓警鐘之聲長鳴。同時，積極開展了廉政文化進(jìn)機關(guān)“三個一”建設(shè)活動，即:“一把手”一年上一次黨風(fēng)廉政教育課；組織一次黨員干部送法下鄉(xiāng)活動；支部組織黨員干部一年進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政座談會。通過寓教于活動之中，使黨員干部對廉政教育的體會更加深刻，認(rèn)識更加清醒。

四是完善談話和述廉制度。近年，對新提拔和交流輪崗的科級干部，主要領(lǐng)導(dǎo)都堅持進(jìn)行任前廉政教育談話；在日常工作中領(lǐng)導(dǎo)班子堅持定期與分管黨員干部交流思想。同時，積極推行黨員干部述職述廉制度，在年終考核時，讓每名黨員干部當(dāng)眾講述自己的工作和廉潔自律情況，接受群眾監(jiān)督，這對黨員干部的健康成長起了一個很好約束作用。

三、強化監(jiān)督，形成廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好氛圍

一是暢通監(jiān)督渠道，主動接受監(jiān)督。近年來我們在全省市州中率先開通了*機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和電子信箱，向全市公布了紀(jì)檢監(jiān)督舉報電話。去年以來，我們先后調(diào)查處理了有關(guān)機構(gòu)編制舉報、信訪件10多件。為加強外界監(jiān)督力量，我們采取請進(jìn)來、走出去的方式，建立了人大政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，主動接受人大政協(xié)、社會各界的監(jiān)督，每年要辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案件10多起。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會召開前，我們都要指定專人向全市機關(guān)事業(yè)單位征求意見和批評，辦主要領(lǐng)導(dǎo)還帶隊到單位和區(qū)縣（市）走訪問計，接受監(jiān)督。

二是突出重點，加強監(jiān)管。在用人上，我們嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和公務(wù)員法的要求選人用人，落實黨員干部在重大內(nèi)部事務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作人員提拔、輪崗，用民主測評和工作實績定上下。前幾年我辦工作人員出現(xiàn)斷層，急需新補充人員，一些單位和個人知道后，紛紛說情要求調(diào)入相關(guān)人員。辦領(lǐng)導(dǎo)堅持實行公招，把人才的選拔選在考場，杜絕了說情風(fēng)。近年來我辦連續(xù)補充3名工作人員，都是通過公招進(jìn)來的，沒有一個人打招呼，招考結(jié)果上下滿意。在經(jīng)費管理上，我們規(guī)定所有經(jīng)費開支由一支筆審批，一個科室辦理，科室不準(zhǔn)設(shè)立小錢柜、個人不準(zhǔn)到外單位報銷發(fā)票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以貪污論處等。同時，規(guī)定一次性開支500元以上的要寫出專題預(yù)算報告，一次性開支*元以上的要經(jīng)過集體研究，無論因公因私，不報銷的票。我們每年還要組織人員對各科室資產(chǎn)進(jìn)行定期登記清理，有效地防止了資產(chǎn)的流失。今年5月份，市審計局對我辦*年*年4月的經(jīng)濟行為進(jìn)行了責(zé)任審計，審計組作出的最后結(jié)論是，我辦財務(wù)收支真實合法，經(jīng)濟事項決策民主，單位內(nèi)控制度比較健全并得到有效執(zhí)行，較好地完成了市委政府賦予的各項工作任務(wù)。近年來，我辦除了事業(yè)單位登記按國家規(guī)定收費外，沒有申請、制定過任何收費項目。而登記管理工作中，我們將登記程序、收費標(biāo)準(zhǔn)作為工作的重點在本辦網(wǎng)站和常德日報上進(jìn)行了公示。在機構(gòu)編制重大事項上堅持集體決策、陽光操著，不稿私下交易、不搞權(quán)錢交易。有些友好單位看到我辦經(jīng)費緊張，主動提出要為我們分點憂，我們一律都婉拒了。我辦只有1臺小車，用車一直很緊張，常常是領(lǐng)導(dǎo)自己掏腰包打的辦公事，有幾個單位主動提出要送車給我們，也被辦領(lǐng)導(dǎo)拒絕了。辦領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，自覺及時的將自己重大事項向組織進(jìn)行報告并自覺接受組織的檢查和監(jiān)督，在涉及子女、親友利益的問題上，做到了不利用自身職權(quán)和職務(wù)上的影響進(jìn)行干涉，堅持不收受任何單位、個人的禮品和有價證券。

近年來，我們憑著健全的體制和機制，憑著不斷的學(xué)習(xí)教育和有效預(yù)防，憑著各級黨委政府和上級部門的高度重視和支持，憑著黨風(fēng)廉政建設(shè)的陣陣春風(fēng)，有效地筑起了防止和遏制腐敗現(xiàn)象的銅墻鐵壁，同時也樹立起了常德市機構(gòu)編制部門的公信和權(quán)威，為我們這些年來不斷推進(jìn)全市機構(gòu)改革、不斷加強機構(gòu)編制管理提供了強勁的動力，有力地促進(jìn)了各項工作的順利發(fā)展和提高。誠然，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)的機關(guān)隊伍是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們堅持不懈地抓好抓實。今后我們將進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，以務(wù)實的作風(fēng)努力開創(chuàng)機構(gòu)編制工作的新局面。